实施信息进村入户工程助推福安乡村振兴发展

卓燕

福安市是福建省农业生产重点县（市）、国家现代农业示范区，现代农业特色明显。福安市把发展农村电子商务作为推进农业供给侧结构性改革的重要内容来抓，全面推动“大众创业、万众创新”。实施信息进村入户工程，是党中央和国务院从满足农民需求出发作出的一项重要部署，是国家发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，是整个农村信息化工作的一个重要组成部分。加快实施信息进村入户工程，有利于补齐农业农村信息化“短板”，有利于推动现代农业与信息化深度融合，有利于培育农业农村发展新动能。通过建设益农信息社把新型农业经营主体、加工流通企业与电子商务全面对接融合，推动线上线下互动发展，搭建起农村“双新双创”的高速路。2017年福安市列入福建省信息进村入户工程示范县。

一、实施情况

1、抓进度建设，实施信息进村入户工程

（1）加强组织领导制定方案

2018年初福安市成立信息进村入户工作联席小组，由分管农业副市长林铃顺为组长、各涉农部门为成员，由农业农村局叶细玉局长担任办公室主任，分管领导詹挺青副局长担任办公室副主任，制定《福安市信息进村入户试点工作实施方案》全力推进福安市信息进村入户各项工作开展。

（2）精挑信息站与信息员

按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准，结合农村淘宝、民富中心、京东便利店等选为益农信息社。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的四有要求，每个信息点选聘1名信息员。优先从运营商、服务商的自营或代办店店主、村级农技员、大学生村官、农业经营主体带头人中选聘，能熟练使用计算机等办公设备和互联网，有责任心、沟通能力强、服务态度好，采取“上门培训+集中培训”的方式对信息员进行培训。

（3）开展规范四类公益服务

信息进村入户提供“公益服务、便民服务、电子商务和培训体验”四类服务。应用“12316”三农服务热线、涉农公益信息服务平台等渠道开展农业生产经营技术推广、政策法规、村务公开、就业等信息推送和现场咨询，联合运营商、生活服务商、金融服务商、信息服务商为农民提供便利生活为目的服务。

（4）整合农业信息资源

依托福安市智慧农业综合服务平台，对“12316”农业微信公众号、农产品质量可追溯、农资监管等各类农业信息服务端口，进行信息资源整合，进一步实现农业数据的数字化和可视化。

（5）紧密结合当地“民富中心”建设

与当地“民富中心”联姻，福安市民富中心2017年2月成立，现已在全市范围建成乡、村两级基层民富中心36个。每个基层民富中心网点具备行政代办、零售便利、诚信民富小额金融、农村电商、乡村教育“5+X”标准服务功能，每个网点均由独立自主经营主体商业化经营，2017年度基层民富中心经营主体人均收入约5000元，经营者中超过半数为返乡创业青年，成为青年创业的好去处，松罗经营者返乡创业青年柳建英月前还被推选为该村支部书记。2018年2月福安民富中心市级运营点于建成投入使用，实际使用面积约1600平方米，包括一层800平方米的福安特色农产品展示区和二层800平方米的运营、洽商及乡村教育活动区域，汇集全市各乡镇（街道）200余种农特产品。2018年3月福安市乡村教育院入驻市级民富中心二层区域，通过“现场+直播”模式开办乡村群众喜爱的课程，旨在激活市、乡、村三级“民富中心”服务网络，承接运营市级农特产品展厅和民富线上商城，助推我市农产品区域公用品牌建设和农产品供应链体系建设，帮助我市大宗农产品上行外销、提升溢价空间。福安市益农信息社借助福安市民富中心服务网络以“公司+市乡村三级网点+农民合作社/农户”模式有效开展运营。

2、抓政策扶持，培育电商主体

（1）出台激励政策

认真贯彻国务院、省政府关于加快发展电子商务的系列政策，2014年7月在宁德市率先成立福安市电子商务协会，市财政每年统筹安排专项资金，支持电子商务企业集聚发展和电子商务公共服务平台、电子商务应用、电子商务示范工程，电子商务配套服务业建设及电子商务人才培养等，为电商发展营造良好的环境。

（2）培育电商龙头

着力培育电子商务龙头企业。设立电子商务农业专委会，鼓励优秀农业龙头企业示范性农业专业合作社等经营主体，建设垂直电子商务平台，共培育31家电商限上商贸企业，培育各类电商主体120个。

（3）推进优势特色产业电商

重点围绕我市巨峰葡萄、坦洋工夫红茶、水蜜桃、芙蓉李、东魁杨梅、油茶籽油、绿竹笋，穆阳线面等优势产业，构建产业电商专业垂直平台，出现了如赛岐象环等多个电子商务专业村，推进优势特色产业电商发展。象环村也是我市首批农村电子商务专业村，由政府主导在葡萄博物馆设立民富中心，负责整合村陶、京东、世纪之村等农村电商企业开展葡萄电商营销服务，重点构建特色产品展示中心和电子商务服务网络，并在福州、厦门、泉州等主销区均设立城市分销点，招募城市合伙人，开展葡萄“020”营销业务。

3、抓平台建设，完善支撑体系

（1）支持电子商务平台企业发展

对在福安投资建设第三方电子商务交易平台的企业，优先推荐其申报各级补助类项目，并对网上年交易额首次超过1亿元、5000万元、1000万元的，分别给予3万元的一次性奖补。闽特汇商贸有限公司在福安投资建设福安市农产品电子商务运营中心，线上设立“闽特汇”农产品垂直电商平台，线下通过设立产品展示、培训、体验、检验、运营、孵化等中心，拓展了农特产品的销售半径，提升了农产品的销售量。农度（福建）现代农业发展有限公司依托自建的农度优选商城，将“农度”品牌定位在中高端客户群体，提高了农产品的附加值。

（2）注重建设物流平台

全面搭建面向中小企业的大物流公共信息服务平台。鼓励证照齐全、资质完备的电商配送和快递企业在福安建立农村商品配送网络。支持骨干流通企业、商贸物流企业、供销社、邮政等利用现有网经设施改造完善农村电子商务配送及综合服务网络。目前，顺丰、圆通、中通、申通、的达、EMS、盛辉等50多家国内知名物流企业分别在福安设立分支机构或分拨中心，加快推进瓮窑快递物流电商一体化园区项目建设，形成有利于快递业发展的市场环境，为支撑福安电子商务发展构建完善的快递物流网络。2018年6月，福安市成功举办农产品（葡萄）新零售创新活动，多家电商企业与福安本地葡萄生產及加工企业达成合作意向，福安农产品生产企业、葡萄种植大户及加工企业现场展开线上线下一体新零售对接。

（3）引进农村淘宝项目

2016年12月，我们与阿里巴巴集团签定了农村淘宝项目战略合作协议，在福安建立县级运营中心和村级淘宝服务站，打造农村配送服务中心和电子商务综合服务平台，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，解决农村买难、卖难问题。第一批农村淘宝店铺已于今年1月10日开业，当日销售额300多万元，成交订单9000笔，刷新福建省农村淘宝服务站开业记录，排名全国第ー。福安市已建立108个农村淘宝服务站，建设电商扶贫示范点2个，取得良好经济效益。

4、抓品牌创建，提升农业实力

（1）加快“三品一标”认证

全力抓好茶叶、脐橙、葡萄、特色养殖等主要农产品标准化建设，提升农产品质量。福安市拥有线面、烤肉、绿竹笋、山茶油、海产品、果酒等100多种特色农产品，农产品加工企业800多家（其中规上企业42家），拥有商标品牌2103个。建成了以葡萄为主题的松罗千亩高优农业示范园区、以创新型生态农业为主题的溪柄省级农民创业园、柏柱洋百卉园、赛湾万亩设施葡萄示范园等22个农业特色优势产业园、79个山地农业示范基地、21个“一村一品、一乡一特色”特色产业示范基地。“三品一标”企业33家、产品49个，“三品一标”农产品种植面积达20.5万亩，占全市总种植面积的64.9%，在福建省农业县中处于领先水平;通过ISO质量体系认证的企业6家、HACCP（食品危害分析与关键控制点）认证的企业4家，数量居宁德市首位。

（2）突出品牌打造

全力创建公共品牌，提升农产品竞争力。日前，福安市拥有名商标2枚、地理证明商标15枚、省著名商标26枚、省名牌产品23个。“福安巨峰”品牌荣获2012年最具影响力中国农产品区域公用品牌，“坦洋功夫”红茶入选中国名特优新农产品目录，成功参展2015年米兰世博会，入选2016年中国茶叶区域公用品牌价值十强，被评为“最具品牌带动力的三大品牌之一”。

（3）强化农产品监管

利用互联网技术加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控，完善农产品检验检测和安全监控等设施建设，保障电子商务交易农产品质量安全;在农村电子商务中应用推广组织机构代码与商品条码，建立农产品安全追溯体系。福安市共有259家农业企业进入福建省农产品质量安全迫洌监管信息平台，751家农业经营主体完成备案，实现农产品源头可迫溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回。

5、抓流通服务，打通最后一公里

（1）解决农产品卖难问题

正确引导企业和个体户利用电子商务开展农产品促销，开拓农产品线上销售新梁道。湾坞镇浮溪村海带滞销，市电子商务协会在淘宝网上策划了海带聚划算活动，销出滞销海带20吨，销售额40多万元，解决了养殖户燃眉之急。

（2）破解农产品运输瓶颈

学习先进地区经验，构建“葡萄产业+互联网”的现代经营模式，解决福安葡萄运输成本高，不快捷，銷售半径小等瓶颈问题，福建果之道供应链有限公司与顺丰速递签订合作协议，在福安设立福建省首个县级冷链物流服务项目，开辟5条葡萄冷运专线，促成福安葡萄线上销售率达到30%、销售收入达3亿元。

（3）抓好益农信息社建设

完善“1331”基层党建工作机制，全面构建市、乡镇、村三级益农信息社服务网络。在福安市439个村设立不同的“益农信息社站点”、“民富便利店”，为群众开展网上经营和网上采购服务，方便了农村群众生产生活。

福安市实施信息进村入户工程，建设益农信息社，发展农产品电商，加快发展农村电子商务，拓宽特色农产品销售渠道，促进农民增收致富，推进农业发展农村繁荣，助力乡村振兴。

（作者单位：355000福建省福安市农业农村局）