新中国成立以来高校法治教育研究综述

雷高灵?秦澎润

【内容摘要】新中国成立以来，为维护和促进国家和社会的长治久安，法治教育受到了社会各界的重视。高校作为法治教育的主要阵地之一，备受学术界的瞩目。目前，学术界分别从概念界定、主体、目标、问题、路径五个方面展开了对高校法治教育的研究，虽然取得了一定的成就，但也存在一些薄弱之处。

【关 键 词】高校;法治教育;综述

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）11-0218-02

作 者 简 介：雷高灵（1996-），女，汉族，山西长治人，辽宁大学，硕士研究生，研究方向：思想政治教育;秦澎润（1994-），女，汉族，山西运城人，辽宁大学，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

新中国成立以来，学术界围绕高校法治教育展开了深入而富有成效的探讨，截至目前形成了不少颇具分量的理论成果。其中，以“法治教育”作為关键词进行搜索，从教育角度研究法治教育的专著有3种，期刊论文有412篇，博士论文10篇，硕士论文140篇左右。通过全面整理已有的论文专著，可以了解到研究的重点内容主要表现在以下几个方面：

一、关于高校法治教育的概念界定

界定高校法治教育的科学内涵是进行此研究的根本前提，只有厘清了基本概念及内涵，才能从事接下来一系列研究。

论文中多数专家都对法治教育的概念做了界定。有学者提出法治理念教育要与法律知识教育结合起来，法治教育应该包括这两者。另有学者对前者做了补充，进一步提出高校的法治教育应注重意识、素质与法律知识三者有机结合。有学者则运用比较的手法，一针见血地指出了法制教育与法治教育的不同之处，他们认为法治教育应该是全方面的教育，而法制教育比法治较育的范围更加狭小，仅仅局限于对公民知法、遵法上的教育。

二、关于高校法治教育的主体研究

只有明确了主体，才能针对性的实施教育。因此这也是学术界研究的必要问题。所以高校法治教育主体研究要明确针对哪些群体而开展法治教育。

关于高校法治教育主体研究的论著并不多。有学者认为开展法治教育除了针对法律专业的学生外，最主要的还是对其他专业的学生进行法治教育。而其他学者则把主体范围缩小了，他直接指出高校法治教育的主体仅仅是非法律专业的大学生，并着重对他们进行法律知识与技能方面的训练与教育。但在学术界主流的观点为将法律专业和非法律专业的学生结合起来，也就是说高校法治教育的主体是在校所有大学生。

三、关于高校法治教育的目标研究

新中国成立以来，随着我国政策的不断变化，高校法治教育的目标也不断随之变化。学术界在法治教育目标的研究中也取得了丰硕的成果。

有学者直截了当指出高校法治教育的目标就是向全体在校生进行普法教育。另有学者阐明培养大学生正确法律意识、完备的社会主义法律知识是高校法治教育的目标。有学者则从具体的细节对法治教育的目标进行了概述，他认为通过法治教育大学生应该要了解马克思主义基本观点，熟悉我国宪法和基本法律的内容，从而增强全体大学生的法治意识和法律观念，在此基础上逐步提升大学生的法律素养。有学者则将法治教育的目标提升到了信仰的高度，她认为高校法治教育的意义就是要使法律成为全社会的信仰。

由上可以看出，学者们对高校法治教育目标的研究从最基本的法律知识普及上升到信仰高度，是一个递增的过程，目标的实现难度也越来越高。

四、关于高校法治教育存在的问题研究

高校法治教育是一个综合系统，也是一个教育过程。只有提出问题，才能对症下药。因此，关于高校法治教育存在的问题进行研究，一直是学者们关注的重点。

有学者从主体、客体、介体的角度入手，认为存在的问题主要有重视程度不够、大学生法治素养普遍较低、法治教育的介体相对滞后;有学者从教育的角度入手，提出大学生法治教育内容和方法存在问题;有学者则结合前两个学者的角度，认为存在的问题除了前面所提到的还有教师队伍的问题;有学者对前面的观点进行了补充，对存在的问题进行了进一步说明解释，她认为存在的问题还包括法治教育定位不明确、法治内容滞后等等;有学者从理论与现实角度出发，指出存在的问题还应该包括法治方式教育与实践脱节。综上所述，学者们从不同的角度入手展开了对存在问题的研究与讨论。

五、关于高校法治教育路径的研究

由于问题与实现路径是相对应而存在的，所以此专题也是学者们关注的重点。对路径的研究能够很好解决当前存在的问题，并有利于实现高校法治教育的目标。

在高校法治教育路径优化中主要有以下几种观点：有学者从实践的角度入手，指出路径主要有充分发挥第二课堂的延展功能、创新教育模式。有学者从课程改进的角度出发，提出路径主要有提升法治教育在大学课堂中的比重、加大力度培育大学生的法治意识、创新教育教学模式、营造良好的校园法治环境。有学者从载体的角度入手，简要地提出要建立学校、社会、家庭三者相联系的法治机制。有学者从领导层面出发，提出路径主要有逐步完善法治教育的顶层设计、公正司法以营造良好的社会法治环境、建立健全领导协调机制。

六、关于高校法治教育现有研究的评述与反思

新中国成立以来，学者们对以上五个方面的内容进行了深入的研究。研究取得了一定的成果，但仍有一些方面需要进一步的讨论。

第一，从对高校法治教育概念的研究来看，有些学者们关于法治教育概念界定尚不明确，研究也相对较少，法治教育的概念和定位相对模糊，并且只是简单的说明了“法制教育”与“法治教育”的区别，没有更一步将两者做分析与比较。各个学者对法治教育的概念的界定都提出了自己的观点和看法，但具有一定的片面性和不完整性，应从事物的整体性出发，进行一个全面到位的界定和说明。

第二，从对高校法治教育主体的研究来看，大多数学者还是形成了较为一致的观点，他们认为高校法治教育的主体是在校所有大学生。但也有部分学者认为高校法治教育的主体仅针对的是一部分学生，割裂了主体的整体性与完整性。

第三，从对高校法治教育目标的研究来看，多数学者对高校法治教育的目标形成了一致的观点，认为目标旨在提高大学生的法律知识和素养。但是学者们没有更进一步明确高校法治教育的目标到底是什么，大学生达到何种程度的法律知识和素养就达到了高校法治教育的目标，从而来评定高校法治教育的成功与否。

第四，从对高校法治教育問题的研究来看，从众多学者的观点可以看出他们主要从两个角度对高校法治教育存在的问题进行了剖析，第一个角度从主观分析，大多数学者从教师、学生的角度分析高校法治教育存在的问题;第二个角度从客观方面进行分析，主要从教育环境中的要素来阐释，要素从教育方式、教育模式、教育内容等方面分析高校法治教育存在的问题。学者们对问题的分析很全面，但是对高校法治教育存在问题的原因分析却屈指可数，对这方面的研究有待于进一步深入。

第五，从对高校法治教育路径的研究来看，学者们对高校法治教育路径研究较多并取得了一定的成果，对于解决高校法治教育的问题有着重要的借鉴意义。但有些路径的提出停留在理论上层高度，如何将这些路径运用到实践中是需要考虑的问题。

除了以上不足之外，从整体性上来看，学者们对高校法治教育的研究还存在一些薄弱点。

首先，在大学生法治教育研究中，最为关键的问题还是法治教育的学科定位问题，这个问题还没有得到解决。

其次，从研究的整体情况而言，大部分的研究还是缺少更加深入的研究，所以，接下来对高校法治教育需要进行深入的研究和探讨。

最后，学者们提出对高校法治教育的研究多停留在理论方面，将理论与实践相结合仍然是高校法治教育任重道远的过程。

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