安徽省“互联网+”背景下农业科技成果转化与金融支持研究

何其慧

摘要：农业是国民经济的重要组成部分，在科技和经济相互依存、相互渗透的一体化时代背景下，国家把科技成果转化作为农业产业化及服务“三农”的重点工作。安徽省作为农业大国，农业发展方面存在科技水平落后，农民文化素质低等问题，造成科技成果转化效率低下。本文结合安徽省农业发展现状，对“互联网+”背景下安徽省农业科技成果转化提出相关探讨，建议政府做好引导与扶持工作，加大商业性金融支持，创建金融风险创新机制等。

关键词：农业  科技成果转化  金融支持

一、引言

科技和金融是社会生产力中最为活跃的因素，当今世界，科技革命蓬勃发展，自“科学技术是第一生产力”提出以来，我国科技领域国际竞争力不断提升，“科教兴国”与“人才强国”的战略提出，无疑对我国创新驱动发展带来极大的意义。随着互联网技术的发展，互联网与金融的融合日益深入，以互联网+为背景的新兴互联网金融如雨后春笋般涌现。互联网金融对促进小微企业发展和扩大就业发挥了现有金融机构难以替代的积极作用，为大众创业、万众创新打开了大门，同时也促进我国科技事业的发展。

我国把科技成果转化作为农业产业化及服务“三农”的重点工作，同时也紧紧围绕农业生产的热点、难点和焦点问题，通过多种形式促进科技成果向现实生产力转化。安徽省作为农业大省，农村人口占全省总人口的79%。农业和农村经济在全省国民经济和社会发展中一直具有举足轻重的战略地位。常年农作物种植面积超过1.3亿亩，其中粮食作物面积占75%以上，总产量3500万吨，面积居全国第4位，总产量居全国第6—8位。科技成果转化作为现代农业发展的重要环节，如何充分重视金融支持的作用，加强科技与金融的结合，促进安徽省农业科技成果转化，实现安徽农业大省向农业强省的转变。

二、相关概念界定

（一）科技成果转化

科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。科技成果转化活动能够推动科技成果的产品化和市场化，深化产学研紧密合作，有利于促进科技与经济的紧密融合，提高经济效益和社会效益。

（二）金融支持

金融支持是以体现政府目标为导向，运用行政手段，为实现某种特定的经济目标而采取的一系列金融政策。具体到微观层面，金融支持常常指的是通过银行信贷、股票市场、债券市场等方式动员资金支持产业发展或企业融资的过程。

（三）金融支持下的科技成果转化

农业科技成果转化的金融支持手段种类繁多，除了以传统的资本市场为核心的股票、债券市场及建立风险基金的方式外，还包括政策性金融支持制度，如农业保险制度、政策性信用服务等。建立完善的、多层次的股票市场，有助于研发投入比例高、投资大、风险高的高新技术企业的融资和金融支持;对不同风险类型的科技企业建立不同的风险基金和投资基金，能够因材施教地解决企业融资难问题;提出多样化的金融支持政策，能够对中小科技企业进行长期的信贷支持。此外，信贷担保体系、科技融资平台、多级政府联动等方式也是科技成果转化的重要金融支持手段。目前，这些支持手段和政策已在美国、法国、英国等欧美发达国家得以有效实行，有力推动农业科技成果从研究向市场的转化。

三、安徽省农业科技成果转化与金融支持研究

作为关乎科技和经济融合发展的关键环节，世界各地都极为关注科技成果转化问题。要促进科技成果转化需要大量的资金支持，因此金融资本也就成为了关键要素，一项科技成果在其研發初期、中期、甚至是转化为产业成果后期，都需要大量的资金支持。一旦在转化期间出现资金问题，就难以有效保障科技成果的转化，同时也会制约安徽省的经济发展。关于金融支持科技成果转化的研究中，国内外并无统一的概念与测算方法，其结果也存在较大的差异。但最终目的都是要在“互联网+”背景下促进农业科技成果转化，时期真正应用与农业生产，减少农业科技资源的闲置与浪费。

改革创新是安徽最为宝贵、最具优势的遗传基因。40年来，安徽农村改革始终走在全国前列。农村改革以来，安徽的农业和农村经济稳定持续发展，农业生产力大幅度提高，农产品生产在全国居主要位次，常年粮食产量居全国第6位，油料居第6位，农业成为国民经济的基础产业。安徽省农业快速发展的同时，也暴露出许多问题：

（一）物价上涨拉大城乡居民收入差距，不利于农业发展

近年来，安徽省农业虽取得了快速发展，但与中部其他省的差距仍然在不断扩大。为促进农业发展与农民的积极性，国家虽然调高了粮食等农产品的购进价格，但由于近几年的物价飞涨，其农业生产成本上涨幅度远远远大于粮食农产品价格上涨幅度，虽然国家不断完善惠农政策但效果并不明显。越来越大的城乡居民收入差距极大地影响了农民的积极性，不利于农民的发展。

（二）农业科技水平落后，科技成果转化率低下，与生产发展不适应

安徽省虽是农业大国，但其工业基础薄弱，国民经济中工业占比极少，由此造成了安徽科技落后，农产品科技含量较低。广大农民对科技的需求不足。农业科学技术的落后与新阶段农业生产不相适应，农业科技成果转化并无真正用于农业生产，同时金融支持效果不明显，科技成果转化率不高，农业生产效率低下。

（三）农业基础设施落后，金融支持效果不明显，劳动力素质低

安徽省作为一个农业资源大省，农业基础设施落后，造成农业的生产效益低，削弱了农民的积极性。相关政府对有关农业的金融支持效果并不是特别显著。同时大部分有文化有知识的青年外出打工，不愿回乡务农，农村劳动力不断外流，留下的多是文化程度较低的老年群体，农村人才队伍落后，缺少技术型人才。

四、“互联网+”背景下安徽省农业科技成果转化政策及建议

互联网金融是指传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式，结合“互联网+”的发展背景，面对当前安徽省农业科技成果转化与金融支持的发展情况，本文主要提出以下建议：

（一）加强政策引导，引导社会资金参与农业科技成果转化与支持

面对农业科技成果转化中存在的问题，政府可以出台相关政策，加强对农业型科技企业的政策扶持，鼓励农业型科技企业做大做强，提高融资效率。首先，政府应该将科技政策与金融政策融为一体，深化部门间合作，推动科技与金融协同创新。在科技成果转化领域加大与金融支持的合作发展，提高公益性财政资金扶持力度，力求实现科技成果转化与金融支持互利共赢的局面。其次，农业型科技企业应在政府的引导与扶持下，不断提高核心竞争力，依靠安徽省省情，金融体系完善程度与历史发展背景等因素，根据本地实情，按照应用进行示范，理清脉络，实现整个技术的突破，加快农业科技成果转化促进农业产业化进程。

（二）加大商业性金融支持，健全金融机构科技信贷金融支持方式

目前，商业银行仍是国内中小型企业的主要融资渠道。对于中小型农业企业而言，其自身具有发展不确定性、缺少担保和抵押等问题;对于商业银行而言，其融资流程较长、手续繁杂，难以适应中小型农业企业资金周转灵活的特点，且二者之间交流困难、信息不对称，因此中小型农业企业融资难的问题始终难以得到解决。我国的银行融资以间接融资的方式为主，因此信息的及时、有效、全面互通是银企之间必须搭建的桥梁。对此，商业银行应该进行业务和服务创新，一方面发挥自身高活力的优势，努力满足中小型农业企业快速、灵活的资金需求，另一方面与信用评级机构、担保机构通力合作，对企业的农业科技项目进行全方位的评定，有效筛选和投资具有前景的科技成果转化项目。此外，企业也应该强化信用意识，及时全面地公布信息，努力达成健康良好的银企关系。

（三）创建金融风险创新机制，降低科技成果转化风险

风险是无处不在的，面对科技成果转化中存在的问题，首先，应逐步创建科技成果转化风险创新机制，做到事前防范风险。扩充农业科技成果转化的金融支持渠道，采取项目激励和专家指导的方式，进一步提高企业自主转化能力，激发农业科技型企业进行科技创新的积极性。其次，建立风险容忍机制，允许适度的风险存在并根据风险程度不同酌情处置风险，对于风险只是薄弱的初创型企业应给予相应的支持与引导服务，必要时采取果断措施，最大限度地在中间规避、阻断风险，实现科技成果转化。最后，建立风险投资基金，对于农业科技型企业在审贷流程，政府应建立相应的农业科技成果风险投资基金，致力于在为银行消化更多借贷风险的同时，对更多的农业型科技企业提供金融支持。

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基金项目：全國地方党校重点研究课题《“互联网+”时代金融支持安徽省科技成果转化的模式及对策研究》（2019dfdxkt051）。

作者单位：安徽经济管理学院基础教学部