浅谈回访教育对监督执纪综合效果的影响

许英伟

摘要：回访教育是纪检监察机关对受处分人员所进行的关怀教育，充分体现着监督执纪综合效果，直接影响着纪检监察机关工作质量。本文从回访教育工作开展的必要性、着力方向及具体思路举措入手，分析新形势下如何围绕“惩前毖后、治病救人”方针做实做细回访教育工作，为纪检监察机关高质量开展回访教育工作提供了具体参考和工作依据。

关键词：回访教育;监督执纪;关怀激励

近年来，各级纪检监察机关坚持“惩前毖后、治病救人”方针，将“立足教育挽救、深化标本兼治”作为着力点，强化对受处分人员的教育匡扶，将扎实开展回访教育工作作为做好监督执纪“后半篇文章”的重要抓手和关键环节，不断提升监督执纪政治效果、纪法效果和社会效果。

一、回访教育工作的必要性

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，一以贯之、坚定不移全面从严治党。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但反腐败形势依然严峻复杂，这就需要在保持高压态势的同时，坚持惩教结合、标本兼治，做深做实审查调查“后半篇文章”。

1.开展回访教育是牢牢构筑思想防线的重要举措。回访教育工作是对受到处分处理人员进行的再教育、再激励。做好回访教育工作能够及时帮助“犯错”党员认真悔错改错、深刻汲取教训、重拾信心前行，让其既感受到监督执纪的力度，又感受到组织关怀的温度，主动改过自新、负罪前行。

2.开展回访教育是营造良好政治生态的现实需要。严肃惩处腐败虽然能够更好地体现党纪国法的严肃性、权威性，但严厉惩治只是手段，教育挽救才是根本。深入开展回访教育，不仅能够使受处分人员本人认识错误、加以悔改，而且能够让身边人引以为戒、接收教育，不犯或者少犯错误，不断廓清党内政治生态。

3.开展回访教育是做好纪检监察工作的内在要求。回访教育工作是纪检监察机关开展教育帮扶工作重要组成部分，与处分决定执行、典型案件通报、开展警示教育等形成了完整体系，回访教育工作好坏直接影响着纪检监察工作综合效果，只有把回访教育工作做深做细做到位，才能更好地巩固案件查办成果，达到查处一件、教育一片的目的。

二、开展回访教育工作的着力方向

一要明确工作原则。要把惩治与教育相结合，坚持摆清事实、讲明道理、诚恳帮人，坚持因人施策、因案施教，在回访教育工作中，要重点了解受处分人员性格特点、违纪行为、处分类型，掌握其对所犯错误的认识反省程度，思想工作生活状况，并协助解决面临实际困难;要检查所在单位党组织日常监督教育管理情况及处分决定执行情况，确保上级各项政策规定不折不扣得到贯彻执行。

二要注重方式方法。回访教育工作要做到系统全面客观，要真实反映受处分人员日常表现和工作现状。要采取回访本人、走访相关人员、查阅相关资料等方式，听取所在单位党政主要负责人和部门负责人对其客观评价，积极调动家庭、亲属共同配合参与，将工作从“工作圈”延伸到“朋友圈”“社交圈”，多个方面帮助受处分人员提高思想认识、促其改正错误行为。

三要落实工作成效。要注重提高回访教育工作质量和效果。在回访过程中，针对受处分人员所面临的问题、困难和诉求，要及时与相关部门沟通，积极予以解决。对诚恳接受处分、认真总结反思、工作表现良好的，要按规定时限予以解除处分。对综合表现突出、工作成效显著的，要向有关组织人事部门提出重新使用建议。

三、开展回访教育工作的具体思路举措

结合实际工作经验，主要从以下四个方面浅谈开展回访教育工作的具体思路和经验举措：

一是要建立常态化工作制度。研究制定回访教育相关工作办法，对回访教育指导原则、职责任务、程序步骤和措施方法等方面作出规定，围绕提升回访教育工作实效，合理確定回访范围，规范回访方式和内容，突出回访教育针对性，为开展回访教育工作提供制度保障。二是要分类分层有序推进。科学制定回访教育工作计划，结合受处分人员错误性质、违纪情节和处分类型，制定回访方案，列明谈话提纲，确定回访教育时间、地点和方式。回访过程中，通过回访本人、走访相关人员、查阅相关资料等方式，全面了解受处分人员思想工作生活状况和对所犯错误的反省程度，为其梳理症结、耐心释纪释法。积极做好思想教育和正面引导，动之以情、晓之以理，帮助去掉“标签”包袱，协助解决实际困难。三是要强化结果综合运用。回访结束后，全面梳理回访教育情况，逐人形成回访评价意见，连同其他形成的材料一并归档，作为党员干部日常监督和出具党风廉政意见回复的重要依据。对于回访教育过程中表现突出的，影响期满后再次开展回访教育，全面分析影响期内整体表现，并向组织部门提出选拔任用建议。四是要建立回访考察机制。纪检监察机关在回访教育过程中，要注重与组织人事部门沟通协调，建立回访考察机制，做到既回访、又考察，形成综合考察评价意见，对影响期内深刻剖析问题、积极转变作风、认真履职尽责的受处分人员，提出正常使用建议，不断激励干部担当作为、再立新功。

扎实开展回访教育工作，能够使受处分人员既感受到监督执纪的硬度，又体会到组织关怀的温度，能够主动放下包袱、振奋精神、鼓足干劲。各级纪检监察机关应继续加大回访教育力度，扩大回访教育的广度和深度，不断提升监督执纪效果，努力推动回访教育工作规范化、常态化、长效化。