新形势下企业基层纪委优化同级监督的有效对策

马涌

摘要：企业之中同级监督相对薄弱、滞后，大多碍于人情脸面导致层层相隐，同级监督形同虚设。在全面深化改革的历史条件下，企业要跟随大局，紧贴改革的时代步伐，探讨出在新形势下企业基层纪委对同级监督进行优化的有效对策，争取让企业保持竞争活力，在新形势下取得进一步发展。

关键词：基层纪委;同级监督;有效对策

在全面深化改革的历史条件下，我国政府提倡把权力关进制度的笼子里，要求纪检监督部门要有亮剑精神，敢于斗争、不畏艰难，确保落实基层纪委有效同级监督的政策思想，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的权力多维约束，确保权力不泛滥使用、阳光运行，坚持深化监督体制改革。政府方面如此，则企业亦要跟随大局，紧贴改革的时代步伐，探讨出在新形势下企业基层纪委对同级监督进行优化的有效对策，争取让企业保持竞争活力，在新形势下取得进一步发展。

一、企业基层纪委同级监督的现状和问题

（一）企业基层纪委同级监督现状

通过笔者随访调查发现，企业之中同级监督相对薄弱、滞后，大多碍于人情脸面、顾忌重重等导致层层相隐，导致同级监督形同虚设。例如，有些企业领导干部因为受传统思想、工作惯例的影响，骨子里有着强权主义的思想，偏颇地认为自己是上级管理干部，级别权力比同级纪委大，觉得同级纪委不够权力且没有资格监督自己;有的则认为纪委行使监督权就是在“调查自己”“限制自己”或“故意找茬”，自己容易心有顧忌，不敢大胆施为放开手脚干事;有的企业领导干部的思想上对党和政府的深化改革大方针政策认识不清，总认为监督严了，限制多了，反而会影响相关工作部门领导的中心工作，影响企业的快速、健康发展，会成为干部职工完成企业工作绩效和发展任务的“绊脚石”，会影响干部职工工作的积极性，会造成“为官不为”，阻碍企业中心工作的开展，从而对一些违纪问题睁一只眼闭一只眼，最后不了了之;还有的企业领导担心查处出违纪案例会给公司的形象抹黑，以致年终考核时影响自己的工作绩效和干部职工的收入待遇，或者出于其他的利益考虑，对纪检监督部门的工作汇报交流中会尽量回避存在的问题，以不同程度的淡化基层纪检监督部门的参与权、知情权、查处权的方式来有意弱化基层纪检组织的监督职能，使之行之无效、等同虚设。

（二）企业基层纪委同级监督出现的问题

一是同级监督权主次不清晰。同级监督权的施行者往往受制于被监督对象，监督权不在监督者身上，客观上就妨碍了同级监督的实施。若是被监督对象的民主作风较好，对同级监督重视程度较高，那么同级监督则可无碍施行;反之，则是阻碍重重。二是监督者无厚实底气，不敢施行监督。一般来说，被监督者往往处于同级之中的领导和核心地位，监督者的“饭碗”掌控在被监督者手上，施行监督时顾忌重重，担心“碰钉子”，不敢大胆地履行同级监督职责，最终导致削弱或是放弃监督。三是监督回馈方式方法不便利。在同级监督中，传统的下对上式的工作汇报、上对下式的开展会议、发送文件的监督方法不是很适用，一些违规违纪的处罚方式受权限影响往往不能使用。四是“怕得罪人”的思想难以逾越。监督者在实施同级监督时，对发现一些苗头性、原则性、倾向性问题，向上级汇报，担心受到“吃里扒外”“爱打小报告”的指责，怕引起同僚反感，遭受他们的排挤。五是落实实践同级监督有障碍。据调查显示，有少数基层领导干部口头上表示认真接受监督，思想和行为却是极力规避。更有甚之，还会让部门成员对监督者产生一种“防备”心理，减少与其的工作交流、思想交流、生活交往，形成一堵无形的冷漠的墙，造成孤立，让其“边缘化”“冷板凳化”，使其监督工作难以开展。在这种制度机制不全、方法手段缺乏的情况下，使得企业同级监督软弱无力，实行起来困难重重。

二、对落实同级监督的探索

（一）思想教育，调动同级监督主体的主观能动性

监督工作得靠人来实现，纪委是同级监督主体的重要组成部分，得充分发挥其主观能动性才能实施有效的监督。监督者的主观能动性取决于自身的思想高度、敬业精神、职业责任感和利益的驱动。因此，要想发挥其主观能动性，必须得做好思想教育建设，确保提高基层纪委的政治素质，增强他们的责任心、事业心和监督信心，充分激发他们的参与意识、监督意识、较真意识和主人翁意识，将企业当成自己的家，发挥出不怕难、不畏险的精神，为自己家庭的美好而奋斗，积极主动的完成同级监督职责。同时，充分发挥监督者的主观能动性利益的驱动必不可少，建立起合适的奖惩措施，扩大开放上升通道，形成荣誉、晋升、物质相挂钩的利益驱动机制，让监督者能获得精神上和物质上的鼓励，营造出良好的同级监督氛围。最后，激发监督者内心的职业责任感亦是确保监督者主观能动性发挥的重要一环，从而形成强大的责任圧力，推动同级监督有效持久运行。

（二）强抓重点，做好防范机制

同级监督归根结底还是要做好防范，避免纪委监督者权力过大，导致腐败、受贿、滥权的行为产生，必须得在容易导致权力偏离正轨的领域和环节加上一道枷锁，建立防范机制，以权力在人、财、物上规范运行为重点。

（三）确切落实监督准则，强化同级监督的基础和条件

我国是个人情社会，个人的思想上难免会有偏颇。“个人说了算”和“强权主义”是导致同级监督权力偏轨的根本原因。故而，要想实施有效的同级监督，必须以企业原则和法律法规为基础，制定运行有序的同级监督规范，防止权力逆向运行，同时，加大惩罚力度，做到严格追究，加强同级监督约束力。

（四）即时跟进评估，保证同级监督的针对性和实效性

同级监督为何屡屡不见其功，主要是缺乏同级监督机制的针对性和实效性，无法及时处理。那么就很有必要建立跟踪评估机制，在不干预被监督者的行使职权上，对其工作态度、工作绩效、工作行为进行专门性监督，确保有针对性和实效性。

三、优化同级监督的有效对策

（一）对同级监督形成正确的认识

监督不是故意找茬，而是给予他人最好的帮助，使其走在正确的道路上;也不是自找麻烦、自绝于职场，而是给同事的保护与爱护，希望他走得更远;亦不是相互揭短、相互揭发，而是通过监督的方式扬长避短，充分发挥自己的长处，在工作上一帆风顺。

（二）激发责任，摆正位子，勇于担当

加强纪委监督部门和党委的沟通交流，及时向上通报发现的日常性的普遍问题和突出问题，督促推动党委准确把握住企业政治生态情况，掌握基层主要领导层个人思想、工作作风状况，确保纪委监督者参加重要企业会议，在人事变动、薪酬待遇、出差交流上做到严格监督，保证基层的基石作用不动摇。

（三）积极创新，手段严厉，综合监督

首先，要以企业“关键少数人”特别是“一把手”为聚焦点，紧盯其政治立场、是否依法行使权力、是否公道选人，实现“硬起来、拾起来”的同级监督。对基层中的领导者出现的问题纪委要及时向本人提出来、予以纠正;若有违法违纪违规行为，纪委监督者不能睁一只眼闭一只眼，要嚴格按照制定的规章制度报送上级。其次，要加强纪委监督力度，企业上下拧成一股绳，形成内外监督合力。纪委要贯彻执行监督责任，对企业相关负责人和关键岗位人员进行强有力的监督。同时要强化监督职能，将监督融入岗位、业务、管理等企业的方方面面，推动同级监督与财务监督、审核监督、法律监督、群众监督等有效贯通，切实将权力放在严格严密的监督体制下，保证企业健康发展。最后，要将同级监督发展为日常监督、长期监督。把监督融入生活工作中，方方面面找细节，事无巨细，把苗头性、倾向性问题从根本上去除。坚持思想建设不动摇，结合政策感化、纪法威慑，抓早抓小、防微杜渐，最大限度上防止企业基层干部思想出现问题。

四、结语

总之，企业基层纪委同级监督实行很有必要，可以为企业的良好健康发展打下坚实基础，为进一步的腾飞插上翅膀。但是，纪委同级监督的权利决不能突破企业规章制度和法律法规，亦不能随意增大监督权力和审查权力，这样，才能保证企业基层纪委同级监督有效、持续的实行，才能保证企业领导干部的干净和担当。

【参考文献】

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