庄桥街道：综合施策 小城镇蝶变展芳华

王涛 张孝

自2019年5月份正式亮相以来，江北区庄桥大街上的沐青轩越窑青瓷体验基地里，每天都有不少周边市民和青瓷爱好者前来参观。在手工区域，参观者不仅可以体验拉坯，还可以接受专业的指导。很难想象，这个面积3000多平方米的院落，一年前还是破败的老房子。

江北区庄桥街道地处宁波新三江口姚江北岸，背山面水，人文历史悠久。但在庄桥老镇区内部，建筑老化、基础设施破旧、环境脏乱等问题曾一度十分突出。2016年10月，庄桥街道紧紧抓住小城镇环境综合整治的契机，大力整治老镇区环境脏乱、秩序杂乱、管理混乱等问题，并通过建立健全长效机制不断巩固提升整治实效。

如今，庄桥小城镇面貌脱胎换骨，焕然一新。正是这些改变，让“高颜值”的庄桥吸引了文创企业的注意。在庄桥老镇区近5平方公里的土地上，已有创意1956园区、八瓦IP梦工场、远洲科创硅谷3个文创园区，自2016年以来，每年有超过50家文创企业落户，这里已经逐渐成为文创产业发展的沃土。在2019年11月举办的“再造魅力故乡”宁波论坛上，庄桥街道作为宁波市唯一代表介绍了小城镇环境综合整治经验，受到了包括联合国专家代表在内的与会嘉宾一致点赞。

聚焦民生实事 提升群众获得感

庄桥老镇区地势低洼，“逢雨必涝”曾是老街坊们的一块“心病”。庄桥街道小城镇环境综合整治先从群众最关心的问题入手，把解决内涝问题放在第一位。街道依托庄桥河，在河道两侧各设一座水闸，并新建了强排泵站。泵站建成后经历了多次台风的考验，强排效果明显，老镇区多年的“逢雨必涝”问题得到彻底解决，群众为此交口称赞。同时，街道还投资2000多万元对庄桥河实施沿河截污、清淤疏浚、绿化美化等工程，对周边企业、住宅小区全面实施雨污分流，实现镇区及周边污水零直排全覆盖，有效解决了河水污染问题。

在小城镇环境综合整治过程中，工作人员发现原来的老菜场设施陈旧、摊位面积严重不足，再加上周边交通不畅，给老百姓的日常生活带来了极大不便。为了解决老百姓日常买菜的难题，街道将收储地块优先用于农贸市场重建，共计投资约4000万元，新增摊位50%，充分满足了周边群众的日常生活需求。

近几年，庄桥街道加大投入，把提升城乡服务功能作为小城镇长效管理的基础性工作来抓，先后投入近亿元，用于补齐路网管网、污水处理、垃圾分类等基础设施短板，借力海绵工程等项目，改善老旧小区设施破损、环境和秩序较差等状况。

为了更好地推进整治工作，庄桥街道坚持民生问题导向，问计于民、问需于民，组织班子成员每月召开座谈会，并开展夜聊、夜巡、夜查等活动，有效推动900余条群众实事建议“落地生根”。如通过人大夜聊机制，积极回应群众需求，为菜市场安装了空调，使得菜场的舒适度和购物体验度得到进一步提升，群众的获得感和幸福感进一步增强。

坚持问题导向 凝聚整治合力

在庄桥公园附近，一处挂着“巧手驿站”黄色牌子的房子特别引人注意，门口的介绍上写着服务内容：缝补衣物、电器维修、配钥匙换锁……一年到头，“巧手驿站”里的工匠们都忙得不可开交，周边的居民早已习惯找他们修补。

“巧手驿站”里的工匠们本是流动在庄桥老街街头的“小摊小贩”。他们虽然影响了小镇面貌，但却满足了群众的日常需求。街道在权衡之后，把公园的管理用房改成“巧手驿站”，为流动工匠安家的同时，也方便了周边群众。“巧手驿站”的设立，是庄桥街道在小城镇环境综合整治过程中，以问题为导向，推进全领域共治的一个缩影。

全民参与共同治理，群众的获得感才能更加持久。为推进环境卫生管理常态化，庄桥街道因地制宜融合“河长制”“非接触性执法”等先进做法，推行集道路保洁、街面保序、绿化养护、市政管护、河道清理于一体的小城镇区域“五位一體”综合保洁，避免推诿扯皮，取得了明显的实效。

同时，庄桥街道利用网格化管理平台，整合党员干部、地段民警、村民代表、楼组长、协管员等力量，吸纳法律、城管、调解、文体、帮扶等志愿力量，压实网格职责，要求网格员每周走访时间不少于三天半、每半天不少于2小时，平均每15分钟处置完成1件“小事”。在此基础上，该街道还全面推进“执法进小区”行动，解决噪声扰民、小区狗患等“关键小事”，营造人人参与、人人共享的良好氛围。

近年来，庄桥街道通过拆除违建、盘活闲置地块、利用桥下空间等措施，新建停车场13处，使公共停车位从200个增至1500多个，新建公共自行车租赁点15处，合理布点智能充电桩，满足了群众日常出行需要。为了整治“车乱开”，该街道引进了最先进的抓拍系统、人行道手动信号灯控制系统等，并通过更新部分道路交通标志标线、安装路灯、渠化复杂道路节点等举措，提升道路交通环境，提高交通整治管理能力。

挖掘文化内涵 激发城镇活力

2016年10月，庄桥街道在小城镇环境整治中，挖掘出了一块清朝乾隆年间的“章桥”石碑，证实了“庄桥”由来。这在庄桥形成了一波文化认同热潮，远在外地的乡贤纷纷回乡寻根。庄桥街道领导班子意识到，小城镇建设不仅仅只有漂亮的建筑、道路、公园和河道，打造一座有居民心灵认同感的家园，才是小城镇治理的核心所在。

此后，庄桥街道通过座谈和调研对群众的意见建议进行统一梳理，然后综合施策，将本地的红色文化、商帮文化、桥文化、乡贤文化等元素充分融入小城镇环境综合整治之中。

为激发老街活力，庄桥街道重点布局文创和科创产业，将6.5万平方米的宁波变压器厂改建成市级文创园——创意1956园区。目前，园区已入驻文创类企业60余家，集聚各类设计人才200多名。此外，该街道还引进了拥有宁波市唯一横店影视城IP授权的八瓦IP梦工场，一批来自德国、挪威、芬兰等地的一流设计师，捕捉最新潮、最好玩、最具匠心的影视文化，发布各类衍生品100多套（组）。

据庄桥街道党工委书记田相杰介绍，为了让老镇区群众在家门口就能享受到更多的优质公共文化服务，品味新小城的“味道”，街道举办了《甡甡其艺》现代舞实景演出，让高雅艺术走进老镇区居民家中。他深有感触地说：“小城镇建设就是一部鲜活的教材，一个有活力的小城镇，应该有灵魂，而文化功不可没。”