浅谈影响黑龙江省大庆市现代农机合作社发展因素和有关对策

姜铁军 关健

现代农机专业合作社发展提升农业机械化程度、加快土地流转、提高土地规模化经营程度、完善生产经营机制、增加农民收益是促进农业产业化经营的有效途径。近几年随着黑龙江省现代农机专业合作社的发展，市场、管理、政策等方面的问题也随之出现。现代农机专业合作社作为一个新型经营主体，影响其发展的因素比较多，各因素有些相互促进、有些相互排斥。

一、分析影响黑龙江省大庆市现代农机合作社发展因素

通过实地调研、查找资料和咨询专家。对影响大庆市现代农机专业合作社发展划分为三个方面：一是自身因素，二是市场因素，三是风险因素。自身因素划分为：机械装备使用效率、资金周转、规范化运营程度、自营耕地面积。市场因素划分为土地流转价格和粮食价格。风险因素划分为政策变化和自然灾害。

根据通过层次分析法，建立大庆市现代农机专业合作社发展的递阶层次模型，可以得知，于決策层指标而言，影响最大的是市场因素;对于中间层指标而言，影响最大的三项分别粮食价格、自然灾害和政策变化对合作社发展影响较大。三个中间层对决策成影响都非常大。

自身因素即为影响大庆市现代农机专业合作社发展的内部因素，权重值占比较大的是机械装备使用效率、自营耕地面积。分析原因：农机合作社发展必须把配套农机具充分发挥作用，机具使用效率低势必影响合作社发展，另一方面合作社建设规模应与自营耕地面积配套，自营耕地面积不足必然会导致合作社机具闲置，大型机具发挥效率低。

市场因素即为影响大庆市现代农机专业合作社发展的外部因素，外部因素对合作社发展影响非常大，权重值较大是粮食价格因素。分析原因：农机合作社盈利模式主要靠粮食出售，市场价格高合作社盈利高，资金充足可以让合作社扩大经营流转土地。

风险因素即为影响大庆市现代农机专业合作社发展的主要风险权重值较大是自然灾害。分析原因：农业生产相对于其他产业受自然条件影响更大，一旦遭遇自然灾害，直接影响作物产量，农机专业合作社能直观感受到自然灾害的风险。

二、推动黑龙江省大庆市农机合作社发展对策

通过层次分析法对影响大庆市现代农机专业合作社发展因素，分析得出粮食价格、自然灾害、政策变化、土地流转价格、机械装备使用效率、自营耕地面积、资金周转、规范化运营程度按权重值都影响合作社发展。下面从以下几个方面提出发展对策

1、调整种植结构，提高农产品附加值

国家从2016年开始实施了玉米收储市场化改革，取消了玉米的最低收购价，充分发挥市场机制的作用，按照市场价格随行就市进行收购。2016年合作社亏损的合作社也主要原因是种植结构单一，单纯种植玉米，一旦粮食价格下浮，合作社基本面临亏损。为此合作社应积极调制种植结构，从以往单纯种植玉米调整种植杂粮、杂豆、中药材等经济作物上来，提高合作社经济效益，以多元化产品适应市场竞争。另一方面还要改变长期以来缺乏成本意识、只注重数量与产值增长的“高投入、高产出、低效率”的农业发展模式，提高农产品附加值，大力推广种植绿色有机产品，通过提高农产品附加值，提高产品竞争力。

2、构建良好的农业保险体系

国际保险公司形成一致认识：农业为盈利小、风险较大的一个产业。国内农民对保险具有很大的需求，然而保险公司往往很少从事这方面的业务。鼓励保险公司开展相关险种，在保险条款的设计上，要通俗化、简单化，以适应农民的理解水平，保险条款的具体内容应以实地调研为基础，贴近农民的真实需求，使农民能够得到切实的保障，减小合作社经营风险其风险，避免合作社因灾返贫无力经营、濒临破产。政府出台农业保险保费补贴政策，在合作社自愿参加的基础上，为投保合作社提供一定的保费补贴。

3、加大政策扶持力度

农机专业合作社是“弱势群体”创办的“弱势组织”。在发展过程中，特别是在发展初期，困难很多，政府应该给予必要的扶持，扶上马，送一程。各级政府和相关部门

必须主动采用规范化、科学化的管理理念，在政策措施配套、责任机制落实、发展规划完善、基础设施建设提标、扩大规模经营土地面积、农机具配套等方面伸出手扶一把，让他们尽快适应市场并创造效益。还要落实各项扶持政策，将惠农强农政策向现代农机合作社倾斜，支持合作社的发展。金融部门要拓展贷款担保扶持政策，提供贷款贴息，简化贷款手续，提高贷款额度，保证合作社流动资金需求。

4、转变运营观念

加大合作社经营管理、财务管理人员培训力度，完善合作社各项规章制度，建立合理的利益分配机制，严格按照合作社章程运营合作社，使其真正的惠及农户。改变传统农业经营理念，用公司化思维指导合作运营发展，通过增加社员的参与程度，进而增加社员对合作社的归属感，避免“形式化”，让国家投入和合作社收益真正分配到合作社入社成员身上，使合作社从早期的“带地入社、保底分红”经营方式转变为“风险共单、盈利共享”经营方式，让合作社真正成为合作经营组织，惠及周边农民。

（作者单位：1.163311黑龙江省大庆市农业技术推广中心;2.163311黑龙江省大庆市农业农村局）