“政府-市场-社会”三位一体的体育扶贫模式探究

杨树 李小东 宋湘勤

摘  要：目前我国精准扶贫工作已经进入深水期，体育扶贫在提高贫困地区居民身体素质、带动地区经济收入、增强精神文明建设等方面具有非常重要的基础作用，努力采取有效措施，助力体育脱贫攻坚，是亟待解决的重要问题。本文通过文献资料法，从政府、市场、社会3个主体角度出发，构建了“政府—市场—社会”三位一体的体育扶贫模式，为带动农村体育发展和完成精准扶贫工作提供理论参考和模式指导。

关键词：三位一体  体育扶贫  新模式

中图分类号：G812                                  文献标识码：A                       文章编号：2095-2813（2020）04（b）-0201-02

Abstract：At present， China's targeted poverty alleviation work has entered a deep water stage. Sports poverty alleviation plays a very important fundamental role in improving the physical quality of residents in poor areas， driving regional economic income and strengthening spiritual civilization. It is an important issue to be solved urgently to take effective measures to help sports poverty alleviation. Based on the literature method and from the perspectives of government， market and society， this paper constructed a "government-market-society" trinity poverty alleviation model for sports， providing theoretical reference and model guidance for driving the development of rural sports and completing targeted poverty alleviation.

Key Words： Trinity; Sports poverty alleviation; A new model

2015年5月習近平总书记提出了“精准扶贫”的重要方针，通过一系列的工作及不懈努力，使我国的脱贫工作有了极大改善。体育作为教育及精神文明建设中的不可或缺的一环，其对精准扶贫的重要作用不言而喻[1]。本文对体育扶贫过程中政府、市场与社会的作用进行分析，探究政府、市场与社会三者的协同性与帮扶模式，旨在增强对体育扶贫的重视程度，通过发挥体育在精准扶贫工程中的重要作用，为带动农村体育发展和完成精准扶贫工作提供理论参考和模式指导。

1  体育扶贫当前存在的问题

1.1 农村体育基础薄弱

由于贫困地区经济长期处于欠发达状态，而人们的追求也仅仅停留在温饱阶段，体育意识极其淡薄;与此同时，贫困地区经济基础较为落后，极大地制约着体育基础设施的建设。

1.2 扶贫力量单一

“精准扶贫”作为一项举国工程，更应举全国之力来建设，体育扶贫更应如此。体育怎么扶贫，谁来扶贫？是目前摆在我国的一些基本问题，在我国建设农村体育的做法还是以政府为主，缺乏其他力量的支持，没有最大限度地调动一切积极因素参与到体育扶贫工程中来。

1.3 各自开展，难见成效

2018年7月，国家体育总局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发关于体育扶贫工程的实施意见，这是精准扶贫工作开展以来第一份有关体育扶贫的政策文件，导致体育扶贫工作处于局部开展、分散实施的状态，各地按照自己的工作思路开展体育扶贫，严重影响体育扶贫工作的规模与成效[2]。

2  “政府-市场-社会”三位一体的体育扶贫模式

为了避免各自为战，集结力量，实现规模和效率的最大化，应充分认识到政府、市场、社会在体育扶贫的重要作用，形成“政府—市场—社会”三位一体的体育扶贫模式，使三者结合，联动互促。

2.1 政府：发挥在体育扶贫中的引导作用

2.1.1 提高体育教育的质量与水平

教育在经济社会发展和民族振兴中具有先导性、基础性和全局性[3]。政府作为在扶贫工程中的主导和有力抓手，应从如下几方面开展工作：首先，加大教育经费支持，优化教学硬件设施，另一方面还需要改善农村小学的教育和物质条件，完善体育器械配备，购置体育器材，为学生提供良好的体育环境;其次，加强师资队伍的建设，一方面通过开展培训、授课的方式，提高现有老师的教学水平，另一方面提高贫困地区学校的工资待遇，吸引更多教师到此任教，从根本上提高教学水平。

2.1.2 落实农民体育健身工程，加强体育基础设施建设

目前通过农民体育健身工程的建设，使越来越多的农村居民因此受益，在提高了身体健康水平的同时，也有利于精神文明建设。因此，加大对体育基础设施建设的资金支持力度，确保农村具备基本的体育设施显得尤为重要。

2.1.3 加强对体育活动的宣传力度

当前我国贫困居民受限于经济、生活、资源等方面的限制，基本还停留在追求温饱的层面，参与体育活动的意识极为淡薄。加强农村体育的宣传可以通过以下途径，首先，各地基层政府必须高度重视宣传的重要性，发挥好开展农村体育火车头的作用;其次，要扩大宣传的途径与方式，增设宣传栏、提高广播宣传的频率、组织观看体育比赛等，充分利用网络资源，让体育宣传走进农民基层，扎根于农村，不断提高贫困地区居民对相关政策的认知水平。

2.1.4 提高基层体育的组织和管理水平

众所周知，有序的组织与管理是提高工作效率的重要保证。提高贫困地区村级管理人员的思想意识水平，成立专门的群众体育管理组织或安排专门的管理工作人员，定期组织开展一些具有地方特色的、简易可操作的体育活动，是提高体育扶贫工作效率的关键。

2.2 市场：发挥市场在资源配置中的决定作用

2.2.1 深化政府購买模式，实现资源有效配置

市场经济是资源配置最有效率的体制，也是发展生产力和实现现代化的最优途径，十八届三中全会中更是强调了“发挥市场在资源配置中的决定作用”[4]。因此，通过政府购买的形式，强化政府与市场的联系，打造“政府出资、市场提供”的模式，政府从市场买入体育器材与设施，并相应配套到贫困地区，实现资源的有效配置与合理利用。

2.2.2 完善市场引入机制，打造体育特色小镇

打造体育特色小镇，旨在深入贯彻党中央和国务院关于推进特色小镇建设、加大脱贫攻坚工作力度的精神，充分发挥体育在脱贫攻坚工作中的潜在优势作用。体育特色小镇在发展时要强调“特色”二字，要根据本地区的经济、文化、环境等各方面的特点，因地制宜。通过完善引入市场机制，引入体育类企业建设运营，打造“企业为主、政府为辅”的模式，可发展“特色赛事小镇”“体育产业基地小镇”“体育旅游小镇”等形式。

2.3 社会：提供可靠的支持力度

2.3.1 完善公益事业机制，向体育扶贫转移

体育彩票是由国家管理，社会集资的，目前我国规模最大的体育公益事业。因此，鼓励、支持、引导体彩公益金向贫困地区体育扶贫工程转移是一项重要举措。利用公益金购买体育器材设施、进行场地等基础设施建设等。

2.3.2 开展大学生体育扶贫实践活动

大学生作为社会的新生力量，他们具备专业知识与精力，是体育扶贫工程中不可缺少的重要组成部分。在体育扶贫工程中，遵照就近原则，采取高校定向帮扶贫困地区的模式，作为中小学体育老师或者农村体育指导员，定期到贫困地区开展扶贫活动。

2.4 三位一体模式探究 政府、市场、社会三者联动

通过前文的分析与探究，得出政府、市场、社会在体育扶贫的重要作用与帮扶模式。政府作为主导，应更好地进行顶层设计，为体育扶贫提供政策与资金支持，并通过引入市场机制，政府从市场购买器材与设施，并鼓励企业到贫困地区的进驻与发展，实现资源有效配置，与此同时，社会在服务方面提供积极补充，三者联动，推动体育扶贫。

3  结语

精准扶贫，健康先行，当前我国精准扶贫工作已经进入了最后冲刺阶段，更要加快体育扶贫的步伐。通过对目前现有因素的探索，构建“政府—市场—社会”三位一体的帮扶模式，三者并举，最大限度的政府、市场和社会的积极作用，该模式不仅符合精准扶贫工程的要求，而且更能够提高扶贫的规模和效率。

参考文献

[1] 佚名.国务院扶贫办力推电商精准扶贫工作[J].中国邮政，2017（1）：5.

[2] 张朋，曹大伟，张纲，等.体育扶贫工作推进策略研究[J].体育文化导刊，2018（5）：11-15.

[3] 张铧予.农村小学教育现状及改进对策[J].南方农机，2018，49（17）：165-166.

[4] 林兆木.使市场在资源配置中起决定性作用[J].理论参考，2013（12）：48-51.

[5] 吉丽娜.川渝地区新农村建设过程中乡村居民参与体育活动的现状研究[D].西南大学，2013.

①作者简介：杨树（1996—），男，汉族，山东潍坊人，硕士在读，研究方向：体育人文社会学。