基于信息伦理视域下的档案信息化建设研究

摘 要：新世纪以来，国家社会经济进入快速发展通道。先进的信息技术为各类管理的创新发展提供了良好契机，帮助管理的信息化水平不断提高。面对急剧增加的档案数量和档案种类，档案管理工作也选择利用信息化推动现代化建设步伐。本文从档案信息伦理的角度入手，研究如何在档案信息化建设中解决信息伦理失范等问题，从理论和实践两个方面为档案管理信息化建设提出改进建议。

关键词：信息伦理;档案;信息化;应用

信息是人类社会活动的重要体现。信息技术的快速发展，改变了档案信息在收集整理、存放运输和管理传播上的传统模式。档案信息化建设是利用先进的信息技术，以资源的信息化、数字化、智能化建设为目标，应用在档案管理全过程中构建起的综合信息保障体系。本文主要是在论述档案信息化、档案信息伦理等基本概念基础上，探讨了档案信息伦理的特点，提出了构建档案信息伦理化的几点建议。

1 档案信息化、档案伦理等概念综述

国家信息化是通过现代信息技术的支撑，深入开发和利用各类信息资源，推动国家现代化建设的重要举措。国家在信息化建设中将档案信息化纳入重要组成内容。档案信息化建设和国家信息化发展是相辅相成的关系，从国家的高度上看，国家对信息产业的重视，夯实了档案信息化建设的基石;信息技术和信息基础建设设施的完善完备，让档案信息化建设进程进一步加速。但在档案信息化建设也存在很多问题和不足，其中档案伦理化问题就是其中之一。

档案信息化的概念，由国家档案局在本世纪第一年的全国档案工作会议上提出。国家相关部门对档案信息化的定义是：国家档案管理相关部门通过统筹组织，安排现代信息技术和档案管理工作的结合应用，对档案信息资源的采集收集、整理归档、储存管理等提供信息化服务。档案信息化是档案管理模式的革命性变革，它改变了过去一直沿用的保管档案实体的管理方法，以通过对档案实体的信息化、数字化处理和管理，提升了档案信息服务的效率和效果。档案信息化建设需要满足三个方面的要求：一是用数字化、网络化、智能化管理代替传统实体档案管理;二是三化建设要贯彻档案信息管理的全过程，实现采、管、用的一体化模式;三是以高度共享为目标，推动传统档案管理模式的现代化变革。

信息伦理是学术界提出的实现个人信息伦理和社会信息伦理相统一的概念。信息伦理主要是指在信息的开发、传播、管理、使用领域涉及的伦理要求、准则和规约，以及相互之间形成的复杂伦理关系。信息伦理也被称为信息道德，主要是用来调整人类个体之间，人类个体和社会之间，所有的信息关系及其信息行为规范。信息伦理无法由国家来强制制定和执行，主要是依靠信念、传统、教育、文化等软力量进行维持，利用社会舆论进行维护。在当下的信息高速发展时代，要更加重视信息伦理视角下的档案信息化建设，以信息伦理水平来体现社会信息道德水平，体现国家和民族的精神文明程度。

2 档案信息伦理的特点

档案信息化建设，是现实社会活动的有机组成部分。主要包括知识和信息的共享审查、知识产权的保护、信息隐私权、知识自由、信息获得自由和平等等内容。伦理视角下的档案信息化建设必须从明确建设主体，责任及其义务入手。档案信息主体就是对档案信息的产生、管理和使用的活动者，即能正确建设、管理、使用档案信息资源、提供档案信息服务的档案信息活动者，这些活动者必须具有与完成以上活动相匹配的道德能力、义务和权力。从具体上看，信息伦理的主体包括了不同类型的信息网站、用户和生产信息网络产品的企业、国家政府相关管理机构、国际上不受政府约束的自由松散组织等。从行为和作用的类型不同上看，档案信息行为的主体有四种。第一是档案信息资源的提供者，主要包括完成档案信息的获取、加工、传输、管理和服务的档案领域的从业者。第二是为档案信息建设提供基础设施的公司，如电信公司、网络平台、计算机公司、科研院所等，为档案信息化提供计算机软件、硬件等各类信息管理的基础设备、设施，保障档案信息安全操作的相关单位和机构。第三是国家对档案信息网络进行管理的专业化管理部门。包括国家层面的档案信息化领导机构、执法机构、监督机构;各级政府层面专门的档案管理局，行业内的档案协会等，国际上涉及档案信息领域的组织机构。第四是档案信息的消费者。这类消费者通过利用互联网实现对档案信息的接收、传输和发布。如互联网上各类档案信息网站、公司等等。

我们要基于伦理视角对档案信息化建设进行研究，主要原因是伦理并不是万能的，没有刚性约束力。我们需要从伦理的社会调控作用出发，来分析档案信息化建设中的伦理维度。加强档案信息化中的伦理建设，要正确认识档案信息伦理和档案信息法律、档案信息技术之间相互支撑、结合渗透的关系。认识到档案信息化建设满足了社会文明和发展的需要，能提高社会活動的效率，增进了人类不同种族、国家之间的交流合作，也促进了社会经济民主建设。可以说，档案信息化建设中离不开合理健康的伦理道德保障。

3 加强伦理视角下档案信息化建设的几点建议

一是构建并完善国家层面关于档案信息化管理的相关法律法规。要从立法角度上，修订并完善现行的《档案法》，明确县级以上国家各级管理机构、各级档案馆对电子文件的收集、鉴定、归档和存储实现全过程的监督管理。在保证电子文件的真实、完整性的同时，让电子文件能安全可靠地进行使用。要更加严格档案信息资源的开发管理，不同层级档案信息电子文件能否公开发布，都要遵循相应的管理规定;要加大档案信息资源的开发深度，围绕档案信息资源实现社会共享的目标，利用法律保护公民的使用权力。要加快推进国家层面电子文件的立法出台，保障电子文件的法律地位。

二是加快推进各级档案管理机构改革，奠定档案信息化建设的基础。档案管理部门要紧跟时代和社会发展的需要，转变思想观念，提高对档案信息化建设的认识，因地制宜、因时制宜，因势而变，主动推进改革促进转型，为推进档案信息化建设提供体制机制保障。

三是以创新服务为核心，推动档案信息化建设水平。实现档案信息共享，提高档案服务水平是档案信息化建设的最终目标。档案管理部门要针对目前广泛使用电子文件的情况，将档案管理重心从实体档案管理向信息资源管理转变，要利用先进的数字技术、人工智能技术、影像技术、通信技术、网络技术等，推动档案信息建设，更好地为不同领域、不同层次的档案用户服务。

四是培养信息化、现代化管理人才，提高档案信息管理队伍综合素质。要根据档案信息化建设需要，推动国家层面档案职业资格准入制度，选拔教育思想品德品格、职业道德、专业技术都符合信息化档案管理需要的人才，充实现有档案管理队伍的力量。各档案管理机构要创新人才的引入使用、评价管理机制，引导现有的各类人才都为提高档案信息化水平贡献最大的力量。

五是建立健全档案信息伦理建设管理机制。要发挥法律和舆论的共同监督作用，防范网络信息的不规范使用行为，保证档案信息伦理化建设在档案信息安全上的独特作用。

档案信息化建设和档案信息伦理化建设，是推动档案管理工作发展进步的重要内容，要提高档案信息伦理的监督管理机制建设，借助先进的信息化技术，让档案管理效率和质量更上一层楼，让档案信息更好地发挥为社会服务的作用。

参考文献

[1]梅桦.关于档案管理信息化与档案信息伦理化建设的几点思考[J].中外企业家，2019（19）：129.

[2]任国玲.论档案信息伦理的特性与构建[J].黑龙江档案，2019（01）：42.

作者简介

杨烁（1986-），汉，吉林长春，本科，吉林省高等学校毕业生就业指导中心，研究方向：档案管理。