以产业兴旺带动乡村振兴的路径探析

李世权 黄丹阳

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，党的十九大报告明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求。其中，将产业兴旺放在乡村振兴的首要位置。产业兴而百业举，巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴关键在产业，难点在产业。本文立足永兴县便江镇农村产业发展的实际，通过阐述产业兴旺的重要性，分析实施乡村振兴战略的重要机遇以及目前农村产业发展遇到的问题，有针对性地提出实现产业兴旺的具体措施，以期为推动实施乡村振兴战略做出积极贡献。

一、永兴县便江镇农业产业的现状

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略后，中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则，中央一号文件又提出了乡村振兴战略的目标任务、时间表和路线图，2018年政府工作报告提出要大力实施乡村振兴战略，产业振兴、产业兴旺均被列为乡村振兴的重中之重。

1、优质粮油生产上稳中有升。积极实施高产创建，2018年，推广早稻集中育秧4000亩，双季稻播种面积11700亩，建设塘门、乌泥2个1000亩双季稻生产基地。成立种粮合作社5家，流转耕地面积5600亩。

2、经济作物生产大幅扩张。2018年，全镇种植冰糖橙面积3.8万亩。冬季蔬菜种植2万亩，冬季油菜4000亩、绿肥1000亩，新增蔬菜种植面积1000亩。农产品安全监测500批次，合格率99.5%。新增农民各类专业合作社21家，全镇专业合作社达到163家，成功创建市级示范社11家，县级示范社29家，发展家庭农场4家。

3、养殖产业多元化。2018年，培养出笼5000羽家禽养殖大户4户，养牛20头以上大户12户，养羊100只以上大户14户，养猪1000头以上大户12户。实施家禽禽流感疫苗218400羽，猪口蹄疫苗65180头，牛羊口蹄疫苗14500头。巩固了全县优质油茶、冰糖橙苗木、鲟鱼养殖、鳄龟养殖、金银花基地。

4、农业项目和龙头企业发展上创出特色。抓住煤炭资源枯竭、煤矿整合关闭和金银冶炼打非的契机，积极引导煤炭、金银冶炼产业剩余资本投向农业项目。近几年来，扶持了永兴冰糖橙产业发展和油茶林基地及加工项目建设，完善了永兴现代农业示范区基础设施。

二、制约乡村产业发展的因素分析

1、特色不够鲜明。或因资源条件所限，市场开拓力度不强，种植业、畜牧业、水产业生产总量都偏小。结合近几年所建的水稻、油茶、蔬菜生产基地分析，也都存在档次不高、规模偏小、规模化程度不够、布局分散等问题，限制了龙头企业的创建和扩大。

2、没有形成规模。便江镇乃至县内的农业产业化龙头企业，大多创建时间不长，经济实力不强，农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，其附加值低，经济效益差，因此优势产品难以形成优势产业，很难有效带动一方经济发展。

3、扶持引导力度不够。虽然企业与种、养户开展订单生产的形式覆盖面广、涉及量多，但因企业与农户之间，合作社内社员之间没有形成紧密型的利益共同体，订单或合同往往流于形式，未能发挥企业与农民、企业与基地之間的桥梁和纽带作用，亟待引导和规范。

4、专业合作社发展不平衡。每个特色产业都成立专业技术合作社，提高农民组织化程度，增强农产品参与市场竞争和抵御风险的能力，大多数农业专业合作社规模小、覆盖面不广、内部管理不规范。

5、农民科技文化素质偏低。大部分农村青年除外打工，只有中老年留守农村，其接受新新技术的能力薄弱，新技术在农业生产和农产品加工包装中的应用能力不强，市场意识和品牌意识的缺乏制约着农业生产结构的调整和优化。

三、以产业兴旺助推乡村振兴的对策建议

1、实施农业产业化发展战略。按照“产业调强、质量调优、效益调高、规模调大”的基本思路，以市场为导向，以效益为中心，利用全县丰富的农业生态资源调整产业结构，因地制宜发展特色农产品和产业。形成区域性的支柱产业，把独特的资源、区位优势转化为经济生态优势，以便实现农民增收、农业增效、农村发展的目标。

2、因地制宜，发展特色农业产业。努力开发新产品，积极发展名牌产品，建立健全市场营销渠道和网络，最终形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品等为主、具有地方特色的农产品加工业体系。把发展特色农产品加工业，发展乡镇企业和小城镇建设相结合，引导农产品加工企业合理布局，形成规模，转移更多农村剩余劳动力。

3、搞活流通

（1）把握市场的前提下发展“订单农业”。通过举办农产品订单交易会和展览会，促进订单农业的发展。

（2）进一步完善市场体系，大力发展农民流通合作组织。

（3）努力开拓多元化的国内外市场。鼓励和支持合资、合作、股份制企业，引进智力和劳务输出，促进合资农业发展和农产品进入国际或省外市场。

4、构建乡村产业融合发展体系

（1）把定点扶贫帮扶、驻村第一书记等脱贫扶持方式借鉴到乡村振兴中。中央一号文件对农业扶持力度很大，但目前产业链是局部模块式的，建议政府打造一二三产业综合体，打造整体系统性的产业链。要鼓励和支持农民合理流转资源要素经营权，提高资源利用效益，鼓励和支持广大青年投身现代农业。要结合农村资源特色，因地制宜发展乡村旅游业。

（2）给予资金支持，重点培养特色经济，鼓励人们到农村创业。制定培育和发展农村产业的专项规划，设立了培育农村产业专项基金，并制定相应的促进措施和税收、信贷政策。积极将新产业融合到农村发展中。把乡村旅游、互联网+农业、休闲产业等新产业新业态融合到农村的发展中，有望进一步拓展乡村产业的发展空间，丰富农民致富的门路。

综上所述，产业是农村事业可持续发展的基础，产业兴旺是农村振兴的根本出路。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。

（作者单位：1.423300湖南省郴州市中共永兴县委党校;2.423300湖南省郴州市中共永兴县委组织部）