先行先试 努力为全国提供更多鄞州解法

褚银良

自共青团基层组织改革综合试点启动以来，鄞州区深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，全面落实习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，高标准、高水平、高质量推进改革，现已形成20项制度性成果。

坚持“全域+全景”，站高一层探路子

始终站在“重要窗口”当标兵、攀新高的高度来谋划。对照习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，推进“三个100%、一个走在前”，即通过改革，确保党组织在哪里、团组织100%建在哪里，中心工作到哪里、团员青年100%在哪里发挥作用，青年在哪里、团组织100%在哪里开展服务，推动鄞州共青团工作走在全国前列。

始终站在县域治理现代化的高度来谋划。坚持全域治理，将试点工作作为鄞州打造全国全域治理创新标杆区的重要内容，结合全国乡村治理体系建设试点、全省社区治理和服务创新实验区建设，实施团员全域培养、团组织全域建强、团干部全域提质、党建全域引领“四个全域”工程。

始终站在城乡融合发展的高度来谋划。从鄞州有城有乡、快速城市化的实际出发，创新业缘联建、地缘联建等形式，努力走出一条覆盖城乡村社、商圈楼宇、非公企业、网络自媒体等多元形态、契合不同领域青年特点的路子。

坚持“党建+团建”，下抓一级树旗子

坚持党建带团建，全面领导抓改革，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁同志亲自关心、亲自协调，市委深改委会议专题进行研究；区委牵头抓改革部署、制度设计、推动落实，约谈改革不力、落实不到位的单位主要责任人。整体联动推改革，坚持全区一盘棋，实行专班运行、定期联席会议、季度对账、半年度评估等机制，形成齐抓共管的合力。建好机制促改革，实行“团建不合格、党建不评优”，党团工作同步部署考核、同步夯实基础、同步巡察整改、同步资源保障，镇街共青团工作、学校团队工作占党建考核比重分别提升至8%、25%。

坚持“强基础+练内功”，夯实根基打底子

将夯实基层基础作为改革的重点。在团员培养上，构建“团前培养—积分入团—团内教育—推优入党—超龄离团”全周期培养路径。制定“6+X”入团标准，开展入团积极分子、团员“双积分”管理，推动团员“亮身份、亮承诺、亮积分，比学习、比先进、比贡献”，提升团员意识，增强身份认同。强化政治录用，面向新兴青年成立青苗党支部，党团联合考察鉴定并纳入党员档案，2019年向党组织“推优”团员91名，占35岁以下新发展党员的42%。

在干部选用上，通过“选、育、管、用、爱”，在来源渠道、干部结构、激励保障等多方面实现突破。比如，五湖四海“选”，通过社会化招聘、挂兼职等方式，从690名各界优秀青年中公开招考5名社工团干部，选拔8名团区委挂兼职副书记，配备63名体制外镇街挂兼职团干部。能岗相适“用”，启动体制外挂兼职副书记事业编定向招录工作，打通社工团干部聘任期满后流转选拔路径。强化发展激励“爱”，所有镇街团（工）委书记享受中层待遇、列席同级党委会议，91名村（社区）团支部书记进入“两委”班子，占比25.1%。

在組织建设上，系统梳理县域共青团组织形态，创新传统团建模式，成立35个“青春合作社”破解农村团支部空心化问题，新建43个“青春社区”破解社区团组织吸引力不够问题，开展团员向村社报到、机关青年结对下沉村社、返乡大学生挂兼职，37个高校二级学院与村社结对，63名优秀大学生兼任村社主任助理，让大学生团员为基层赋能。织密两新组织网络，新建非公企业团组织248家，对标非公企业党建，建团率80%；做大特色业态团组织，建立直播、快递、建筑等行业产业团组织。此外，依托区域团组织兜底，以园区团组织覆盖小微企业，以商圈团组织覆盖商贸青年，以楼宇团组织盘活楼宇青年，以派出团工委整合力量、调度资源。探索新型组织形态，成立鄞籍学子联合会、青年志愿服务队、青年创业协会等青年组织，吸纳130多家青年自组织，延伸团在青年中的触角；强化“青年之家”组织属性，“直营”“加盟”“联建”“挂牌”实现21个镇街全覆盖，发动1.1万名团员青年参与基层治理。目前，全区共有各类团组织1133个，社会领域团组织占57.5%；改革试点启动以来，新建团组织316个，各类新型青年组织240个。

共青团基层组织改革，极大地激发了鄞州共青团的组织力和战斗力。50余支青年突击队、上万名团员青年、20万“鄞领志愿银行”志愿者奋战在防疫抗疫、复工复产、社会治理最前沿，在鄞州大地上形成了“团旗和党旗一起飘扬，团徽和党徽一起闪耀”的生动局面。

下一步，我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴各家发言单位先进经验，推动共青团基层组织改革往深里走往实里走，努力为全国提供更多鄞州解法、鄞州素材。我们保证，一定先行先试，不负期望、不负重托。