提升企事业依法治会水平 推进工会工作法制化管理

冯建龙

摘要：本文从依法治会，推进工会工作法制化的基本内涵;依法治会，推进工会工作法制化的客观必然性与必要性;依法治会，推进工会工作法制化需要做好的几项工作等几方面展开研究，以供参考。

关键词：依法治会;工会工作;法制化管理

一、依法治会，推进工会工作法制化的基本内涵

提升企事业依法治会，推进工会工作法制化，就是要使工会在党的领导下，严格依照宪法、法律和工会章程的规定，独立自主地开展活动，依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责，用法律规范工会自身行为，加强工会各项制度建设，使工会工作逐步走上法律化、制度化、规范化的轨道。它主要表现为工会参与国家和社会政治生活的形式和途径法律化、制度化;工会维护职工和工会自身合法权益的内容和方式法制化、制度化;工会自身的组织制度、工作制度、民主制度健全，各项工作都能依照法律和制度规范运行。根据法制建设的一般要求，依法治会，推进工会工作法制化，应当具备以下几个条件;一是要有较为完备的工会关系主体的法律调整体系，为依法治会提供法律依据和保障;二是要有较为完善的职工权益法律保障体系，为工会代表和维护职工权益提供法律标准和依据;三是建立和完善调整劳动关系机制，为工会协调劳动关系提供制度和程序上的保障：四是工会内部要有较为健全的组织制度、民主制度和工作制度，使工会各项工作规范有序地运行;五是工会干部要具有较强的法律意识和法治观念，自觉依照法律和制度的规定开展工作;六是要具有较为健全的工会劳动法律、法规监督检查机制，保证上述各项法律、法规的贯彻实施和各项制度的落实。

二、依法治会，推进工会工作法制化的客观必然性与必要性

（一）依法治会，推进工会工作法制化是依法治国方略对工会工作提出的必然要求

努力推动“依法治国”方略的落实，是全党和全社会的共同任务。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，作为我国重要的社会政治团体和党联系广大职工群众的纽带、桥梁，在推进“依法治国”方略贯彻实施的过程中，负有十分重大的责任。实施“依法治国”方略，要求工会必须及时调整自身的工作格局、工作方式，坚持依法建会，依法维权、依法治会，将工会工作纳入法制化轨道。同时，也要求工会在为职工群众办实事的同时，积极参与和推动立法、立制，并监督各项法律、法规特别是与职工利益关系密切的法律法规的贯彻实施，使工会工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（二）依法治会，推进工会工作法制化，是工会参与协调劳动关系，维护稳定的需要

目前，国家制定了大量的劳动法律、法规规范劳动关系。劳动关系双方当事人通过平等自愿地签订了劳动合同建立劳动关系，确立双方的权利与义务;通过平等协商、签订集体合同从整体上保护劳动者权益，稳定劳动关系。但也必须看到，由于劳动关系双方当事人利益的差异性和劳动者在劳动关系中的弱势地位，用人单位违反劳动法律、法规的现象时有发生，在职工中也存在着某些对劳动条件要求过高和违约违纪现象，劳动关系日趋复杂多变，劳动争议案件呈上升趋势，直接影响着劳动关系的稳定和社会的安定。需要工会加大协调劳动关系的力度，促进经济发展和社会稳定，从根本上维护劳动者的权益。当前，工会协调劳动关系的手段和途径主要是参加劳动关系三方协商机制，负责职工代表大会的日常工作，帮助职工签订劳动合同，代表职工与企事业单位进行平等协商、签订集体合同，主持企业劳动争议调解，参加劳动争议仲裁等。工会在开展上述工作中，只有依据法律授权和法定程序进行，才能赢得职工群众的依赖和社会有关各方面的理解和支持，才能做到有理、有利、有节，才能避免失误，使工会真正起来社会稳定器和减压阀的作用。

（三）依法治会，推进工会工作法制化，有利于进一步规范工会自身行为，加强工会自身建设

加强工会自身建设，客观上要求各级工会组织和广大工会干部进一步增强法制观念，加强对法律知识的学习，不断提高依法办事的能力。从更深层次看，随着社会主义民主与法制建设的加强，必然要求工会切实推进和加强自身的改革与建设，特别是加快工会群众化、民主化建设的进程。而工会的群众化、民主化需要法制化来保证。因为“制度更带有根本性、长期性、全局性和稳定性”。把工会的各项工作纳入法制化轨道，对工会的群众化、民主化建设必将起到巨大的促进作用。

三、依法治会，推进工会工作法制化需要做好的几项工作

（一）积极推动健全工会活动的法律保障体系

健全工会活动法律保障体系，是依法治会的重要前提和依据。改革开放以来，随着我国民主与法制建设的不断推进，有关工会活动的立法取得了很大的进展。修改后的《工会法》明确规定了工会的性质、基本职责、活动准则、组织原则和组织制度、权利与义务等。《工会法》的修改是我国工会历史上的大事，它充分体现了党和国家对工会工作的高度重视和支持，为依、法治会提供了重要法律依据。修改后的《工会法》贯彻实施以来，各级工会坚持依法治会，取得了可喜成果。

（二）积极推进健全职工权益法律保障体系

建立完善的职工权益法律保障体系，既是贯彻依法治国方略，发展经济和稳定大局的客观要求，也是推进工会工作法制化、依法治会，依法维权的需要。党的十八大和十八届四中、五中全会以及全国总工会在工作会议上的系列讲话精神，要求工会应根据国家的立法规范和社会发展的客观要求，认真参与和推进《社会保险法》《集体合同法》《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议处理法》等《劳动法》配套法律、法规的制定工作提出了新要求。逐步建立起以《劳动法》为龙头，其他劳动法律、法规相配套的职工权益法律保障体系。

（三）加强工会内部各项制度建设，依法规范工会自身行为

近几年来，各级工会在实践中建立了一整套组织制度、工作制度、干部人事制度和财务管理制度等。我们要在已有的基础上，根据建立和发展社会主义市场经济近程客观要求，适应工会领导机关，要注意建立健全机关内部有关决策、执行、保证、监督、信息反馈及内外协调等各项工作制度，形成良好的运行机制，以保证机关工会能围绕基层工会组织和广大职工群众的需要和要求，做好代表、指导、参与、协调、服务工作，进一步密切与广大职工群众的联系，使工会能更好地履行基本职责和完成其他各项任务。

（四）加强法制宣传教育，努力建设高素质的工会工作干部队伍

提升企事业依法治会水平，推进工会工作的法制化管理，不仅需要完备的法制制度、工作制度和有效的运行机制，还需要广大工会干部和职工群众具有较强的法律意识和法治观念，需要拥有一支高素质的工会法律专业干部队伍，这是依法治会的重要基础。近年来，虽然在这方面取得了一些成绩，但法律知识的宣传教育还存着声势不大，范围广大、形式不适、深入不够等问题。迫切需要提高广大职工群众和工会干部的整体法律素质，需要在广大职工群众和工会干部中持久开展法律知识的宣传与教育，需要建立一支不同层次、不同岗位的工会法律专业人才队伍。

（五）切实加强对劳动法律、法规执行情况的监督检查

我们必须高度重视加强对劳动法律、法规执行情况的监督检查。工会劳动法律监督是劳动法律监督体系的重要组成部分。加强工会劳动法律监督，建立工会劳动法律监督制度和组织网络，是工会维护职工合法权益的重要手段。工会要积极配合人大、政府及其有关部门经常性地开展劳动法律、法规执行情況的执法检查，发现违反劳动法律、法规的行为，要依法予以纠正。

总之，提升企事业依法治会，推进工会工作法制化，是工会自身改革和建设的重要内容，也是工运事业蓬勃发展的必由之路我们在工作中不断提升依法治会，积极推进工会工作法制化，工会工作就一定能在国家改革、发展和稳定的大局中更好地发挥响应的作用。

【参考文献】

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[2]李俊芳.切实发挥工会经审工作在推进依法治会中的作用[J].中国工会财会，2020（3）.