关于尽快出台“扶持中小企业共渡难关”的政策建议

近期，新型冠状病毒感染肺炎疫情肆虐，在全国上下同心协力打赢这场战“疫”的同时，各行业均受到不同程度的影响，多数企业无法正常开工，企业业务难以正常开展，销售收入无法获取，其中风险抵御能力较弱的中小企业的生存现状更是不容忽视。尤其是科技服务类中小企业，人力成本（包括社保费用）、资金成本和税赋占运营成本的80%，如果长时间未进行经营活动，将会给银行借贷、融资较多的企业，带来更沉重的资金压力，并对企业产业链的生产、消费、销售、运输等产生持续性冲击。若没有政府的帮扶，许多企业的可持续发展可能会面临极大的挑战，不少中小企业将有可能纷纷倒下，由此将还会造成比较严重的失业潮，放大疫情对社会经济的不利影响，为发展埋下隐患。

因此，亟需政府出台相关政策措施，进一步为企业减负，共抗疫情，帮助受疫情影响的中小企业渡过难关。具体建议如下：

一、強化金融支持

（一）确保中小企业信贷金额不下降。各银行机构加大对中小企业的支持，确保2020年中小企业信贷金额不低于2019年同期金额。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的中小企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

（二）优化金融服务。组织金融机构对受疫情影响的中、小企业开展线上服务，了解企业受疫情影响情况及金融需求，推动融资供需精准匹配。进一步加强金融机构服务效能建设，建立对受疫情影响企业的信贷、汇兑等金融服务“绿色通道”，安排特定信贷额度，简化信贷审批流程，精简企业申贷证明材料，帮助企业尽快获得贷款，有效满足企业流动性需求。

（三）发挥政策性担保机构作用。对中小企业实行“容缺”受理，鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的企业提供信用贷款支持，各政府性融资担保机构需进一步提高业务办理效率，降低担保和再担保费率，帮助企业与金融机构对接，对确实无还款能力的企业，为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限。

（四）设立还贷资金池。为解决中小企业融资难、融资贵、融资慢问题，鼓励支持银行等金融服务，设立还贷资金池，为企业续贷提供过桥资金。

（五）展期还贷，加大政府补贴。企业原有贷款到期后，可展期还贷，原则上不超过一年，财政部门可继续给与贴息支持。

二、减轻税费负担

（一）延期申报及延期交纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，可以申请延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，可以申请办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。

（二）减征或免征企业上半年增值税及附加税。进一步巩固和拓展减税降费政策，因疫情影响企业无法进行正常生产经营活动，对纳税人纳税确有困难的，可予以减征或免征中小企业上半年增值税及附加税。

（三）单位发放的抗疫物品不计入工资薪金收入，免征个税。单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

（四）减交、缓交或免交企业所得税。对2019年度企业所得税汇算需缴纳的企业所得税，可予以减交、缓交或免交：可将2020年第1季度及半年度企业所得税延期至9月份缴纳（视疫情情况可随时调整），支持企业度过困难时期。

三、加大稳岗补贴力度

（一）继续加大失业保险稳岗补贴标准。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，在已出台的“按6个月失业保险金（9120元/人）”政策基础上，加大对受疫情影响无法正常经营仍需正常发放员工工资的民营企业、中小微企业的支持力度，额外给予3个月郑州市最低工资标准的补贴。

（二）继续加大社会保险稳岗补贴。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳养老、工伤、失业保险费的企业，在已出台的“延缓6个月缴纳社会保险”的基础上，返还疫情影响期间企业实际缴纳社会保险费的5096。

（三）延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。继续执行“2019年5月1日至2020年4月30日的失业保险总费率1%”的政策，延长期限至2021年4月30日;继续执行“2019年5月1日至2020年4月30日的阶段性降低工伤保险费率”的政策，延长期限至2021年4月30日。

（四）延缓住房公积金缴纳期限。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳住房公积金的企业，可以申请缓缴12个月。在批准期限内缴纳完毕所欠缴住房公积金的，视同正常缴纳。延迟缴费期间，不收滞纳金，不影响参缴人员正常享受待遇。

四、优化政务服务

（一）加快专项资金扶持兑现。对已认定的各类省级、市级研发补助、专项资金扶持补贴的项目加快资金拨付，缓解企业资金周转困难，并简化财政拨款程序，开通企业申办财政拨款“绿色通道”;对本年度未申请的资金扶持项目，可进行线上提前申报，为中小企业运转提供稳定资金支持。

（二）加速落实科技企业孵化基地企业的扶持资金。对已认定为市级民营企业总部的中小企业，实施防疫专项补贴，对为创业组织减免租金的省级创业孵化示范基地给予一次性运作费补贴。

（三）建立清理和拖欠账款监管催收机制。针对企业应收账款，政府应协助企业进行分析和解决，加大清欠力度，建立投诉举报部门，推动清理拖欠民营企业、中小企业账款任务落实。并对拖欠和拒付现象进行公示，纳入以政府评价为主导的创新管理中，加大信用标准及信用审批制度的完善。

五、积极凝聚科技力量

（一）进一步重视本土企业发展。特别是在疫情下，希望政府能够协同和加强资源的优化整合，扶持本地相关高新技术企业、科技型企业及科研院所，让他们能够积极投入到疫情防控中来，运用5G、人工智能、大数据等信息技术提升疫情综合防控能力，支撑服务疫情动态研判。也为下一步推进郑州市智慧城市大脑建设奠定坚实基础。

（二）建立和搭建一个有效的资源整合平台。促进相关企业上下联动协作配套，对防控有关键意义的技术和产品，加大研发技术推广支持。让科技企业真正行动起来，形成科技合力全面支撑疫情防控阻击战。

疫情总会过去，中小企业作为提升自主创新能力、加快经济发展方式转变的重要力量，还要全力以赴的投身城市的建设和发展中去，中小企业的生存状态，也关乎社会稳定.请尽快制定特殊的扶持政策，帮助中小企业渡过难关。希望通过这些措施，能改善中小企业生存状况，达到稳就业、稳经济、稳民生和求发展的目的。