中小学知识产权普及教育方法探索

胡同春

摘要：我国中小学知识产权普及教育的直接目的是培养少年儿童的创造性和尊重知识产权的意识，其中，侧重点是培养少年儿童的创造性。应该抛弃单纯向中小学生传授知识产权知识的普及教育做法，使中小学知识产权普及教育和中小学举办的各类科技创新活动等相结合，着重培养我国少年儿童的创新精神，促进我国逐步形成知识产权核心竞争力。

关键词：中小学;知识产权普及教育;创造性

中图分类号：D412;G63 文献标识码：A文章编号：1003-5168（2020）12-0013-04

2008年6月，我国国务院发布《知识产权战略纲要》，明确提出“制定并实施全国中小学知识产权普及教育计划，将知识产权内容纳入中小学教育课程体系”。自此以后，我国各个地方普遍开展了中小学知识产权普及教育工作，至今已经十多年，取得了一定成绩。2020年年初，中美因为贸易摩擦签署第一阶段贸易协议，协议的第一章就是知识产权，这反映了美方对知识产权问题的重视，并且近两年中美关系摩擦严重，短期内应该不会出现根本性好转。本文从我国的现实情况出发，主要以中美第一阶段贸易协议和中美关系摩擦为视角，反思我国中小学知识产权普及教育的目的、原则和方法，以期我国中小学知识产权的普及教育工作更加具有针对性、实效性。

1 我国中小学知识产权普及教育的目的

1.1 什么是知识产权

知识产权，是人们依照法律规定对知识成果及其他信息所拥有的权利。它是人们依照知识产权法律制度所取得的权利。知识产权法律制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步[1]。也就是说，知识产权法律制度的核心是一套以国家法律形式规定的保护和促进知识创新的方法，其最主要的价值是激励人们创新，并最终通过人们的创新活动推动经济和社会的发展进步。

与物权相比，知识产权的保护更加依赖法律规定。因为对于物理物来说，在一人占有物理物后，便能自然地排除其他人的占有;而知识产权的权利对象是信息，在一人占有信息的情况下，并不影响其他人同时占有并使用这一信息。现行知识产权法律制度，主要起源于英国等资本主义制度确立较早的西欧国家，并在美国得到了新的建构和发展。我国现有知识产权法律制度主要是从美国等西方国家移植过来的。知识产权法律制度本身，也是为了激励创新、人们所建构的具有创造性的一套制度方法，知识产权法律制度自身也会进一步创新发展。

1.2 中小学知识产权普及教育的主要目的

知识产权法律制度是一种保护创新成果并规制创新活动的精巧法律工具，它的核心任务是为创新提供保障[2]。我国在中小学进行知识产权普及教育的目的是什么呢？就像已有的研究成果指出，我国在中小学普及知识产权知识可以包含多种目的。例如，可以培养我国公民尊重他人知识产权和保护自己知识产权的意识[3]，可以在全社会营造良好的知识产权保护环境[4]，可以培养我国公民的法治意识[5]。但我国在中小学进行知识产权普及教育的最主要目的是唤起我国少年儿童的创造性，培养他们保护自己创新性知识成果的能力，使我国在知识产权竞争中取得优势，提高我国的科学技术水平。

邓小平同志早已经指出，科学技术是第一生产力[6]。我国的经济总量已经居于世界第二位，并且远超排名第三位的日本。但是，国家间的竞争并不仅仅是经济总量的竞争，或者说主要不是经济总量的竞争，而是科学技术水平的竞争。正如国防大学戴旭教授所说，1840年，中国GDP占世界的1/3，等于欧洲加美国的总和的多少倍，但中国却被欧洲瓜分了;1894年甲午战争的时候，中国的GDP是日本的5倍，中国却被日本打败，赔给日本的白银相当于日本GDP的7倍，还把台湾割给了日本[7]。主要原因就在于欧洲和日本当时已经实现了工业化革命，而中国还处于农业化社会。可见，科学技术水平才是国家间竞争的决定性力量。现在，各国的科学技术水平，直观地表现为各国所拥有的专利技术和技术秘密的数量和质量。专利和商业秘密都是知识产权的核心内容。正因为科学技术对于一个国家的经济发展具有重要作用，并且是国家间竞争的决定性因素，所以，美国等西方发达国家才对中国进行技术封锁、技术打压。美国为了维护自己的世界霸权地位，也高度重视知识产权问题。

2 我国中小学知识产权普及教育的原则

根据知识产权普及教育的对象和我国的实际情况，本文认为，我国进行中小学知识产权普及教育应遵循下列原则。

2.1 重点突出原则

知识产权法律制度内容丰富，就目前来看，至少包括专利制度、商标制度、著作权制度、植物新品种制度、集成电路布图设计保护制度、商业秘密制度、地理标志制度、遗传资源保护制度、传统知识和民间艺术保护制度等内容，而且每一种制度本身又包含许多内容。在中小学进行知识产权普及教育的目的，并不是要使中小学生系统地掌握上述知识产权法律知识，也不是使中小学生准确地掌握知识产权法律制度的相关概念，而是唤起中小学生的创新意识，培养他们的创造性，让他们知道自己的创造性知识成果能够采取一定的方法进行保护。所以，一定要克服培养中小学生的创造性和普及知识产权知识“两张皮”的现象，唤起和培养中小学生的创造性本身就是中小学知识产权普及教育的核心目的。在进行中小学知识产权普及教育时，不能满足于做几场知识产权法律制度讲座、办几张传播知识产权知识的板报，而要反思在中小学进行的知识产权普及教育是否能唤起中小学生的创造性？是否能培养他们的创造力？一定要采用能够唤起和培养中小学生创造性的方法进行知识产权普及教育。

相应地，在众多知识产权法律制度的知识中，专利制度和商业秘密制度，应该成为中小学知识产权普及教育的重点内容。因为创造性科技成果往往采用专利技术的方式进行保护;又因为申请专利技术需要公开自己的技术成果，而最先进的科技成果又往往以科技秘密的方式存在。科技秘密很多时候是以商业秘密的形式进行保护的。中美第一阶段贸易协议的知识产权部分，第一至第三个问题分别是商业秘密和保密商务信息、药品相关的知识产权、专利。实际上，药品相关的知识产权主要就是药品的专利问题，只不过鉴于其对美方的重要性，将其单列了出来。也就是说，中美第一阶段贸易协议，也是将商业秘密保护和专利保护作为知识产权保护的最重要的两个问题。我国在中小学进行知识产权普及教育时，不能眉毛、胡子一把抓，而应将专利制度和商業秘密制度作为知识产权普及教育的重点。这样说，并不是说其他知识产权内容不重要，而是说我国中小学在进行知识产权普及教育时要抓住重点。

培养我国少年儿童的创造力，要从小处着手，破除他们对创新性知识成果的神秘感，使他们明白人们是很容易获得知识产权的。例如，根据《中华人民共和国和美利坚合众国政府经济贸易协议》（中美第一阶段贸易协议）第1.4条第二款规定，任何自然人或法人的经营、作品风格或物流、客户信息都可能被作为商业秘密保护。当我们对自己的这些信息不进行保护时，我们就失去了相应的知识产权;当我们获取他人的这些信息时，却可能侵犯他人的知识产权。我国应该鼓励中小学生进行发明创造，对他们能够申请为专利的创造性成果，要积极帮助他们申请为专利。使获得专利的同学和他周围的同学明白，发明创造也不是一件很神秘的事情。

2.2 结合原则

中小学知识产权普及教育的最主要目的是唤起和培养中小学生的创造性。首先，我国中小学知识产权普及教育的主要目的，与我国中小学开展的形式多样的科技创新活动的主要目的，是一致的。或者说，我国中小学知识产权普及教育的主要目的，与我国中小学举办各种科技创新活动的主要目的，是重合的。因此，我国中小学知识产权普及教育活动，必须和中小学举办的各种科技创新活动相结合，在举办各种科技创新活动的过程中，给同学们讲解一下如何保护自己的创造性知识成果，使举办的各类科技创新活动和知识产权普及教育活动结合成一体。其次，能够产生知识产权的创新活动具有很强的实践性，因此，也应该把中小学知识产权普及教育与中小学生的社会实践活动相结合。再次，我国《知识产权战略纲要》明确提出“将知识产权内容纳入中小学教育课程体系”，因此，要将中小学知识产权普及教育活动与中小学课程教育相结合。再其次，由于中小学资源有限，在中小学进行知识产权普及教育，要充分利用大专院校、专利事务所、商标事务所、律师事务所、企业等社会资源，使学校资源和社会资源相结合。最后，在中小学进行知识产权普及教育，也不是知识产权主管机关一个部门的事情，知识产权政府主管部门要和政府教育部门、科技部门相结合，才能共同做好中小学知识产权普及教育工作。

2.3 区别原则

在中小学进行知识产权普及教育，要符合少年儿童的认知发展规律。在小学阶段，主要是唤醒儿童的创造性，小学高年级学生只要知道自己的创造性科技成果可以申请专利保护即可。中学阶段，在主要培养学生创造力的同时，可以让学生逐步了解专利权、著作权、商业秘密和商标权等知识产权的基本内容。总之，在中小学普及知识产权教育，要符合少年儿童的认知规律，其主要目的是唤起和培养学生的创造性，而不是对他们进行系统的知识产权教育。中小学生只要能够了解知识产权法律制度的常识即可。

中学毕业生如果想掌握系统的知识产权法律制度知识，他们可以选择进入高校进行专业学习。中小学毕业生如果想申请专利、注册商标、保护著作权或者进行其他知识产权相关活动，他们只要知道求助于相关专业人员就可以了。

3 中小学知识产权普及教育的方法

我国进行中小学知识产权普及教育十多年来，各省、市普遍采用了建设知识产权普及教育基地、请校外知识产权专家进校讲座、发放知识产权读本、办板报和在每年的“知识产权宣传周”“世界知识产权日”集中宣传的方法进行知识产权教育，取得了一定的成效。特别是建设知识产权普及教育基地的方法，对于中小学知识产权普及教育很重要。例如，截止到2019年7月，河南省已经建成国家级中小学知识产权教育示范学校1所、试点学校4所，省级中小学知识产权普及教育示范基地8所、实验基地212所，极大地推进了河南省中小学知识产权普及教育工作[8]。由于上述方法已经被普遍采用，这里不再赘述。笔者着重强调下列6种中小学知识产权普及教育方法。

3.1 加强中小学知识产权师资培养

如果想在中小学长期和稳固地进行知识产权普及教育，必须加强中小学知识产权师资的培养，这样才能避免中小学知识产权普及教育的运动式现象。请校外的知识产权专家走进中小学普及知识产权知识，只能是偶尔为之，不具有稳定性，也不具有普遍性，许多偏远的农村中小学可能从来就没有这样的机会。如果将请校外知识产权专家走进中小学普及知识产权知识比喻为给中小学送鱼，则培养中小学知识产权师资就等于给中小学送钓鱼的鱼钩。每个小学应该有四、五个思想品德课或科学课教师接受知识产权培训，中学的所有思想政治课教师和部分物理、化学、生物课教师应该掌握知识产权知识。师范院校为中小学培养思想政治课师资的教学计划，应该包含知识产权课程;培养中学物理、化学和生物课师资的教学计划应该配置知识产权选修课程。为引起中小学的校领导对知识产权普及教育的重视，提倡校长参加知识产权培训。

并且，应该有对中小学知识产权师资的继续培训计划，以改善知识产权普及教育方法和使知识产权教师适应知识产权的发展变化。美国专利商标局从1985年以来一直致力于推进“EXCELLENT工程”，这项工程的主要内容是从各个角度为教师指明哪一种教育方式最能唤起儿童的创造性和发明天赋;日本《知识产权战略大纲》明确规定由文部科学省、经济产业省负责提高中小学教师的知识产权意识，他们通过举办面向教职员的知识产权制度讨论会，研究知识产权的教育方法以提高初、中等学校教学的质量[9]。

为了使我国中小学知识产权普及教育具有普遍性、长期性和稳定性，相关部门应该增加对培养中小学知识产权师资的投入，这对我国中小学知识产权普及教育具有重要意义！

3.2 进一步做好知识产权普及教育与中小学现行课程相结合工作

我国《知识产权战略纲要》明确提出，“将知识产权内容纳入中小学教育课程体系”。课程教育是使中小学生接受知识产权普及教育的基本保障。我国在中小学普及知识产权教育，没有专门课程，应该在思想政治、科学等课程中设置相应的内容，甚至可以在语文教材中选入启发学生创造性的课文。中小学知识产权普及教育的核心目的是喚起和培养我国少年儿童的创造性，为此目的相关专家可以进一步研究知识产权普及教育与我国现行中小学课程的结合方式。

3.3 与科技创新活动相结合

如上所述，我国中小学知识产权普及教育的核心的目的是唤起和培养我国少年儿童的创造性，这和中小学举办各种科技创新活动的主要目的相一致。创新是智力成果产生的源泉，知识产权是对智力成果的承认与保护。国与国之间的竞争，主要是智力创新成果的竞争。智力创新和智力成果保护都很重要！但由于人的创造力较难培养，而智力成果保护相对容易做到，因此，各国都将培养少年儿童的创造性作为重点。例如，2003年3月，英国专利局在中小学中发起了“智囊”（think kit）活动，该活动旨在激发中小学生最有效利用知识产权的创新活动;美国在对少年儿童进行知识产权普及教育活动中，注重通过巧妙的竞争表彰制度来激发儿童的创造能力和兴趣。[10]在科技创新活动中，延伸讲解对创造成果的知识产权保护，是很有效的知识产权普及教育方法。

由中国科协、教育部、科技部、生态环境部、体育总局、知识产权局、自然科学基金会、共青团中央和全国妇联共同主办的“全国青少年科技创新大赛”，已经举办35届。由中国科协、周凯旋基金会等单位主办的“明天小小科学家”科技创新奖励活动，已经举办19届。这些都是针对我国中小学生举办的科技创新活动，主要目的在于培养我国少年儿童的创新能力和实践能力。中小学知识产权普及教育和这样的活动相结合，在举办科技创新活动的过程中，再稍微讲解一下如何保护科技创新成果，就会起到很好的知识产权普及教育作用，并且学以致用，同学们会印象深刻。但这类科技创新活动由于层次和水平较高，主要对大、中城市重点中小学有影响，特别是对北京市、上海市教学质量较高的中小学有影响，对农村中小学几乎没有任何影响。为了培养我国中小学生的创造力，也为了有利于在我国中小学普及知识产权教育，笔者建议，各个省和地级市都应该每年举办一次科技创新比赛活动。

3.4 在考试内容上有所体现。既然知识产权普及教育内容已经进入我国中小学思想政治课等课程，在考试内容里就应该有所体现。首先，在考试内容里包含知识产权内容并不是反对素质教育，进行素质教育也有考试。其次，在我国并不能完全实行素质教育的现阶段，在中招、高招考试中包含知识产权内容，对我国中小学普及知识产权教育具有重要意义，它能直接影响中小学生学习知识产权知识的积极性。例如，在中招、高招思想政治课考试中，哪怕只有一道有关知识产权的选择题，教师讲授、学生学习知识产权内容时，就会发生明显的态度变化。当然，有关知识产权的试题，应该是知识产权的基本常识，不应明显增加学生的学习负担。

3.5 与中小学的社会实践活动相结合

在中小学进行知识产权普及教育的主要目的是培养中小学生的创造性，而培养学生的创造性是一项实践性较强的工作，因此，应该把中小学知识产权普及教育和中小学生的社会实践活动相结合。有条件的地区，应该组织中小学生到科技创新和知识产权保护搞得比较好的企业进行参观学习，听相关人员的实地讲解;甚至应该提倡中小学生的父母自己带孩子参加这样的活动。这样的知识产权普及教育，会给中小学生留下较为深刻的印象，收到良好的知识产权普及教育效果。

3.6 充分发挥网络的知识产权普及教育作用

现在互联网和客户端已经在我国十分普及，在人们的生活中发挥越来越大的作用，并且网络和客户端的普及程度在我国城市和农村的差别越来越小。我国应该重视通过创立知识产权普及教育网站等网络方式，加强中小学知识产权的普及教育工作。这种普及知识产权教育的方式，能够在我国中小学知识产权普及教育工作中发挥重要作用。

4 结语

我国中小學知识产权普及教育的直接目的，可以归结为培养少年儿童的创造性和尊重知识产权的意识。而培养尊重知识产权的意识是为知识创新创造良好的环境，因此，我国中小学知识产权普及教育的最重要目的是培养中小学生的创新精神。在中美关系摩擦严重和美国对我国进行技术打压的今天，意识到这一点尤其重要。我们要抛弃中小学知识产权普及教育就是向中小学生传播知识产权知识的想法，把重点放在培养我国少年儿童的创新精神上来，使知识产权普及教育和科技创新活动等相结合，推动我国自主创新能力的发展，发展我国的科学技术和文化，促使我国形成知识产权核心竞争力，将我国建设成创新型国家，由世界大国走向世界强国！

参考文献：

[1] 国务院.国家知识产权战略纲要[Z].2008.

[2] 吴汉东.知识产权法的制度创新本质与知识创新目标[J].法学研究，2014（3）：95-108.

[3] 韩影.浅谈中小学知识产权知识普及教育[N].中国知识产权报，2014-05-23.

[4] 陶晖，刘立.中小学知识产权普及教育探析[J].湖北教育学院学报，2006（3）：65-67.

[5] 王国旭，杜疆.中小学知识产权教育模式和实现路径初探——以河南省“三学一结合”模式为例[J].河南科技，2019（27）：30-32.

[6] 邓小平.科学技术是第一生产力[A].邓小平文选（第三卷）[C].人民出版社，1993：274-276.

[7] 兵心.戴旭的发言令人梦醒[EB/OL].（2020-07-18）http：//www.yidianzixun.com/n/0JLe8yVY？from=timeline&s=8.

[8]王国旭，杜疆.中小学知识产权教育模式和实现路径初探 ——以河南省“三学一结合”模式为例[J].河南科技，2019（27）：30-32.

[9]金明浩.国外知识产权普及教育的做法及其启示[J].企业技术开发，2010（3）：107-108.

[10]金明浩.国外知识产权普及教育的做法及其启示[J].企业技术开发，2010（3）：107-108.