政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响及对策

邵阳

摘要：在新事业单位会计制度下，我国政府行政事业单位的会计核算工作出现了日新月异的变化，为了大幅提高核算工作质量，行政事业单位就要充分结合会计核算要求，以及分析会计核算工作所带来的影响，并对其进行深入的探究。探究的主要方向在于新会计制度给行政事业单位会计核算所带来的主要的影响，以及具体的处理措施，进而为行政事业单位会计核算工作的顺利开展奠基坚实的基础与保障。

关键词：政府会计制度;行政单位;会计核算

随着社会经济的不断进步与发展，我国行政事业单位财务改革工作也在有条不紊的展开，诸多的学者将关注点移至会计核算管理工作的创新层面。尤其在新会计制度的颁布与执行的背景下，会计核算工作遭遇了前所未有的挑战。在这样的背景条件下，行政事业单位的财务管理工作者，一定要对新会计制度的核算工作进行实践性的讨论与分析，从新会计制度为入手点，实现理论研究工作与实践的相互结合。管理工作者要及时发现问题，并对问题采取积极的应对措施，使新会计制度充分的融合到单位会计核算中，进而提高事业单位财务管理的工作质量与效率，为财务改革的顺利实施奠基基础。

一、新政府会计制度对事业单位会计核算的影响分析

（一）会計科目调整对核算内容的影响

纵观新的会计制度我们可以发现，会计科目的调整成为了影响行政事业单位会计核算的核心内容，科目的调整对会计核算工作的实施所产生的影响是巨大的。在会计科目调整过程中，企业化的核算方式对会计核算的影响是空前的。在新政府会计制度中，为了实现行政事业单位会计工作与新会计制度的有效对接，就要依照企业会计科目要求进行修改。

例如，将对外投资进行科学的细分，将其分为短期投资与长期投资等等，累计折旧科目也是新增科目。再者，会计科目的调整，对行政管理特点进行有效安排。例如，在行政事业单位新会计制度影响下，会计科目的修改要增添预算会计科目，无形中改变了行政事业单位的会计核算方式，基于会计科目的调整，有效地实现了行政事业单位会计模式的革新与发展[1]。

（二）会计报表变化对核算过程的影响

在会计核算管理过程中，行政事业单位的会计报表，逐渐成为了管理的关键内容，为新会计核算工作的顺利开展提供了重要的依据。在新事业单位会计制度下，对会计报表的管理更加的标准化与严格化。首先，会计报表的作用发生了变化。在以往的行政事业单位会计报表中，报表的作用是向拨款部门或者上级部门提供规定时间内的会计管理与收支情况，然而，报表不对社会公众进行公开。随着财务改革工作的顺利开展，财务报表的作用出现了改变，从传统的内部使用逐步转向了社会公开化。同时，将原有资产负债报表进行划分，主要体现出了收支与资产负债两方面，使得会计核算更具专业化与规范性[2]。

其次，调整后的报表给会计核算所带来的影响。在行政事业单位会计科目调整的大环境下，对行政事业单位会计报表的填写方面造成了极大程度的影响。例如，报表内容与填写内容上都出现了不同程度的改变，内容更加的完善，填写过程更加的规范与具体。诸多的改变，造成了填写会计报表的流程更加的复杂，同时，给行政事业单位的会计核算的工作也增加了难度。

（三）基建并账工作的开展对单位会计核算的影响

在新事业单位会计制度中，提高了行政事业单位会计的管理水平与标准，一个单位只允许出现一个会计核算主体。在行政单位会计账目管理过程中，会计账目中要融合事业单位基建账目，实现两者的统一管理与核算。无形中给会计核算工作带来了影响。例如，在并账处理环节，对时间提出了较高的要求。因为，事业单位的并账处理是按照月度进行的，且在实施过程中，会计人员要根据新会计制度标准强化对转账的核算工作，进而保证并账工作的顺利进行。在并账过程中，不仅给会计核算工作增加了难度，也给会计核算工作提出了全新的标准[3]。

（四）对事业单位固定资产计提折旧与核算的影响

在新事业单位会计制度中，如果固定资产的组建涉及到了诸多的内容，而这些内容的应用周期上又存在着差别，那么折旧率的确定上会出现很大的不同，不仅要将各个部分按单位固定资产进行划分，还要对其分别核算与计提，各种问题也就应运而生。例如，在新制度标准下的分类问题，相对较高的固定资产，即便是折旧率有一定的差异，但差异也并不明显，单项计提与分类计提较小的差异时，能对其实施分类计提方式。

二、行政事业单位会计核算问题应对策略探讨

在会计管理的实际实施过程中，为了减少新制度对行政事业单位会计核算所带来的影响，行政单位财务管理人员要积极开展实践调研工作，在具体的调研过程中发现，通过采取创新的核算措施，对问题进行科学的处理，可以极大程度的降低新会计制度对单位财务核算工作所造成的影响，保证行政事业单位业务的顺利开展。

（一）科学使用会计核算方法，遵循新制度核算的要求

为了让会计核算满足事业单位新会计制度所提出的具体要求，有效实现会计核算管理，就一定要加强对新的会计核算方法的使用，组织单位积极开展会计核算工作。首先，借鉴核算方法。在行政事业单位新的会计制度中，行政事业单位会计核算不断向成本核算管理工作拉近距离。因此，在事业行政单位的会计核算方法的推行活动中，可以借鉴企业核算方法。比如，投资核算方法、资金核算方法等。在借鉴过程需要具备科学性与选择性，不要将企业会计管理办法完全照搬到事业单位，要充分体现出事业单位会计核算的独特性。

其次，将核算过程中的行政管理意识有效消除。在新制度的管理要求的实现环节中，一定要做好消除行政管理因素的工作，在财务管理理论的分析研究中，充分地结合实际工作，对核算方法进行科学的创新。在新会计制度背景下，事业单位的会计核算工作要简化流程，尤其针对新制度中合并财政补贴类会计科目，简化核算工作，提升会计核算效率，保证核算质量，同时，将核算工作的工作重点放在强化会计资金管理科目方面[4]。

在新会计制度的管理下，加强单位资金管理科目的核算工作，有助于提高行政事业的资金管理水平。针对行政事业单位来讲，完善会计风险的核算管理，能有效降低会计管理风险出现的概率。事业单位的转型过程中，必然会出现会计管理风险，为了降低单位财务风险，增加单位核算风险管理，将会计风险管理降到最低标准，健全会计风险的核算管理是单位会计核算创新的重要手段。

（二）做好会计报表应用实践研究，发挥报表的有效作用

在会计核算管理中，一定要加强会计报表的实践应用与研究，在事业单位财务管理中，充分的发挥出会计报表的贡献，也是财务管理工作者的重点工作任务。首先，提升会计报表的对比性和公开性。在新会计管理制度背景下，要努力提升报表的对比性和公开性，便于相关财务管理部门与社会群体对事业单位的资产与负债进行管理与监督，实现事业单位透明化的资金管理制度。

其次，根据报表内容的变化，转变单位会计的管理的工作理念。随着会计制度的不断落实，转变财务人员的会计理念成为了核算管理的基础任务。改变会计报表中报送内容与会计管理内容，有利于转变财会人员的观念，有利于报表功能的有效发挥，在一定程度上，促进行政事业单位会计管理理念的整体转变。

最后，充分发挥会计报表在工作决策中的作用，在行政事业单位的财务管理过程中，数据化与直观性是新会计报表内容的主要体现，为单位财务管理提供了高效决策的作用。因此，在行政单位的财务决策过程中，充分发挥财务报表的功能与作用，能有效促进单位财务管理工作的顺利开展与长远的发展[5]。

（三）发挥新型的核算手段，完善基建并账处理与衔接工作

在行政事业单位的新会计制度下，会计核算中的重点任务体现在行政事业单位基建并账处理工作。只有通过创新的会计手段，才能高效率的实现会计核算的重点工作任务。首先，采取技术控制方式，保证基建并账处理的及时性。在行政事业单位会计核算管理中，充分发挥新型会计核算手段的优势，例如，在基建并账管理过程中，并账采取会计电算化软件的自动核算功能，实现高质量的核算工作，同时，充分发挥财务内控管理，强化并账处理的监管与控制。

其次，保证账目衔接过程的准确性。为了实现账目衔接在并账管理过程中的准确性，需要在并账管理方面设立专人管理，管理方式采取确责制度，保证并账管理的准确性。同时完善并账管理的监管制度，通过不定期或定期的监管，实现账目衔接高效性与准确性。此外，在基建并账处理环节中，要求与基建施工方会计账目进行校对，进而实现双方账目的无缝衔接。

（四）优化固定资产计提折旧与核算的应对策略

掌握精准的科学原则，是衔接工作有序开展的基础。固定资产调整直接关系到了国有资产的安全性，因此，一定要充分掌握基本原则，对固定资产进行核算与折旧管理。例如，整体性原则，原则中包括固定资产的折旧计提，在新会计制度规定下，行政事业单位不能按照的自身要求对其进行随意改动;客观性原则，在固定资产的折旧核算環节中，根据固定资产的实际情况确定科学的处理方案，方案要具有合理性，不能草草了事。动态性原则，在新会计制度要求下，结合新会计制度的要求，对固定资产实施处理，切莫依据原始制度进行核算[6]。

此外，对固定资产折旧计提的核算明细进行科学的设定，具体包括了折旧不明确问题处理与固定资产分类，根据标准明细，对实际操作具有充分的指导意义。在具体的操作过程中，还要完善固定资产折旧计提核算的监督与管理工作，防止人为因素导致信息的失真或者操作的不准确，极大程度的保证固定资产的折旧计提与核算工作的科学性与准确性。

三、结束语

总而言之，在行政事业单位新的会计制度背景下，要求行政事业单位与新制度进行完美的融合，坚定落实行政事业单位会计制度的改革措施，行政事业单位的会计核算工作人员，要立足于新制度、新标准、新要求的出发点，实现单位会计转型工作的顺利进行，强化新会计制度的科目管理与报表管理工作，明确新会计制度给单位带来的诸多影响，利用科学的应对措施，努力提高行政单位会计核算的专业技能，为行政事业单位的平稳运营提供坚实的基础与保障。

参考文献：

[1]王斌华，郑国阳.浅析《政府会计制度-行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017 （9）：32-34.

[2]郭菲.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施[J].经贸实践，2018 （6）：53-54.

[3]习永凯，肖刚，喻凯，等.政府会计制度下行政事业单位折旧辨析[J].财务与会计，2019 （7）：75-76.

[4]王娟，郑松岩，徐坚，等.新政府会计准则制度下行政事业单位资产会计处理探讨[J].行政事业资产与财务，2019 （3）：60-62.

[5]财政部.财政部印发“关于高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定”[J].预算管理与会计，2018 （12）：10-18.

[6]财政部.财政部印发“关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定”[J].预算管理与会计，2019 （2）：7-23.