关于军事计量设备自主可控工作的思考

才 滢

(中国人民解放军92493部队，辽宁 125000)

1 引 言

当前，计量设备已经成为国防和装备体系建设安全可控的基点，是国防安全建设的迫切要求[2]。多年来发达国家对我国战略安全急需的核心高端计量设备一直采用禁运策略，而每一代武器装备的发展又都对计量技术提出新的需求，都需要计量技术的突破，没有更高一级技术指标的测量标准就无法进行定标，就无法保证武器装备的战技指标。为此，早日实现计量设备自主可控，对保证武器装备计量信息安全、打破国外技术封锁、提高核心计量能力、推动我国武器装备保障创新发展，更好落实“能打仗、打胜仗”强军之要，具有重大战略意义。

2 制约因素

近几年，相继开展了推进计量设备自主可控建设的相关研究工作，但军事计量设备的国产化形势仍然不是十分乐观，图1为截止2016年通用的军事计量设备国产化情况统计数据。其中，在全军各专业已建立的通用测量标准中，几何量、化学和声学专业测量标准的国产化率处于90%以上，而电磁学、无线电和电离辐射专业计量设备国产化率较低，分别为42.4%、32.5%和27.8%，可见军事计量设备的自主可控任务还是十分艰巨的，分析其主要制约因素可归纳为5个方面内容。

图1 军事计量设备国产化率统计

2.1 受制于关键技术无法突破

一是先进测量技术探索、研究不足，测量基础技术储备不够；二是元器件、原材料基础薄弱，对新器件、新材料的研发能力不足，已成为制约计量设备发展的瓶颈；三是软件开发能力有限，基础、设计类的软件发展水平落后，严重影响智能化、综合化计量设备的研发；四是设计理念落后、设计方案不够优化，在可靠性设计、容差设计、降额设计等方面急需提高；五是工艺实现上能力不足，工艺程序不够成熟规范，作坊式订制生产较多，批量化生产稳定性、可靠性等得不到保障。无线电专业信号特性、脉冲参数与通信等子领域的测量标准中使用的测量仪器同国外水平存在一定差距，如用于建立示波器校准仪检定装置、误码率测试仪检定装置的取样示波器，目前使用国外产品带宽可达到60GHz，而国内产品带宽只能达到1GHz。使用国产矢量网络分析仪的测量标准，频率范围为300kHz～60GHz，系统动态范围最大120dB，国外同类产品的频率范围为5Hz～1THz，系统动态范围最大123dB。

2.2 可靠性和稳定性设计水平不高

与常规使用的测量仪器相比，计量设备在重复性、稳定性和可靠性方面有更高的要求[3]。国内相当部分专业测量仪器的技术指标达到或接近国外产品的水平，但是因为重复性、稳定性不满足要求，无法替代国外产品。例如，在电学数字多用表等常用测量仪器设备方面，国产设备在技术指标方面和国外相近，但在可靠性方面落后于国外同类产品，市场竞争力差。

2.3 缺少自主安全意识的战略规划

计量设备国产化缺少战略性和发展性的顶层设计规划，军队计量技术机构追求进口计量设备的稳定可靠性能和先进好用，国内厂家各自为战[4]，为效益设计需求，缩短研制周期，忽略产品可靠性、稳定性，未将测量装备安全可控、自主保障作为基点。

2.4 缺少长效运行机制与规范的技术标准

计量设备自主可控应用还缺乏行之有效的推行政策，没有建立长效推进国产化的工作机制，政策引导、强效管理进口设备国产替代的力度不足。国内产品缺乏统一的技术要求，缺少定型评价的技术标准、缺少考核验证的技术方法手段，造成计量设备国产化路线不清、市场无序。

2.5 计量设备自主可控市场驱动力不足

由于高端计量设备在军用和民用市场产品需求量不大，因此市场驱动力是偏弱的。主要原因体现在两个方面：一是计量设备国产化工作主要靠是靠政策扶持，企业的自主性不强；二是制约计量设备国产化的一些关键技术还有待突破，国产化工作依然存在较突出的技术短板，相关关键技术研究无法长期得到支持发展，导致研发力量投入不足，造成国产化市场驱动力不足。

3 工作考虑

着眼国家国防战略安全，围绕计量测试仪器设备需求，以计量设备自主可控需求为引导，站在国家安全战略高度[5]，积极推动国产能力的实现，促进计量设备国产化应用；按照技术成熟、安全可靠一项替代一项，不盲目追求国产率原则；按照面向部队急需，分批分层有序推进原则；按照突出国防要害领域，有限目标，重点领域，关键领域，重要设备优先推动原则；抓住关键，突破瓶颈，以核心仪器设备国产化，带动一般配套设备国产化，稳步抓好以下三项工作。

3.1 建立明晰顺畅的需求对接机制

军事计量设备的主要应用目的在于保障武器装备量值准确统一，应建立以需求为主导[6]的计量设备需求对接机制，首先弄清楚需要什么样的计量设备，其次弄清楚国内有什么样的计量设备，最后弄清楚哪些计量设备需要自主可控。在现有的计量业务管理体制下，拟建立如图2所示的需求对接机制。

图2 军事计量设备自主可控需求对接机制

建立军队计量业务主管部门与国家发展和改革委员会和工业和信息化部协调机制[7]，同步组织相应领域各军兵种中心级计量技术机构和各行业管理部门及技术机构分别编制和发布《年度军事计量设备需求目录》与《年度国内计量设备产品名录》，并持续跟踪信息变化，保持两个目录的更新状态。其中，《年度国内计量设备产品名录》中存在满足《年度军事计量设备需求目录》需求的设备，军队计量技术机构在建标选型或计量科研中均不得选购国外设备，强力推行成熟国产化设备方案。《年度军事计量设备需求目录》需求设备不能从《年度国内计量设备产品名录》中所列设备选取的项目，纳入《计量设备自主可控需求目录》，通过适宜的平台面向社会发布，用以指导军事计量设备自主可控工作。

3.2 建立系统规范的技术标准

技术标准与技术规范是军事计量设备自主可控工作有效推进的制度保障，应围绕“地方主建、军方主用”的原则，由军方按照计量设备的军事使用要求，主导制定相应的技术标准与技术规范，紧紧抓住军事计量设备设计、定型、使用验证三个阶段，建设形成如图3所示的技术标准体系，保障军事计量设备的功能合理，技术性能符合军事计量保障任务的要求。

图3 军事计量设备自主可控技术标准体系

以军方计量技术机构为主导，按专业组织编制《自主可控军事计量设备通用技术要求》、《自主可控计量设备技术指标表述规范》，解决目前国产计量设备在结构设计与接口形式与部队装备使用要求不符、稳定性与重复性和环境适应性等技术指标与装备保障可靠性要求不符、软件设计与数据格式与装备信息化保障要求不符等问题。按专业组织编制《自主可控计量设备型式评价标准》、《自主可控设备使用考核评价规范》，并纳入军事计量技术法规标准体系，覆盖各级计量管理部门职责、验证单位职责及资质要求、验证工作流程、验证方法及合格评判标准等方面，从顶层约束国内厂商开展国产化计量设备通用技术与验收评价要求，保障军事计量设备自主可控工作的质量。

3.3 构建联合攻关模式

应充分利用国内计量设备研发资源，建议“联合技术攻关、产品定型转化、考核评价”的计量设备自主可控工作模式[8]。如图4所示，建设一批联合开放型研究实验室，布局一批联合考核评价实验室，针对计量设备自主可控工作瓶颈技术攻关、原理样机研制、产品转化与考核评价的不同阶段，充分运行研发资源，确保计量设备自主可控工作的产业化形成。

图4 军事计量设备自主可控联合攻关模式

首先，由计量技术(研究)机构和设备研究机构联合，针对《计量设备自主可控需求目录》中所列国产化需求的设备，按照专业梳理研究未能国产化设备的制约技术，从元器件、设计工艺、瓶颈技术等方面梳理研究制定《计量设备自主可控关键瓶颈技术目录》，牵引科研机构申请相关技术攻关基础项目立项，持续投入扶持经费解决关键和瓶颈技术难题，完成原理样机的研制工作。并应建立一批联合开放型研究实验室[9]，可分专业确定一批试点项目，投入经费开展自主可控试点，逐步验证完善相关技术标准规范，固化工作机制流程，稳步推进自主可控工作。其次，针对已经完成原理样机的项目，应由具备技术能力的机构主导工程样机的研制与产品化工作，逐步形成计量设备的产业化布局。最后，选择一批有技术实力和保障经验的计量技术机构，与相关专业权威的科工或国家计量技术机构组建联合(开放)的自主可控设备考核评价实验室。对国内生产拟进行自主可控推广应用的计量设备进行型式评价和稳定性与可靠性考核，合格一批即列入《计量设备自主可控参考名录》予以推广应用。

3.4 激发高端计量设备国内研发的市场驱动力

为了更有效的激发高端计量设备国产化工作的市场驱动力，建议从产品和管理两个方面采取以下措施。在产品方面[10]，首先要改变军内外计量设备用户对国内生产计量设备稳定性、可靠性方面等产品质量方面的忧虑思想，需要国家、军队和企业共同努力，从产品技术创新来着手，注重产品结构合理、使用可靠方面的性能设计，不断提升国产化计量设备工艺水平、材料质量和设计理念，在一些关键技术还不能取代国外技术的情况下，引导对军内外消费者使用国产化计量设备的理性消费观念。在管理方面，建议国家和军队应同时出台政策，从制度约束角度，广泛推进使用和试用国产的计量设备，并建立顺畅高效的用户反馈机制，共同提高计量设备国产化的市场驱动力。

4 结束语

计量设备自主可控工作属于国家战略，应着眼于国家国防战略安全，围绕计量测试仪器设备需求，以测量标准国产化需求为引导，以国产设备能力建设为核心，以替代应用为促进，以测量装备使用安全为目标，急用先建、突出重点，固强攻弱、突破核心，积极应用、区分层次，稳步推进测量设备替代进程，提高测量设备国产化水平，逐步实现计量设备的自主可控。