新时期下加强农村财务会计工作的思考

葛万生

现阶段我国农村财务的管理工作中存在着的各种问题导致我国的农村集体经济难以有效开展。本文提出了在现阶段我国农村经济发展时财务会计工作存在的一些问题，并且根据这些问题提出了相应的解决措施，从而促进我国农村经济的进一步发展。

一、新时期下黑龙江地区农村财务会计工作中体现的各种问题

1、会计核算的问题

随着农业改革不断深入，农村合作经济组织成为农村财务会计工作的主体，但农村合作经济组织会计核算基础和内部控制能力过于薄弱，会计核算投入不足，缺乏相应的制度规范，账表不一致、账实混乱、账目不对应、原始凭证填写不规范甚至虚假等。

2、内部组织问题

由于黑龙江地区村民民主意识不强，导致财务收支公开透明、公正组织管理目标落实不到位，影响了后续一系列工作正常开展。

3、环境监控问题

由于现阶段黑龙江地区农村财务会计工作环境监控机制的缺失、监控手段的滞后，导致农村财务收支违规违纪现象时有发生。

二、新时期下加强黑龙江地区农村财务会计工作的策略

1、细化完善村账村管机制

新时期下，黑龙江地区既有以农业生产为主要经济来源的村庄，也有以为城市供应蔬菜等经济作物为主要模式的村庄，在新农村建设不断加快的背景下，不同类型农村经济发展程度均取决于村级财务状况、财务会计管理情况。

（1）黑龙江地区各农村村民委员会可以與村民代表大会共同就“村账村管”议案进行表决。在表决过程中，对村级财务会计工作人员专业水平、管理能力进行约束。

（2）村民理财小组向村民会议负责，对村级集体财务预算执行情况进行管理。在监控存款余额的基础上，控制预算支出，否决不合理开支。在财务开支手续管理时，严格限制无正规发票、财务人员审核、经办人签字、简要用途说明及主管财务领导审批的单据入账。在确定财务单据入账条件符合后，可以通过经手人及证明人在原始凭证上签字并标注用途、村干部及村民理财小组对合法凭证审批、村会计对票据审核及支付的顺序，进行财务开支办理。

（3）在基于村账村管的会计处理工作开展过程中，村出纳可以根据资金收付原始凭证，进行现金日记账、银行存款日记账的及时登记。并定期与银行核对存款，每天进行库存现金、现金日记账余额的核对。

2、完善村级财务管理组织机制

村级财务管理组织机制的完善是新时期下加强黑龙江地区农村财务会计工作的主要举措。因此，黑龙江地区各农村应将村级财务会计工作管理组织作为阶段工作要点，建立健全财务会计工作管理制度，鼓励农户明确并积极履行自身民主权利，推进财务公正、公开制度的落实到位。

（1）财务管理制度完善构建，在村级财务管理组织工作开展过程中，应对村级财务会计清理过程中出现的问题进行相关债权债务进行梳理，确定相关债权、债务内容。在这个基础上，制定财务会计管理工作责任机制，明确行政村会计、出纳员岗位职责及村干部服务、监督职责，严格要求相关人员遵循财务制度，避免收支隐瞒不清等问题出现。

（2）鼓励农户明确并履行民主权利，保障农户群众知情权、监督权及决策权。如在村级财务会计工作人员选聘期间，可以利用定期考核、考聘、村民会议投票表决等方式，对村级财务会计工作人员上岗任职进行表决。其中村民会议代表可以每间隔十户推选出一名，村级财务会计工作人员不得由村干部兼任。

（3）建立并实施村民民主监督的硬性约束制度——村民公议否决制度，允许农户对全部涉及自身基本礼仪的财务活动进行审议，只要村庄内具有一名农户提出议案且获得百分之二十以上具有选举权村民附议，村委会需要召集村民代表对以往决策事项进行重复审议，若具有百分之五十以上村民提出反对以往决议，可以否决、或者终止执行某项财务会计工作决定。

（4）推进财务公开制度落实，与县级农村行政主管部门对村级财务公开程序、内容、形式、时间进行规范设置，保证一年内财务会计公开次数在六次以上，每次公开时间在半个月以上。

3、加强财务环境监控

（1）构建完善的村级财务监督机制，完善的村级财务监督机制包括群众监督机制、受聘财务会计监督机制、乡镇农经站审计监督机制。其中在群众监督机制建立过程中，可以民主选举的形式，选举民主理财小组成员，经村民会议对财务会计各项事务进行民主监督。与此同时，农户群众也可以对民主理财小组是否与规范要求相符合进行监督。在群众监督机制完善构建的基础上，构建受聘会计与乡镇农经站定期审计监督机制，依据相关规定，分别对入账前每一笔收支原始凭证、村干部责任实施情况进行专项审计，并定期将审计结果向农户群众公开。

（2）创新财务会计工作监控手段，在村账村管机制运行的基础上，应依托村级会计凭证、各项承包合同、会计报表等资料，依据内容真实、资料完整原则，将单纯财务会计收支监督转变为财务会计收支监督与经济责任监督有机结合。即将财务会计收支监控作为经济责任监控基础，将经济责任监控作为财务会计监控延伸，成果相互利用，科学安排。同时在农村主要领导经济责任监控阶段，采取“审勤”、“审廉”有机结合的方式，全面监控农村干部各项经济责任指标完成情况、在任职期间是否滥用公款，并针对监控阶段发现的具有苗头性问题，实事求是的以结果报告的形式，向上级部门反馈，为新时期下黑龙江地区农村党风廉政建设提供具有实效性的信息。

综上所述，强化财务环境监控是解决现阶段黑龙江地区农村财务会计工作问题的必要手段。因此，黑龙江地区各基层单位应在构建和完善的村级财务监督机制的同时，落实村账村管，推进财务公开制度落实，鼓励农户明确并履行民主权利，创新村级财务会计工作监控手段。

（作者单位：157514黑龙江省牡丹江市穆棱市共和乡人民政府）