新形势下国有企业开展内部巡察工作的实践与探索

李曼

摘  要：十九届中央纪委四次全会指出“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其它各类监督贯通融合。”充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之强化政治监督、推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，积极开展内部巡察工作，是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，是推动完善巡视巡察战略格局的有力保障。

关键词：国有企业;巡察工作;意义;问题;举措

1.前言

对于国有企业而言，内部巡察工作至关重要。该项工作不仅是贯彻落实党中央全面从严治党的内在要求，也是加强党的建设、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、深化党内监督的有效途径。新时代国有企业必须充分意识到内部巡察工作的重要性，以更高的政治站位、更严的政治标准落实好内部巡察工作任务。

2.国有企业开展内部巡察工作的意义

2.1开展内部巡察工作是贯彻落实中央重大决策部署的具体行动

巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，是推动全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。五矿矿业党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，认真落实全国巡视工作会议部署，把思想和行动统一到党中央决策部署和上级的要求上来，坚定政治方向、贯彻政治要求、落实政治任务，持续深化政治巡察。

2.2开展内部巡察工作是聚焦全面从严治党要求落实到基层的现实需要

巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职责的政治监督，五矿矿业党委巡察组是五矿矿业党委派出的，肩负的是公司党委的权威和信任，践行的是党的初心使命。巡察组要准确理解政治巡察的内涵要求，把“两个维护”作为根本任务，围绕中心、服务大局，牢固树立以人民为中心的价值取向，把握全面从严治黨阶段特征，积极创新监督方式方法，把“政治体检”与基层实际紧密结合，精准落实政治巡察要求。

2.3开展内部巡察工作是加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段

实现一届任期内巡视巡察全覆盖，是党章的明确要求，也是推进全面从严治党的硬性任务。五矿矿业党委制定2018-2020年巡察工作五年规划，成立巡察工作领导小组和工作机构，制定巡察制度和工作方案，把“六围绕一加强”、“五个持续”、“五个紧扣、五个推进”等要求同公司的具体实际结合起来，对苗头性、倾向性问题，早发现、早制止，抓早抓小、防微杜渐，真正做到惩前毖后、治病救人，打通从严治党最后“一公里”。

3.国有企业开展巡察工作应把握的重点

3.1准确把握政治巡察定位

赵乐际在全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会上强调，要持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深化对政治巡视内涵要求的理解把握，提高做好新时代巡视工作的政治把握能力和专业水平。国有企业巡察工作必须把党的政治建设摆在首位，围绕思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固反腐败斗争压倒性胜利，把制度建设和执行情况贯穿起来，以高度的政治责任和使命担当，把巡察监督与上级监督、部门监督、群众监督、舆论监督等其他监督有机结合、有效贯通。

3.2层层压实巡察政治责任

3.2.1强化巡察机构的责任。五矿矿业巡察机构领导小组建立了书记专题会和领导小组会听取巡察工作汇报制度，严格把关巡察组组长、副组长人选，一次一授权，配强“领头雁”，为巡察工作开展提供有力保障;五矿矿业党委巡察办切实履行“统筹协调、指导督导、服务保障”职责，发挥好“桥梁纽带”作用，做好服务保障工作;巡察组严格按照巡察工作流程和职责权限开展工作，巡察组成员严守政治纪律和政治规矩，巡察期间严格执行请示报告制度。

3.2.2强化被巡察党组织的责任。党内监督没有禁区，接受监督没有例外。被巡察党组织要从讲政治的高度积极配合巡察组开展工作，对存在的问题不回避、不遮掩、不护短，对巡察组要求提供的文件资料不能拖拖拉拉、语焉不详，对巡察组开展的检查不能弄虚作假、蒙混过关。要以巡察为契机，加强党的建设，拧紧从严治党的“螺丝钉”。

3.2.3强化职能部门协同作战的责任。巡察监督要坚持从业务看政治，从问题看责任，从现象看本质，不能“单兵作战”，要“捏紧拳头”。五矿矿业坚持纪检监督、巡察监督与职能部门的业务监督一体推进，相关职能部门按照“提供互通信息要实，业务指导帮助要实，人才支持配合要实，成果共享共用要实”的要求，认真进行巡前交底，积极配合做好相关工作。

3.3持续完善巡察工作方法

五矿矿业党委认真学习借鉴中央、集团公司和其他国有企业巡察工作方法和经验，制定巡察工作方案，不断更新完善《五矿矿业巡察工作手册》，将上一轮巡察发现的突出问题纳入新一轮巡察监督重要内容，充分发挥巡察组党支部战斗堡垒作用，加强政治建设和能力建设，完善工作方法，突出问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，更好地发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”的作用，做到利剑高悬、震慑常在。

3.4巩固深化巡察成果

要坚持发现问题和整改落实并重，聚焦问题抓整改、举一反三抓整改、标本兼治抓整改，把巡察整改作为提高管理水平、促进高质量发展的重要抓手，既从严从实落实“当下改”的举措，又突出源头治理、标本兼治，将建章立制放在更加重要位置，着力构建打基础、管长远的体制机制。同时要注重建立健全督查督办制度，巡察办要做好整改督导和整改落实情况“回头看”。

4.国有企业内部巡察实践中存在的问题

4.1不能很好地区分政治巡察与业务检查

在推进巡察工作的过程中，容易将政治巡察与业务检查相混淆。最近，赵乐际同志在研究工作时进一步指出，巡察监督的重点有两个方面，一个是党中央大政方针在基层贯彻落实不到位不到底的问题，一个是群众身边的腐败和作风问题，这为准确把握政治巡察的内涵指明了方向。

4.2被巡察单位干部职工的政治意识有待提升

国有企业内部巡察需要基层干部职工的积极配合支持，通过调查摸底掌握基层党组织在党风廉政建设方面的真实情况。在实践操作中，存在一些干部职工接受访查应付公事，个别谈话中常常是空话、套话，只谈成绩不谈问题，碰触到核心要害问题时，顾虑重重，避重就轻。导致巡察人员听不到真话，发现不了实质问题。

4.3对巡察反馈意见整改落实不到位

巡察反馈的问题，有的单位重视不够，在认领问题和整改落实上有应付现象;有的单位整改措施的针对性不强，可操作性不强，整改落实的深度不够;有的单位举一反三能力不强，不能将巡察成果上升为制度机制加以巩固完善，不能将巡察成果融入生产经营助力改革发展。

5.国有企业提升内部巡察工作成效的举措

5.1加强巡察工作的组织领导。巡察工作开展的质量好坏，关键看主体责任是否能够真正落到实处。巡察工作主体责任在国有企业党组织，党委书记是第一责任人，要亲自抓、亲自过问，纪委书记要履行监督责任，其他班子成员协调配合，条块管理，上下联动。

5.2强化巡察工作的制度建设。要根据国有企业改革发展实际情况，建立适合本企业的巡察工作机制、实施方案和工作计划等，使工作开展有制可依、有方可循，依靠科学完善的工作制度体系来促使各项巡察工作高效有序落实。

5.3把握重点“人”和重点“事”。在开展对国有企业巡视巡察工作中，要把握好“人”和“事”，按照“六个围绕、一个加强”要求，切实发挥好巡察监督作用，不断提升巡察工作质量和水平。

5.4建设高素质专业化巡察队伍。

国有企业开展巡察工作，要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的总体要求，着力打造一支高素质专业化巡视巡察队伍。巡察人员要坚定理想信念宗旨，做到对党忠诚，强化政治觉悟、政治定力，严守纪律要求，认真学习党纪法规，提高巡察人员监督本领，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力;巡察办要认真开展巡察工作培训，结合國有企业工作实际，相关业务部门深入配合，提前发掘问题集中点，针对重点人、重点事，发现重点问题。

5.5要做好巡察工作“后半篇文章”。一是要强化整改责任。为落实全面从严治党，进一步增强责任意识，把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的“试金石”，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，确保问题整改“不悬空”“全见底”。二是要开展“回头看”。确保已改问题不反弹，让巡察监督永远在路上，持续发挥巡察监督的利剑作用，确保震慑常在。三是要强化成果运用。把巡察成果与年度考核、干部考察、党风廉政建设和反腐败工作责任制检查等工作有机结合起来，加大对问题原因的分析力度，找准问题核心，解决根本问题。

6.结语

国有企业党组织要严格落实党的十九届四中全会、中纪委十九届四次全会精神，持续深化做好内部巡察工作，切实履行好管党治党政治责任，为国有企业实现高质量发展提供坚强政治保障。