国有企业党风廉政建设路径探索

田苗

摘要：加强国有企业党风廉政建设，是新时代全面落实从严治党的必然要求，也是推动国有企业健康发展的重要手段。本文以神维公司开展党风廉政建设工作的具体举措为例，总结经验，提炼亮点，以期对国有企业党风廉政建设的路径探索提供借鉴。

关键词：国有企业;党风廉政;监督执纪

党风廉政建设工作是国有企业落实全面从严治党的重点工作之一。十八大以来，中央查处了多起国有企业腐败案件，国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务非常艰巨。神维公司党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在实践中不断探索新形势下国有企业全面从严治党的有效路径并取得了良好成效，为国有企业党风廉政建设积累了有益的经验。

一、以落实“两个责任”为切入点，推进党风廉政建设与企业生产经营深度融合

神维公司党委严格贯彻落实中央精神及集团公司部署安排，不断强化党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持把党风廉政建设纳入工作全局和经常性工作，与企业管理和生产经营同研究、同部署、同落实。公司党委、纪委分别与各直属党委、纪委签订《党风廉政建设主体责任书》《党风廉政建设监督责任书》和

《党风廉政建设“一岗双责”责任书》，明确规定责任内容、责任考核、责任追究，划定责任追究范围，强化“两个责任”意识，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。公司党委负责党风廉政建设的统一领导，公司领导负总责。公司主要领导高度重视党风廉政建设工作，全力支持纪检监察机构严肃查处违规违纪违法案件，协调解决重大问题，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。公司专门制定《关于加强领导班子建设的工作方案》，从政治建设、思想建设、廉政建设、作风建设、选人用人等方面，明确19项49条具体任务及相关负责人、责任部门，确保公司党风廉政建设各项任务落细落实。纪检检察部负责公司党风廉政建设的制度建设、实施应用、检查优化。为规范管理和处置，建立健全信访管理制度和问题线索处置制度，加强执纪监督和审查，对有可查性的问题线索，专人专案，100%核查。制定公司《专项自查自纠工作方案》，组织开展自查自纠工作，强化对管理者的再管理，对监督者的再监督。为将党风廉政建设内嵌于企业生产、经营、管理的各个环节，公司编制《廉政风险防控手册》，公司纪检监察部、财务部、审计派驻办分别编制相应的廉政风险防控表。神维公司党风廉政建设不是独立于各部门、各段、各队工作流程之外的党务工作，而是真正成为企业运行流程中不可或缺的工作内容，形成控制企业经营风险和廉洁风险的一道道防火墙。

二、以严把“三个关键”为着力点，多措并举防范和控制经营风险和廉洁风险

神维公司强化党风廉政的日常监督，紧紧围绕关键岗位、关键环节、关键时间节点，抓苗头、抓重点，严格开展监督执纪问责，严格执行绩效管理考核及责任追究制度，突出整治公司“慵、懒、散、慢”问题，逐步加大执纪监督问责力度，保持高压态势，释放从严信号，反复抓，抓反复，持之以恒，久久为功。

（一）紧盯关键岗位

突出对单位领导班子成员特别是“一把手”的监督。抓好对分管部门负责人、关键岗位人员的廉洁从业教育和日常监督，每半年分析一次分管范围存在的廉洁风险、漏洞和问题，并及时纠正。严把选人用人关口，将“凡提四必”作为干部选拔任用的必经程序和基本要求，从源头防止跨环节、漏程序操作，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。对拟提拔的党员干部全部征求纪检部门意见、由本人所在党委出具廉洁情况结论性评价，党委书记、纪委书记签字背书，开展任前廉政谈话，签订廉洁承诺书。认真开展“裸官”、领导干部兼职情况清查工作，坚决防止带病提拔、带病上岗的现象。提高党建党廉考核权重，将党建党廉考评同经营业绩考核有效关联，并将考核结果同人员任免、薪酬奖惩挂钩，真正把“软指标”变成“硬约束”。

（二）紧盯关键环节

紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的部门和环节，强化对重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等决策事项的监督检查，重点抓好公司经费管理、设备物资管理、招标采购和人力资源管理等职工最关心、反映最突出事项的监督检查，依法依规查处违法违纪行为。公司严把招标采购关口，进一步规范招标流程，凡是涉及招标的项目都要做到事前约束、事中监督、事后报备，保证招标过程公平、公正，对招标单位、招标代理机构、投标人做好监督，及时提醒投标人，从源头上防止违法违纪行为发生。公司纪检监察纪审部对招标采购项目进行全程监督。对招投标过程中出现的违法乱纪现象，公司依据招投标法和能源集团各项规章制度严肃处理。

（三）紧盯关键时点

在春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，印发廉洁过节通知，并通过QQ、微信等渠道实时发送节前提醒，暑期与公司科级以上党员干部签订暑期休假期廉洁自律承诺书，按时向集团公司报送节日期间工作情况、党风政风工作信息和案管数据等文件材料，通过抓早抓小，防微杜渐，让党员干部习惯日常监督。

三、以构建“三不腐”机制为落脚点，长效维护国有企业政治生态的海晏河清

（一）严格监督执纪，坚持警钟长鸣，构建党员干部“不敢腐”的惩戒机制

神维公司专门成立公司党委巡察工作领导小组，组建一支39人的巡察工作队伍，加大纪律审查力度，完成对三个直属党委的巡察，发现各类问题90个、问题线索2个，全面从严治党取得较为显著的成效。公司党委坚持越往后执纪越严的原则，对新“四风”问题一律从重处分、从严问责、公开曝光、教育警示，坚决防止“四风”反弹回潮。公司党委认真开展自查自纠和监督检查工作，召开党风廉政建设约谈会，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，避免小问题演变成大案件，风清气正的政治生态初步形成。

（二）扎紧制度笼子，规范权力运行，构建党员干部“不能腐”的防范机制

神维公司组成督查组，对基层各单位进行实地督查，规范权力运行、公开透明操作、确保监督到位。公司坚持业务党务公开，力推部门权力清单制度，大力推进“三公”经费开支公开、重要项目公开、物资采购公开和经费使用信息公开等，形成决策公开、管理公开、过程公开、结果公开的完整链条，扩大职工群众的知情权，提升职工参与企业经营管理的广度和深度，保障权力在阳光下运行。公司坚持正人先正己，注重解决纪检监察队伍“灯下黑”的问题，教育纪检监察人员自觉当好遵纪守法、廉潔从政的表率。公司各级部门落实协同责任，管好自己的分内事，从严把本部门的党风廉政建设抓细做实，为保持党员的纯洁性提供制度保证。

（三）不忘初心使命，坚守廉洁底线，构建党员干部“不想腐”的自律机制

神维公司始终全心全意依靠职工办企业，深入推进“家文化”建设，提升职工的获得感和幸福感的同时，密切党员与群众的血肉联系、增强党组织对党员和群众的凝聚力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导全体党员立根固本。组织党员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，让“六大纪律”刻印在党员、干部心中，使纪律要求在基层落地生根。通过正面引导和反面警示，加强廉政教育，提高教育的生动性和多样性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

【本文是滨海新区党校“国有企业党支部标准化、规范化建设课题”（KT2019001）的转化成果】