乡村振兴视角下农村人居环境治理研究

陆永平

[摘 要] 随着现代社会的发展与进步，我国城镇一体化发展速度不断加快，但是农村地区始终是当前发展中的薄弱环节，尤其是人居环境问题严重影响着农村地区人民的生活质量。基于此，本文简要分析当前我国农村人居环境存在的问题，从乡村振兴视角下提出农村人居环境治理建议。

[关键词] 乡村振兴;农村人居环境;治理

[中图分类号] X321;F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）13-118-2

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确指出，补齐人居环境的短板、提升村容村貌和建立健全整治长效机制的三大任务。同时，习近平在多次讲话中不断强调农村环境整治的重要性，力图给农民一个干净整洁的生活环境。2019年1月，中央农办、农业农村部等18个部门联合出台了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，要求各地区在农村环境治理中严格落实该方案，实现乡村振兴。

1 农村人居环境治理概述

“人居环境”于1995年在国家自然科学基金会召开的“人居环境与建筑创作理论青年学者学术研讨会”上首次被提出。此后，吴良镛先生创立人居环境科学，并将“人居环境”定义为“人类聚居生活的地方，人类利用自然改自然的主要场所，是人类在大自然中赖以生存的基础。”农村人居环境既包括气候条件、自然资源、区位特征的生态环境和不同经济发展水平创造的宏观经济环境，也包括住宅、基础设施等硬环境以及信息交流等软环境，反映出农村的地理空间、生活状况和社会之间的关系，是一个相互依存和相互影响的有机整体。在当前新农村建设的关键时期，提高农村人居环境质量是实施乡村振兴战略的根本途径。

农村人居环境治理是政府、村民、社会组织、企业等利益相关者为实现农村人居环境可持续发展，运用资源、权力，互相协调，实现农村人居环境整洁美好，最终实现人类社会和谐的管理过程。自我国提出乡村振兴战略以来，农村人居环境治理政策和方针实施受到了社会各级的高度关注，提高农村人居环境治理成效也是当前小康社会建设的重要环节，对于农村经济、环境、社会协调发展以及区域协调发展具有重要意义。

2 当前我国农村人居环境存在的问题

2.1 垃圾围村现象普遍

有人生活的地方就會产生垃圾，农村地区而不例外。虽然农村生活较为简单，但是产生的垃圾数量比较可观，加之农村地区没有专门的垃圾处理设施，导致垃圾围村现象比较普遍，造成了严重的环境污染。有的村庄虽然建立了小型垃圾填埋场，但是垃圾填埋或者焚烧会对地下水及大气产生严重的污染。另外，当前冲水马桶、沐浴设施和洗衣机普遍流行，其产生的污水也对农村水资源造成了严重的影响。

2.2 农村厕所问题严重

农村生活条件简陋，过去使用的厕所都是旱厕，排泄物会暴露在自然环境中，除了产生恶臭以外，还会滋生大量的蚊蝇，影响周边环境及居民健康。随着人口密度的增加，旱厕分布逐渐密集，更是对当地环境产生了恶劣的影响。由于缺少清理还会导致大量病菌滋生，不利于人体健康。

2.3 农业污染严重

农业生产中产生的污染也不可忽视，农民在种植过程中使用的农药、化肥等都会渗透到土壤及地下水中，造成土壤和水体污染。而且农民秋收时会将秸秆等进行二次利用，燃烧时会导致当地空气质量不断下降。

2.4 城市污染向农村蔓延

城镇一体化发展有力地带动了农村地区的经济发展，但是城市污染的蔓延给农村环境带来了恶劣的影响，大量的工业废水、废气、生活垃圾使得农村生态环境变得更加脆弱。

3 乡村振兴视角下农村人居环境治理策略

“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”是习近平对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。农村人居环境治理是实施乡村振兴战略、实现乡村生态振兴的重要措施，因此各地区要遵循指示，严格落实农村人居环境治理方案，不断提高农村人居环境治理效果。

3.1 加大投入，加强基础设施建设

农村人居环境治理工作是一项时间紧、任务重的建设工作，行动的效率、准确性、有效性均会影响其治理效果。目前，农村地区基础设施不完善，给治理行动造成了一定的阻碍，因此需要加大投入，进一步加强农村基础设施建设工作。各级政府要根据当地的实际发展情况进行财政拨款，要求相关工作人员能深入农村，加强考察，严格按照当地的实际需要及农民最迫切的需求进行建设。相关部门还要加强监管，避免出现“政绩工程”及“形象工程”。比如，开展农村“厕所革命”，将传统、简陋、脏乱的“土厕”变成干净、整洁、方便的无害化卫生厕所，使得家家户户的卫生条件得到较大的改善[1]。

3.2 强化宣传，调动人民积极性

意识是行动的先导，农村人民树立人居环境治理意识至关重要，因此需要强化宣传工作，以便调动人民的积极性，在农村人居治理行动中形成合力，从而提高治理工作效果。当前，生活垃圾治理到基础设施的维护等众多方面都需要农村居民的参与，这样才能确保治理工作的严格落实。因此，相关工作人员要重视宣传工作，可以通过组织人居环境保护宣讲会，以村为单位，将村民集中起来，告知村民人居环境治理的重要性、如何开展治理工作等。宣传时需要干部起好带头作用，用实践行动来深化宣传内容。也可以通过拉横幅的形式来达到宣传效果，横幅内容可以为“禁挖山、慎砍树、不填湖”或者“保护风土民俗及自然景观”等[2]。另外，可挨家挨户上门进行宣传，告知其自身责任及卫生清理范围，让每一位村民都能行动起来，形成人居环境治理工作合力。

此外，要重视基层民众组织的重要作用，可以组织当地的农户自觉组成农村环境整治领导小组，并使其承担农村人居环境治理及新农村建设的重要工作。领导干部要明确小组内人员的管理职责，按照农村建设的实际情况制订合理的工作方案，保证农村建设工作规范、有序。农村人居环境治理工作的主要目标是让农村环境更加整洁，回归农村的自然本色，降低农村人民不合理的生活状态对农村自然环境的破坏与影响。因此，治理小组应以此为主要出发点，贯彻落实各个环节的清理、治理、监督与预防工作。同时，要发挥宣传教育的职责，加强对农民的环境保护教育，可以运用新媒体技术、通信软件等分享有关垃圾分类、垃圾治理的相关知识，不断提高村民对环境治理工作的重视度[3]。

3.3 吸引投资，发展乡村产业

农村人居环境治理除了财政投资外，最重要的是要吸引投资，促进乡村产业发展，带动当地人民收入水平的提高，提高当地人民物质生活质量的同时提高其环境质量，真正实现农村产业发展与人居环境治理共同发展，两者相互协调、相互促进。比如，南方一些具有较高旅游价值的古村落，农民可以借助当地特色发展民俗产业，积极吸纳外界企业的投资，农民也可以依靠民宿增收，进一步拓宽盈利渠道，促进当地经济发展，并提高其社会影响力，促进乡村振兴战略的实施。此外，一些农村种植条件较好，土地肥沃，可以建设小型生态循环系统，或者建设果园、蔬菜园等采摘园，进一步提高土地资源利用率，吸引更多的外来投资者加强对农村的投资建设。总体来说，投资人的投资能不断提高当地的经济发展水平，而当地实现增收以后就可以进行农村环境建设，不断提高环境质量，实现农村人居环境的有效治理，从而真正实现乡村振兴。

3.4 加强对环境问题的治理

当前农村地区较为突出的环境问题是生活垃圾、水源污染等，尤其是当前乡村地区养殖业比较发达，粪水的大量排放不僅影响了水源，还造成了大量的土地污染，因此需要重视农村地区的环境治理。

在垃圾方面，应做好源头减量，向村民宣传绿色生活及生产方式，减少垃圾的产生。比如，限制过度包装、限制塑料制品的使用等，鼓励使用可降解材料;做好垃圾分类工作，可以分为能腐烂的、不能腐烂的、能卖钱的、不能卖钱等类别。农村的水源水体清理是我国水资源清理工作中的重点，一般农村的水源极有可能是村民的饮用水，一旦发生污染问题，就会威胁村民的身体健康。但是，农村地区的种植及养殖方式均会或多或少对当地水体造成污染，因此需要合理控制农民对水资源的污染，尽可能帮助农民解决实际问题并降低水资源的污染强度。比如，畜牧养殖产生的粪污由政府部门组织农户建设沼气池进行处理，这样还能产生沼气用于日常供热、供暖，实现对废弃物的有效运用。另外，家家户户的粪池建设可以使用粪尿资源化利用设备，如采用分户净化槽处理器、三格式化池、生态湿地等适合农村的处理方式[4]。

4 结语

生态环境问题治理已成为一个国际性问题，我国农村地区突出的环境问题已成为阻碍新农村建设、实现乡村振兴的重要因素，因此必须重视农村人居环境治理工作，为农民营造一个健康的生活环境。同时，在乡村振兴战略的支持下，农村人居环境治理工作的开展更是实现当地人民增收的重要举措，是实现现代农村可持续发展的必有之路。

参考文献

[1]汪洋，李俊杰.乡村振兴战略下乡村产业规划研究：以湖北襄阳卧龙镇为例[J].农村经济与科技，2019（21）：261-263.

[2]李莉歆.乡村振兴背景下农村人居环境整治提升路径探析[J].科技经济导刊，2020（3）：86.

[3]方明.推进乡村振兴战略改善农村人居环境[J].国际人才交流，2019（1）：58-59.

[4]闫煜天.从农村人居环境治理角度浅谈乡村振兴[J].地产，2019（9）：59-60.