林场森林防火半专业扑火队的标准化建设

常永安

森林资源是我国重点保护的自然资源，在可持续发展战略中具有较高的地位，火灾是林场森林极易发生的灾害，一旦发生灾害将造成巨大的损失。本文以云南大姚县国有林场半专业扑火队建设为例，简要概述了林场森林防火半专业扑火队标准化建设的必要性，并提出了建设标准化半专业扑火队的对策，仅供参考。

建立标准化森林防火扑救队是提高森林火灾综合管理能力的主要途径，是我国森林防火的关键。云南省大姚县国有林场是我国规模较大的国有林场，截至2019年7月，其森林面积达3.779万公顷，蓄积量达400.6万立方米，当前正积极推进“森林大姚”建设，其中标准化扑火队的建设对林场发展起到了积极的推动作用。

1、林场森林防火半专业扑火队标准化建设的必要性

新时期林场森林防火系统的建设更加完善，已经改变了传统群众扑火救火的方法，而采用专业或半专业扑火队防火的方式来提升森林防火的质量。半专业扑火队是专门应用于林场森林防火体系中的机动型队伍，基本上布防于森林火灾的一线位置，能够在火灾发生时第一时间到达现场，组织火源扑灭行动，可有效提高火源扑救的效率，为消防官兵争取最佳救援时间;标准化半专业扑火队的建立能够提升队员的综合素质与救援能力，可大幅降低传统群众自发救火所造成的人员伤亡;标准化半专业扑火队员的工作职责较为明确，在日常训练和巡视工作中，能够提升自身的组织性与纪律性，并能够积极树立起奉献精神，从而为森林防火效果的提高提供良好的思想基础。

2、林场森林防火半专业扑火队标准化建设的对策

（1）加强火灾扑救基础设施建设

林场森林防火是一项艰巨的任务，受气候、温度、地形地势的影响，一旦发生火灾会对林场带来毁灭性的灾害，扑火基础设施专业化是当代防火扑火的前提条件。在国家大力提倡生态公益林建设与植被多样性保護工程实施的背景下，我国的森林防火难度进一步加重，林场森林中的植被覆盖情况较为复杂，若扑火队设备机具无法适应火灾发生的形势，将给扑救队成员带来巨大的伤害。

因此，主管部门应积极加强对半专业扑火队伍现代化扑火器具的投入，如通讯设备、灭火器具、运输车辆等，为扑火队员提供安全保障;同时应在林场中配备实时火源监测系统，提高火灾扑救的主动性，将灾害损失降至最低，为扑救争取更多的时间。以后应逐步配备半专业扑火人员个人位置实时反馈系统，与实时火源监测系统相结合，确保火灾扑救人员安全并提高扑救效率。

（2）扩大扑火队伍规模

标准化扑火队伍建设应体现在对扑火人员规模进行编制扩充，完善人员队伍组建标准，提高半专业扑火队伍的规范化。当前我国只有极少数地区的扑火队伍达到了专业化标准，在人员规模上无法达到标准化需求，使得防火扑火效果无法有效提高。

国家相关意见表明，草原区应组建起50～100人的专业扑火队与200人以上的半专业扑火队，才能适应火灾险情控制与扑救的需求;森林保护区一般会有专门的驻防官兵驻扎在林场附近，此种情况下林场扑救对的专业、半专业扑救队的人数需要根据林场规模和扑火需求而定，一般半专业扑火队应至少为30人。2020年云南大姚县建成森林消防专业扑火队伍150人，国有林场核定半专业扑火队编制达到45人，在发展过程中先后开展了野外火源监管行动与其他严打整治行动，为大姚县国有林场的良性发展提供了人力基础。

（3）加强扑火培训与演练

加强半专业扑火队员的扑火器具操作能力、体能素质、基础常识与知识积累，是提高扑火效率，保障人员安全的主要途径，因为只有加强了扑救队员的综合素质水平，才能充分发挥现代化灭火基础设施的作用，减少人员的伤亡，确保队伍的稳定以及社会的和谐。

林场相关部门应邀请当地消防部门为半专业扑火队制定出科学合理的训练方案，必要时需对相关队伍实施半军事化管理，定时训练、定时排查、定时演习提升队员的安全意识和自我约束能力，使其在日常工作中能够始终保持警惕，一旦发生火灾险情能够迅速做出备战反应，为火灾扑救争取最佳控制时机。另外应积极提高扑火队伍指挥人员的指战水平，可通过广泛吸纳退伍消防官兵的方式，提高半专业扑火队的作战能力。通过近些年来对森林消防队伍的不断建设，历经大小森林火灾的扑救已培养出一批森林消防骨干人员。虽然大姚县当前还未建成完善的专业与半专业扑火队伍，但已经具备了较高的消防意识，这为其打造标准化扑火队伍奠定了基础。

（4）建立经费筹集机制

经费问题是标准化扑火队伍建设的主要矛盾，为适应新时期森林防火的需求，林场主体经营者应以政府投入为资金筹措的主体，政府财政部门应将森林防火经费积极纳入到财政预算当中;林场可通过绿色生态保护项目，广泛吸纳社会资金，拓宽资金筹集的渠道，为半专业扑火队的标准化建设提供根本动力。数据表示，大姚县每年向社会筹集300万元作为森林防火工程的建设资金，这使得该林场的标准化森林消防队伍建设得以不断加强，为其森林火灾扑救奠定了雄厚的物质基础。

综上所述，国家发展新形势下保护森林资源是维系我国生态系统平衡的主要途径，然而近年来各地区森林大火频发，除造成了大量经济损失外，还给人们的生命安全带来了严重的威胁。为有效降低火灾带来的损失，各地区林场应积极建设标准化专业、半专业扑火队，通过加大资金投入、加强基础设施建设、扩大队伍规模、提升队员综合水平等方式，组建起专门的森林防火队伍，一旦发生火灾能够迅速做出反应，为消防部队争取火灾扑救的时间，从而有效降低林场损失。

（作者单位：675400云南省大姚县国有林场）