“格格”们的烦恼

2020-08-04 06:25徐旻禾刘洁玉
当代陕西 2020年9期
关键词:格格专职学历

徐旻禾 刘洁玉

面对自己“非官非民”的尴尬身份和社区琐碎繁重的工作任务,很多人的角色认同度低;再加上不能同工同酬、同岗同酬,有些人的工作积极性正在下降

越是大考越考验能力,也越能提升能力,疫情防控期间,基层的网格体系和身边的“格格”抗住压力,交出合格的答卷。

记者在全省调研中了解到,这些责任心强、业务强的社区工作好手却在逐渐离开社区,原因是工作量大、工资低、晋升通道堵塞……

网格化的制度再完备,挑起网的还得是人。怎么把人留在基层?

身份多样化,收入落差大

以关中某社区为例,目前社区工作人员的身份共有四种,收入差别也比较大。

社区“双委”会成员共有8名,由居民代表选举产生。“一肩挑”的党组织书记每月2500元,扣除五险一金之后,每个月到手2000元。副书记、委员依次降低,委员每月到手1300元。

第二种是全省通过考试招聘的社区专职工作者。按照学历分等次,大专月工资2500元、本科2800元、研究生3300元。其中特别优秀的建议任职社区党组织书记、居委会主任,或“一肩挑”。在“双委会”任职的社区专职工作者每月增加400元到1100元不等。

社区专职工作者还可以考取社会工作师职称,按照初、中、高级别,每月工资可以增加100到300元。

通过社区专职工作者考试的王曙(化名),在担任社区“一肩挑”干部后,每月工资可以拿到4100元,扣除五险一金也有3600元,是社区“双委”会委员的3倍。

该社区还有3名公益性岗位工作人员,两名社保协理员,一名残疾人专千,他们的工资和社保由负责招聘的单位支付,每月有2000多元。

最后一种是街道在社区试点的全科网格员,由街道给付每月1500元的工资,没有五险一金。

这几类工作人员虽然因为不同的渠道进入社区,但是除了党组织书记承担领导统筹的工作之外,其他人分工并没有不同,工作相互交叉,互相承担。

“收入最高能差2000元,有些人有拿多少钱、干多少事的心态。”区民政局社区工作指导中心工作人员说。

有的公益性岗位协理员认为安排工作超出自己的工作范围,还有的社区专职工作者认为自己通过考试专职招聘进入社区,有些活不属于社区服务工作,也不愿意承担。

多数社区工作人员进入社区工作是源于就业压力,然而正式接触工作以后,面对自己“非官非民”的尴尬身份和社区琐碎繁重的工作任务,很多人的角色认同度低。再加上不能同工同酬,同岗同酬,有些人的工作积极性下降。

同工不同酬,损伤进取心

在采访中,有民政局负责人说,解决这个问题可以通过招聘专职社区工作人员来解决。“农村干部要职业化,其实社区干部更需要职业化,可以由财政拿出一部分资金来招聘,通过一定的招考程序,像对待镇街干部一样要求社区工作人员。”

在提高招聘门槛后,能否根据社区工作者的学历、职业资格统一分档管理,“不论出身”,同工同酬。

区社区工作人员王曙和贺磊(化名)都考取了社会工作师中级资格,但是因为贺磊不是通过社会专职工作者进入社区的,按照当时的规定,她无法享受每月200元的额外补贴。

管理需要动态化,才能不让老实人吃亏。

目前从事社区工作的“格格”们,千的都是专职工作,却有60%拿不到我省平均工资,某社区收入最高的党组织书记,多次被省、市、区评为优秀工作者,但工资直到2014年才漲到每月2500元。

陕西省早有文件,每年社区考核按照比例,有15%的人考核为优秀,可以多发一个月工资,但在实施中,因没有具体文件,各地也不知道这部分钱该由谁出。

摆在眼前的问题是,这名党组织书记再过几年就要面临退休,退休后她的收入将从2000元降到900元,“就像拔掉了自行车的气门芯,一下就泄气了。”她说。

当优秀的社区工作人员退休后,谁来“接盘”?

专职的社区工作人员要有能力、水平,还有热心,但如果待遇跟不上,同样会出现懈怠的心理。

晋升路子窄,人员流失多

全省考试招聘社区专职工作者是从2013年开始的,以陕北某县为例,几年间该区就陆续有90多名社区专职工作者任职,但目前只剩下不到60人,30%的人员流失了。

这些大专学历以上的社区专千,最多的流向是考取公务员、事业单位,解决“身份”的问题。对于这些年轻人来说,社区工作人员收入低并不是出走的唯一原因,晋升通道的堵塞,是他们最担忧的事情。

既然已经有从优秀村干部中考试录用乡镇公务员的渠道,城市社区的工作者什么时候才能再上一步?

而其他的社区工作者,无论是因为热爱还是人岗相适,他们都有想留在社区的心。

“社区工作对学历要求是比较低的,我们中很多人单凭学历很难找到这样合适的工作。而且还有什么工作能这样密切地跟群众打交道?”社区工作人员本身对这份工作很认可。

有人担忧,如果优秀的社区工作者都通过考试,晋升到镇街去工作,那么基层治理的质量如何提升?

爵以赏功,职以任能。对有意愿和擅长留在基层的社区工作人员,能否仿效公务员的职务职级并行政策,捅破晋职的“天花板”。

优秀肯千的工作人员,可以在社区一直工作,但要打通待遇提升的通道。“他们不是一定要将来当个科长、局长,但只要享受到相应的待遇,干劲就会更大。”该县组织部部长说。

疫情防控期间,各地市都下沉机关干部到社区,充实基层力量,协助社区日常工作。临时的干部下沉,并不能解决社区长久的弊病。社区缺人,更缺专业化的工作人员。

把社区工作者纳入国家专业技术人才系列,让网格员朝专业化、职业化发展,提高把握全局,服务群众,处理基层复杂矛盾的能力,他们才能成为社区治理的骨干力量。

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