成人高等教育质量评价及监控机制研究

徐观田 胡生泳

摘 要：本文通过查阅信息论、控制论、系统论和现代管理科学中的质量管理评价和监控等理论，再结合使用文献比较和文献综述研究等方法，进行深入了解和分析成人高等教育质量评价及监控体系的基本要素及其原则，再提出与我国成人高等教育的实际教学的质量评价和监控体系相符的基本框架，同时剖析了该评价和监控体系的运行机制，并提出针对性的建议和意见。

关键词：成人高等教育 质量 评价 监控机制

所谓的成人高等教育，属于我国国民教育系列中的重要一环，同时也是我国高等教育工作的重要组成部分。并且，国家也给予成人高等教育工作高度的重视，将其纳入我国国家招生计划中，颁布学历受到法律认可与国家保护。在授课方式上面来说，成人高等教育主要分为脱产、业余以及函授等三种形式，考生需要按照自生的情况来的选择适合自己的学习形式。通过成人高等教育，可以令我国国民素质得到有效提升，同时也可以令更多的人得到教育，从而有效提升我国社会注意教育工作的质量。在成人高等教育工作开展期间，通过质量评价以及监控机制可以对成人高等教育工作的成效做出评判，继而解决在其中出现的问题，令成人高等教育所取得的效果更佳。

一、研究目的和意义

成人高等教育的教学质量的结果和反映，应该根据教学过程中的多环节和多因素进行综合考虑的结果，而教学质量的形成也是由多因素和多环节所形成的一个系统工程。^[3]如若处理不当，就可能导致对教学质量的评价及监控失去依据和保障。当前，我国成人高等教育的发展主要呈现出以下状况：1.教学资源严重缺乏;2.管理体制存在弊端，质量评价及监控的技术开发力量薄弱;3.成人学生的多层次和多样化个性特征，增加了教学评价的难度和复杂性。

二、研究思路和方法

本文通过对信息论、控制论、系统論和管理学等学科的研究成果进行分析和借鉴，再用文献比较和文献综述等方法，并用理论与实践相结合的方式对成人高等教育质量评价及监控体系构建的现状和存在的问题展开讨论。

本文应用文献比较和文献综述法对国内外成人高等教育质量评价及监控体系构建的现状进行分析，对我国成人高等教育质量评价及监控体系构建和运行中所出现的一些问题进行反思。

理论层面;现代管理学、借鉴系统论等学科在评价以及质量管理教学及监控体系构造中实践过程中灵活运用，综合高等教育在教学过程中的特点，初步建立监控框架体系以及成人高等教育品质教育，并且对监控体系以及评价机制进行的深度解析。

三、成人高等教育监控体系内涵及教育品质评价

在解析高等教育监控体系及质量评价的含义之前，我们应该先对五个主要理念：教育质量、教育质量评价、教育质量标准、监控、监控体系、教育质量评价进行讲述。

1.质量

质量是指服务对产品使用者的适用程度或者有一定特征的产品。质量有两个基本的含义：特性与标准、适用程度。^[2]这两个基本的含义是相互关关联的。没有产品特性和产品标准是很难有适用性的程度。同理满足不了消费者的需求的标准和产品的特征是不适用的。

2.教育质量

教育质量可以在学术上理解为，教育质量是用学生的优劣程度来决定教育质量的高低，也是决定教育水平的好坏和效果的评价。从对教育质量的理解来看，从实践中和教育理论中可以有以下几种想法：第一教育质量是说高校提供的成果都是满足教育系统规定的程度和学生获得的价值观、技能、知识和人类与环境这些条件所需要与之相关的程度。第二教育质量是满足群体、个人、隐藏需求或者社会明显的特征的总计。这些特征都是通过社会的发展要求、教育者和被教育者的达到的水平、标准、目标这些形式体现出来。

3.教学品质监控体系和评价

教育是施教者和受教者相互影响的过程，学校的教学质量既包含了教这个部分的质量也包括了学习的质量。^[1]从这两个方面的质量问题可以直接地从毕业生为社会创造价值程度中体现出。

四、成人高等教育监控研究与质量评价现状分析

成人高等教育在信息化社会中特殊的、重要的、不可缺失的社会人群，在科学研究、人才培养和服务社会三种基本的职业能力。本次研究的目标是监控体系以及教育品质评价以及运行机制的构造。这样不仅要考虑到成人高等教育本身存在的特点，同时也要顾虑到成为社会群体的独特性。

从20世纪80年代末期到90年代初，发达国家的高等教育监控及教学品质评价及对教育的保障机制参与的实践研究也引发国内资深教育研究者的高度关注。

五、建立有效的教育质量评价及监控体系

1.强调师资队伍的建设

想要快速、稳定、持续的发展成人高等教育。就需要一个稳定、教学素质优良、数量充沛、结构相对合理的教师团队。教学水平的质量的主要因素就是教师的创新能力和素质。现在的成人教育学员素质和教育层面过多的状态下，成人教育的成败和兴衰最关键的取决于素质高的师资团队。基于此，为了全面优化成人高等教育工作的质量，便需要将工作着力点放在建设高质量师资队伍上面。

（1）强化教师培训工作

为了全方位打造出一支优秀的教师队伍，确保我国成人高等教育工作的质量，便需要强化教师培训工作，在此期间，需要针对现有教师定期开展技能培训大会。在培训大会上面可以对于教师的专业技能进行培养，同时补足教师在工作阶段的知识盲点，确保其在工作中的各方面工作质量更优。与此同时，通过培训还可以使教师将理论知识与实践之间相互结合，进而高质量地完成本职岗位上的工作。

（2）优化教师选拔工作

在教师选拔工作中，还需要优化该项工作的各个环节，在教师选拔阶段要对于选拔教师的综合素质进行考量，不但要求教师拥有高超的教学技能，还需要教师的师德高尚，且能够认真负责地完成各项工作，对工作负责、对学生负责，确保其在教学工作中发挥出更大的价值。

2.着重监控体系和教学品质评价的成人教育性质

在高等教育创立监控体系和教学质量，需要准确地掌握高等教育教学品质的性质。注重成人教育的成人适应能力是使监控体系和质量评价在成人教育中发挥作用。在体现成人教育的特点就是根据成人工作和生活的需要选择适合成人运用到工作来安排的教学和课程学习。

（1）对教学对象的成人性进行评估特点

成人学生的质量不同都是会影响学校教学的因素之一，也决定了教学质量不向工业产品有很清楚的定向指标。是很难做到精准化繁杂的系统指标。成人教育主要针对的是在从业的成人，这个也是成人教育明显的特征，也是教育工作的起点。成人教育的学生，除了学习的成人意外，大部分都是在工作以外的业余时间进行学习。还有一些年纪较大，有固定的工作，并且有丰富的社会经验，所以对学习有系统性、实用性、征对性有这些要求。所以成人教育教学需要着重的注意学员的学习和工作不会互相冲突，所以教学的重点应该在实用性上和学员的接受能力，不是当方面的考虑学员的升学率和学历。

（2）教育效果和教育因素两者的非对应性

教育因素和教育效果的非對应性是：一是适当的教育因素不一定会有预期的教育效果，还有可能会出现相反效果;二是使用多种教育的方式结果却只有一种教育结果。教育效果的延后性是对教育结果的发展变化是无形和内在的。所以在教学中需要注意：两者之间不能进行相互的判断，必须在过程、条件、效果、水平的统一来进行评估。我们评估的指标应该从角度、层次这些方面来考虑，使教育效果的评估可以直观的通过指标表现出来。

六、完善教学与教务质量的监督工作

1.围绕教务建立完整的教学监控与教学质量评价

围绕教务建立完整的教学监控与教学质量评价，可以从三个层面开展工作。首先从教学质量有关部门进行区分;再对各类的资源进行规范;各种管理制度应该都形成规范的体系。不管哪一级的监控和评价工作，都需要尽到应该称承担的责任，制定出相对应的评价指标和制度体系，从而使教师的评价及教学质量和箭扣有效的实施。

2.完善教学质量监督是实现监控体系与成人高等教育质量评价的重点补充

教学质量监督是要在宏观上掌握教学体系和成人教育的教学规律，可以充分地考虑教师和成人学生的特殊性，让成人教育从培养全面发展型人才、提高成人整体素质的方向发展。

教学质量监督包括了对教学环节、教学活动、教学改革方案、教学管理等经常进行随机性的监督和反馈。从操作层面来说，见血质量箭镞可以采用以下的做法：第一在教学队伍中成立懂教育、有威望、会管理的教学监督团队。再创造一套操作性强的评课、听课及监控体系。专门招聘一些喜欢成人教育、有成人教育教学经验和管理经验的老教授任职监督员，其主要的职责有：对教师授课、作业批阅、学生日常学习管理等环节进行全面的权威性的监督加指导，利用问卷调查、讲坛等不同形式听取学生建议。成立监督组，对高校教学质量的监控起到专家主体的作用。监督组是成人高校的智慧锦囊，也是教学管理中重要的参谋机构。教学监督人员它对学校的教学不直接进行管理，也不会组织学员学习，是让高校的教学质量提高，高校的学员能力增强为目标，服务与教学和教学管理，从中充分地发挥作用。

参考文献

[1]唐大光.构建完善的成人高等教育教学质量评价及监控体系[J].成人教育，2009（07）.

[2]余清河，陈牛则.成人高等教育质量控制及其评价体系构建[J].湖南师范大学教育科学学报，2008（05）.

[3]樊向前.构建高职成教教学质量保障体系的思考[J].中国科教创新导刊，2011（10）.