供给侧视角下企业降成本方法研究

马汇肖 王一帆

摘要：深入推进供给侧改革，是我国未来一段时间发展的方向，它对于整个经济的发展意义重大。在最近几年中，山东在侧供给改革的基础下不断促进产业升级，加快补短板，并且不断促进优势发展，进行了很多的实践和有益的探索，并取得了显著的成绩。然而依然是过多的中低端产品，缺乏高端产品，这就使得产品的供给难以符合产业转型的需要，因此，山东的供给侧结构性改革十分艰巨。降成本作为供给侧改革的“牛鼻子”任重而道远，本文通过分析山东企业降成本存在的问题，提出针对性的改进建议。

关键词：供给侧;企业成本;方法;研究

中图分类号：F275  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）08-0113-02

一、供给侧结构性改革理论

供与求是市场经济内在关系基本内容，它们就是矛盾的两个方面，既区别于对方又相互联系。供给是需求的前提，并且决定着需求对象，决定着其方式和结构等。反过来供给以需求为方向，需求为供给创造动力，也就是说二者缺一不可，紧密相连。在马克思主义理论认为，生产和消费之间的关系是辩证统一的，其中，生产的作用是决定性的，消费也推动着生产的发展。在生产中，其终点是消费，也是所有的经济的最终归宿，所以满足需求是所有经济活动的方向。

供给侧改革理论以马克思主义政治经济学理论为指导，结合中国国情，并且结合了西方经济学中的一些经济内容，和实践结合的情况下进行综合分析和论述。

在當前，“供需错位”成为重要的经济问题，并且对中国经济产生了深刻的影响。最为重要的原因有：一是多余产能已成为妨碍中国经济转型的绊脚石;二是从我国实情来看高端产品供给短缺，但是存在中低端产品过多问题，这就使得我国的供给侧和需求侧存在不匹配的现象;三是，在当前的中国，其供给侧存在效率低下的问题，难以满足需求。因此，在供给侧改革中，其核心是要从生产和供给两方着手，调整供给结构，寻找能够着实带动国内需求、促进经济发展新动力的方法。

二、降成本在供给侧改革中的地位

当前，我国正在大力推行的供给侧结构性改革有着深刻的国内国际背景。国际方面：次贷危机爆发以来，世界经济整体仍保持相对微弱的增势，未来贸易增长不容乐观，各国将继续保持经济周期分化和政策分化的发展趋势，金融风险隐患仍不可掉以轻心。国内方面：经济发展进入“新常态”，经济增长速度缓慢，资源、环境等问题日益突出，改变经济发展方式迫在眉睫。以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革有利于稳定我国当前经济态势、防范金融风险、推动改革进一步深入，进而促进经济长远发展。

从根本上来说，供给侧结构性改革是作为改变经济发展方式的重要路径，能够具体落实推进在微观经济主体层面的全面深化改革。同时也是应对国内外经济压力的重要途径，有利于提高企业活力和竞争力、推动产业转型升级，同时还是保持中国经济可持续增长的核心方式。

三、山东企业降成本现状

1山东企业降成本成效

为降低企业税费成本，针对国家的行政事业性收费项目，都需要有一定的收费浮动，并且都采用标准下限。到2018年年底，我国的省定事业性涉企中，“零收费”已经实行，其耗电量支出减少了300亿元。在供给侧改革的开始，山东省就使用相关政策，帮助企业减税负接近500亿元。为降低企业税费负担，山东的措施有：首先设立“营改增”的试点，然后进行小微企业的税收减免。尽最大可能发挥政策的综合力量，发挥更大的效能。

2山东省企业降成本存在的问题

（1）降成本的政策空间不断压缩。在降成本政策产生的初期，是成效十分显著，在这个过程中，对不同的显性成本也实现了降低。但是随着时间的推进，降成本政策实施一段时间后，效果变得不明显，减少了企业的获得感，这就说明，对于企业的减负，政策式降成本的效果也不断降低。山东省多次出台政策减少企业税费负担和企业社会保障性成本等，在实施之初效果较明显，但随着政策的不断出台，各费用已到了降低的下限，效果不再明显。也就说企业在降成本政策实施初期的效果明显较有满足感，随着政策效用的减弱，满足感也随之下降。

（2）社会成本高。在要素市场化改革中，土地、资金和劳动力以及信息等是最为重要的。并且随着土地制度和电力改革的推行，都对能源体制进行了变革，然而也导致了很多问题的存在。例如，在科技体制中，一些科研事业单位存在着管理体制的问题，很难实现产学研的高度融合和解放人才创造力。市场化改革和体制机制改革的落后导致了制度成本居高不下，对于微观企业主体来说，面对制度成本这种宏观成本是爱莫能助的，制度成本的上升会提高企业财务成本，进而使得企业平均成本也跟着上升。

（3）企业融资成本上升。体制机制改革力度不够是由实体经济与金融虚拟经济之间的关系不协调造成的，融资成本也因此不断上升。现阶段的资金大都进入了金融体系，要想把资金从金融体系转入到实体经济中去不是一件容易的事。因为现在的金融系统依然不完善，导致其很难进入实体经济，难以打破金融的垄断地位。在我国市场化水平快速提高的背景下，金融垄断的作用依然是存在的。同时，在监管领域中，不同行业监管带来的监管套利也会促进多数的资金不断流动。在监管中，如果套利能够得到收益，那么资金就难以进入到企业中。因此，不完善的金融监管改革对于资金成本居高不下起到了重要作用。

四、供给侧改革背景下山东企业降成本的路径

1把公共风险管理作为改革式降成本的方向

现实中生产、生活的成本本质上都是由风险转化而来的，在分析中可知，和制度变迁速度比起来，公共风险如果快速增长，那么就增加宏观成本，同时使得微观成本也不断提高。在定价机制中，都是根据未来风险进行定价的，需要生产要素和公共风险水平之间形成联动，风险增加那么价格就增加。因此，想要降低企业成本，对企业进行改革，必须加强对公共风险的管理，这样才能实现降低宏观成本的目标，如此一来，企业微观成本也会自然而然的减少。

2激发企业降成本的内在动力

政策式降成本不利于公平竞争的环境的设立，对于企业来讲，很多政策例如补贴和产业扶持等，都是企业的外因，外因的变动有时候不仅无法激发企业降成本的内生动力，反而会给企业指错方向。所以改革式降成本就是要让外因起到正确的积极的作用，企业才不会被误导走错方向，这就要求处理好政府与市场两者的关系，打破企业依靠政府策的思想，增强企业降成本的内生动力，从而实现降成本方式由之前的政府要求，轉变到企业自主。在改革式降成本模式下，就是要将过去的企业过份依赖优惠政策的现状打破，如果企业没有依赖的话，就能够不断进行转变，降低成本，并且做好创新，增加产品附加值和竞争力，进而增强企业自身的获取利润的能力。

五、供给侧改革视角下山东企业降成本的对策分析

1降低实体经济内部支出

要加强对实体经济的内部有效管理，不断进行精细化，实现节能降耗，不断降低企业的财务成本，减少原材料支出，降低企业人力成本。现在的大环境要求企业必须进行科技创新，这样才能更好地降低企业的成本。

2降低实体经济外部成本

除了内部成本，外部成本的降低也不是一件容易的事。外部成本包含的有融资成本、制度性交易成本和不同的税费等，和内部成本比起来，外部成本需要将枷锁打破。要解决这个难题，也就是要让利，主要的就是让权。所以，现阶段可将供给侧结构性改革中“降成本”思路具体落实在以下方面：

（1）降低制度性成本。行政审批改革工作中，优化监管制度，从而促进行政审批程序的优化。针对生产经营领域，要将行政审批事项进行下防，针对那些管理对象相同或者相似的企业，可以进行联合审批。无法律法规依据的流程一律取消，即化繁为简，节约时间。好好使用网络平台，例如全国信用信息共享平台，以及企业信用信息公示系统等，做好资源的整合和利用，不断采集和共享信息，做好信息的公开和利用，建立完善的公共资源交易平台，对收费范围进行严格的界定，完善收费行为，严格执行收费标准。

（2）降低企业劳动力相对成本。①加快科技创新提高劳动生产率。提高全要素生产率是降低企业劳动力成本的重要方法，而科技创新是全要素生产率增长的源泉，也就是说要想提高劳动生产率、降低单位劳动成本需要科技创新。加强企业的科技创新可以从两方面来进行：一是完善知识产权相关的管理制度，比如知识产权的申报、保护、奖励等。对知识产权的保护是重中之重，行政和司法要双管齐下，逐步建立二者并行运作的知识产权保护体系，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。二是完善科技人才流动和配置机制。进一步提高对创新人才的重视，对其薪酬和岗位管理制度进行完善改进，鼓励和支持创新人才在企业、科研院所与高等院校之间相互兼职与合理流动。②适时调整社保政策。鼓励有条件的地方根据本地区实际情况自主灵活调节各项社保费率。当前情况下，各地区在不影响基本生活，有利于预防失业和促进就业的情况下，根据具体情况，进一步降低各项社保缴费比率，以有效减轻企业负担。

（3）降低企业物流成本。取消年票制工作，不断清理收费公路，自动取缔那些到期的收费项目，彻底取消那些和收费规定不相符的公路。构建物流枢纽，将交叉运输的问题解决，防止重复运输，实现港口费用的降低。

（4）降低企业财务成本。在地方中，要鼓励构建科技金融风险补偿资金池，并且在政府和银行，以及融资担保机构中，构建共担机制;将小微企业的担保费率如果内控制在一定范围中，增加省财政给给担保机构的补贴。构建专业的企业转贷周转金机制，并且针对那些难以进行资金周转的中小微企业，需要做好贷款贴息。探索设立新型金融机构，比如科技创新银行、科技创业证券公司等，这样才能提高服务的有效性，针对小微企业不良贷款，要让金融机构增强其容忍度。做好政府的引导作用，并且建立融资担保和中小微企业贷款风险之间的有效的补偿机制，解决企业的融资难的现象。

（5）降低税负成本。针对软件企业，要不断落实其税收优惠的相关规定，将资源综合利用的企业和税收进行落实和制定，针对非货币资产投资，需要见延长个人所得税的期限，调低房地产企业所得税预售收入的计税毛利率，调减非居住房产的土地增值税预征率。

参考文献：

[1]山东省财政厅课题组推进供给侧结构性改革的财政政策研究——以山东为例[J].公共财政研究，2017，（1）：20～33

[2]晋甄鸿分析供给侧改革环境下企业降低成本的方式[J].全国流通经济，2017，（30）：26～27

[3]何静供给侧视角下企业降成本研究——以山西省为例[J].经济师，2018，（2）：16～19

[4]中国财政科学研究院“降成本”课题总报告撰写组，刘尚希关于实体经济企业降成本的看法[J].财政研究，2016，（11）：4～20

[注]

项目来源：山东外事职业大学校级科研项目“供给侧视角下企业降成本方法研究——以山东省为例”（编号：2019YB07）阶段成果

作者简介：

1

马汇肖，山东外事职业大学助教。

2王一帆，山东外事职业大学助教。