疾控系统岗位设置管理工作实践与创新

于村 黄学敏 于迪迪 章宝丹

摘要：实施岗位设置管理制度是深化事业单位人事制度改革的重要内容。本单位不断优化岗位设置管理制度，在工作实践中不断探索创新，逐渐形成了一套行之有效的岗位管理模式，在转换用人机制、岗位精细化管理等方面取得了显著的成效。本文通过介绍本单位的岗位设置管理工作的主要做法、成效、经验体会，为其他疾控系统的改革提供借鉴。

关键词：岗位设置;人事制度改革;疾控

实施岗位设置管理制度是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用人机制、实现由身份管理向岗位管理转变、充分调动事业单位各类人员的积极性和创造性、促进事业单位的可持续发展，具有十分重要的意义。本单位按照岗位设置管理的相关政策规定，结合实际情况，对具体实施方案进行多次讨论与制订，经职代会审议通过，岗位设置实施方案于2012年修订后正式实施。本文以浙江省疾病预防控制中心为例，通过介绍本单位的岗位设置管理工作实践创新的主要做法、取得的主要成效、经验体会，为其他疾控系统的改革提供借鉴。

一、岗位设置管理工作实践创新的主要做法

（一）抓好制度建设，坚持制度先行

本单位领导高度重视岗位设置管理的制度建设，每年根据最新的文件政策精神和管理创新经验，并结合实际工作需要，不断对《职工岗位聘用考核实施办法》进行修订与完善。目前已制订了涉及岗位任职条件、破格和越级规定、年度绩效考核、聘期考核、自主评聘方案等制度，整体上形成了一套比较规范、稳定的岗位设置管理制度。

（二）做好岗位设置，实行因岗择人

本单位根据省人力社保厅核准的三类岗位总量、结构比例和等级，以现有岗位设置为基础，以完成政府交付工作和本单位发展需求为重点，结合本单位人力资源现状，确定各岗位名称、等级与职数。开展职工岗位竞聘工作时，本单位提前公布岗位职数和岗位说明书，明确岗位职责、聘用条件、岗位等级等事项，做到以责设岗、因岗择人。

（三）实施岗位竞聘，激励优秀人才

本单位职工岗位聘用实行竞争上岗，通过设置差异化的竞聘条件，初步实现了评聘合一、“能上能下”的用人机制。制订不同岗位的任职条件，明确相应岗位竞聘条件。为激励优秀人才，除了三年正常晋升途径外，允许工作业绩特别优秀的专技人员进行破格、越级竞聘。另外，本单位针对高学历人才取得中级专业技术资格后的入岗问题，专门制订了六个条件;符合相应条件，可直接参与专技九级或八级岗竞聘，缩短高学历人才晋升副高的年限。

（四）开展分类考核，统筹考虑业绩

为加强本单位职工岗位绩效考核管理，客观、公正地评价职工工作表现，充分调动职工的工作积极性和主动性，本单位建立了月度考核、年度考核和聘期考核等一整套系统科学的考核机制。第一，月度考核由处所自行组织，考核结果报本单位人事管理部门审核备案。第二，针对年度考核，本单位专门制订了《职工年度岗位绩效考核指导意见》，建立了综合指标、业务指标、其他工作指标的岗位年度考核指标体系，并设立了年度产出绩效清单。第三，聘期考核一般为三年一次，所有岗位人员统一进行考核。其中，专业技术二、三级岗位按照实际聘期进行聘期考核，由省卫生健康委统一安排。本单位对不同岗位的聘期考核要求不同，对于高级专业技术岗位人员，专门制订了《高级专业技术岗位聘期考核指标》。所有岗位人员的聘期考核工作均采取个人述职与组织考核相结合的方式进行，考核对象撰写述职报告，所在处所采取绩效分析、内部评议、服务对象满意度调查等多种考核方法，进行综合考核，最后由单位进行综合评定、确定考核等级。

二、取得的主要成效

（一）岗位设置日益规范，管理制度大体稳定

本单位在岗位设置过程中，通过科学合理设置岗位结构，极大满足了人员配置的要求;通过“能者上、庸者下”的竞争性用人机制，保证优秀人才有岗、有位、有为，促进了本单位人员的合理有序流动，人员与岗位更加匹配。同时，近年来本单位也大体保持了岗位设置管理制度的稳定，有利于今后该项工作可持续地推进。

（二）职工观念发生转变，工作热情得到提高

本单位较早实现了职称和岗位聘用的衔接，职工的观念逐渐从职称聘用向岗位聘用转变;通过逐步推行优胜劣汰、“能上能下”的岗位动态管理新模式，保持岗位管理流动性，并始终坚持公平、公开、公正的岗位竞聘制度，使职工意识到通过自己的努力有机会达到自己期望的目标，增强其压力意识、本领意识，并提高其工作热情与积极性。

（三）人才梯队日趋合理，科研水平显著提高

本单位通过岗位设置管理，出台了一系列对科研、人才的倾斜政策，激励了一大批科研骨干和优秀人才在适合自己的岗位上更好地发挥才能。本单位人才队伍得到稳定，各类人才不断涌现，每年均有优秀业务骨干入选省级或市厅级人才培养工程，人才梯队日趋合理;科研水平也得到显著提高，科技产出逐年增长。

三、经验体会

（一）制度要公开透明，执行要公正平等

制度要做到公开透明，所有涉及岗位管理的聘用条件、程序、规定等应在事先充分征求职工意见，经单位职代会审议通过后实施;在执行过程中程序到位，不随意更改规则，公正平等地对待每位职工，做好政策解释工作，减少误解与矛盾，让职工有足够的信任感、有明确的奋斗目标。

（二）岗位设置管理模式需要实施全程动态管理

由于各种外因、内因的影响，岗位设置管理模式需要实施全程动态管理，岗位任职条件的设置需不断完善和优化，管理方式也要不断创新，制度设计应更加健全。可探索建立直接续聘机制，即满足特定考核条件的优秀职工，可以直接予以续聘，不用再参加下一轮岗位竞聘，这样也能激励职工不断提升自身能力和竞争力。

（三）加强与上级部门、兄弟单位等的沟通交流

由于不同事業单位面临的实际问题不同，需要与上级部门、兄弟单位等建立有效沟通，积极寻求他们的支持与帮助。例如针对评聘矛盾的问题，通过沟通，上级部门指导本单位建立了破格、越级相关规定，并下放卫技自主评聘权限，使本单位逐步实现了评聘合一。

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