建功新时代 巾帼展风采——记辽宁省自然资源厅总工程师才冬华的典型事迹

文/张阳 图/张晓远

才冬华总工在新民市不动产登记中心调研“一窗受理”便民服务情况

“改革创新、攻坚克难，依法办事、群众至上，是我们全省不动产登记系统应当毫不动摇坚守的要则”，这是时任辽宁厅确权登记处处长才冬华，在省一次不动产登记工作部署会上发出的倡议、许下的承诺。多年来，她身体力行，率先垂范，久久为功，有力推动全省不动产登记工作实现新的跃升。2019年，她这个处牵头负责的辽宁省推进不动产交易登记一体化改革，受到国务院第六次大督查通报表扬。

才冬华历任不动产登记局局长、确权登记处处长，现任辽宁厅总工程师，她从事地籍管理、自然资源和不动产登记改革等工作30余年，见证了辽宁资源产权制度改革、发展和管理工作的奋斗历程。她从事自然资源和不动产登记工作以来，立足岗位、奋发进取，开拓创新、勇于奉献，突出的业绩、勤政务实的工作作风，赢得了各级领导和广大民众的充分肯定和赞许。她所带处室连续4年被省厅评为“优秀处室"，本人连续4年被评为“优秀公务员"或“优秀共产党员"，2020年被辽宁评为全省“巾帼建功标兵”。

始终不忘初心，便民利企，勇当改革创新的领头雁

“厉害了！辽宁因为这两件事被国务院办公厅点名表扬"，这是2019年11月6日《中国政府网》发出的头条消息，其中一件事就是“辽宁省推进不动产交易登记一体化改革利民利企"。没错，这是才冬华处长带领全省不动产登记人，经过2年的艰辛努力所取得的宝贵成果和至高荣誉。

2018年初，才冬华在组织人员制定工作规划时，就把全省不动产登记改革方向和目标锁定在交易、登记、纳税实行“一窗受理、一站办结”，让百姓体验到快捷高效的登记效率，为百姓提供最优质的服务，真正实现办证群众“最多跑一次”。谁都明白“一窗受理”可不是登记部门一家的事，得好几个部门携手合作、齐抓共管，才能凑效。于是，她会同省税务局在铁岭召开了“一窗受理"现场会，拿出了示范、提供了样板、统一了标准、开创了先河。2019年，“5日办结”作为全省重点工作刚性指标，写进了省政府工作报告。随后以省政府办公厅名义下发文件，把“一窗受理”纳入营商环境评价。她靠前督办、亲力亲为，反复抓、抓反复，全省各地80多个登记大厅多数都留下了她的身影和足迹。有耕耘就有收获，6月底“5日办结”各地全部落实到位，提前半年完成国家规定目标任务，当年底全省84个不动产窗口全部实现“一窗受理”。在沈阳，同城通办无房证明自助打单；在大连，80%的办件做到立等可取；在铁岭，群众办件不填单只签字；在葫芦岛，登记场所昼夜24小时提供自助打证；在兴城，群众利用手机视频在家里就可以办理登记业务。

尽管辽宁省不动产登记部门筹划出台诸多刚性做法、超常举措、管用办法，切实让群众体验到了获得感和幸福感。但才冬华却说，与群众的期盼还有差距，各级部门要继续在网络化、自动化、信息化建设上狠下功夫，在信息共享、数据传送、平台完善等方面实现突破。

“辽宁：个人和企业可在手机上办不动产登记"，这是《手机人民网》2020年7月1日报道的消息。这也是才冬华许下承诺后，全力推出的又一项重大便民利企的改革成果。确权登记处副处长吴昊介绍说，《学习强国》辽宁平台也报道过这件事，这项改革是我们才总工程师亲自带领我们筹划的，初衷就是能让全省千家万户身居地头或坐在坑头，通过“辽宁不动产登记”APP,用手机就可以办理网上预约、网上受理、网上查询等不动产登记业务，基本做到了“掌上办”，为实现“不见面”办理迈进了一大步。“火车跑的快，全靠车头带”，才冬华正是以这种开拓的视野、为民的情怀、强力的举措，持续推进辽宁不动产登记改革深入发展。

才冬华书记带领支部人员看望北姥爷庙村贫困户

坚持胸怀全局，破冰前行，争当攻坚克难的排头兵

不动产登记事关企业和群众合法权益和切身利益，中央关心、社会关切、媒体关注，管理好了有信誉，管理不好出问题。才冬华在业务培训等不同场合多次讲到，我们全省不动产登记人必须以服务至上、心系群众、情暖民心的赤诚情怀，处理好每一件事情，办理好每一项业务。特别是对待那些情况杂的历史遗留问题，不能说不能办，应当说怎么能办。更要以超常有力的举措、勇于担当的精神、实事求是的态度，去化解、去处理，只有这样，群众才有更多的获得感和安全感。她的一番话，既教育和激励了参训者，也为自己立下了信条。

2018年，辽宁省委省政府将住房“办证难”作为群众“办事难"的突出问题开展专项整治行动，安排由省自然资源部门牵头，三年要“清仓见底”。所谓“办证难"实质是“不能办”，绝大多数与登记部门关系不是很大，症结复杂、死扣难解，谁遇上都想绕着走。时任确权登记处处长的才冬华，深知这项工作责任重大、意义非凡，是群众期盼、职责所系、亟待解决的急难问题。她二话不说，带领全处迎难而上、乘势而为,随同厅领导先后深入全省14个市进行调研指导，摸清了底数、挂起了台账、找准了症结、拿出了对策。2019年3月至2020年3月，她率领全处先后两次起草了问题化解指导意见，分别以省直部门联发和省委信访办转发等方式下发市县执行，从群众至上的高度，提出“购房无辜、政府兜底，完善要件、担当免责”等一系列超常举措，既维护了群众利益，又保护了主责人员，为问题化解提供了可靠的、强有力的制度和政策保证。她组织相关人员一事一议、挂图督办，加班加点、从不停歇。她还随同厅领导到落后的市县进行实地督导，讲政策、传经验、给办法，指导各地一块宗地一块宗地来落，一个小区一个小区去办。朝阳市自然资源局邰晓明局长感慨地说，才冬华总工是一名专家型领导，她讲的东西让你办起事来心里有路数、有底气。

才冬华干起工作、处理问题，总是有那么一股狠劲儿和韧劲儿，困难面前从不退缩、从不绕行，敢破敢立、大刀阔斧。国有企业改革，是贯彻落实党中央关于做强做大国有企业方针的重大战略步骤。由于历史原因，辽宁国有企改革后一些土地、房屋等资产，缺少来源、建设等必要的手续而拿不到产权证，成为企业建设与发展的一大堵点。作为主管部门的确权登记处长的她更是记在脑里、急在心上。她深知，国有企业资产确权是大事，有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力。她叮嘱全处，国有企业的需要就是国家需要，我们必须尊重历史、面对现实，用现在的规定处理历史遗留问题没有道理，也行不通，一定要创新政策、明晰产权，为沉睡的资源盘活起来提供条件，发挥效益。于是，她组织企业座谈，深入实地调研，收集典型案例，研究解决措施和办法，不到3个月她走遍了全省18个国有企业集团。为了早日拿出管用的政策和规定，她亲自起草文件，经常加班加点，双休日也不休息，颈椎病累犯了，她就把理疗器架在脖子上接着干、继续写。3年来，以省政府名义或省部门联发方式出台了3个指导性文件，既没有突破政策底线，也没有触碰法律红线，还能解决现实问题，为扫清办证障碍提供了政策依据。多家省企负责人说，这样的文件一拿到手，我们好多房屋和土地办证难题已经都不成问题了,大家都称赞才冬华是“业务专家”“解遗高手”。

强化党建统领，凝神聚气，当好党务工作的擎旗手

才冬华不仅是一名优秀处长，更是一名优秀的党务工作者和党支部书记，坚持用党建统揽业务、指导工作、引领实践。无论是抓建设、干工作，还是办业务、搞活动，她都会用党员标准严恪要求自己，从小事抓起、从细微做起、从点滴严起，树形象、展风尚、打先锋。在支部里，战疫捐款她第一个呈递，扶贫消费她最早下单，各项活动她最先到位。她以党员干部的先锋模范带头作用，激励和带动全处党员担当作为、谋事做事，办好事、干实事。

在2019年“不忘初心、牢记使命”主教育活动中，才冬华严格按照厅党组要求，把不动产登记窗口作风问题专项整治“回头看”，作为主题教育突出问题专项整治的重要内容来抓，当做重大政治任务去完成。她组织人员制定了6项41条指标评价体系，亲自带队分组深入全省84个窗口进行暗访、调研和指导。她鲜明地提出，每个登记大厅都要悬挂“坚持以人民为中心的发展思想”“不忘初心、牢记使命”等宣传标语或横幅，让工作人员熟记践行，请人民群众对照监督。她还要求登记大厅加强一线窗口队伍建设和形象建设，倡导各地把党员骨干安排到窗口，把党务工作廷伸到窗口，把党员先锋岗建立到窗口，通过锻造过硬的窗口作风，推进不动产登记服务高质量发展。2019年底，经她精心筹划，省厅通报表彰了全省市县级和县级9个优秀窗口，通过典型引路、以点带面，使全省不动产登记大厅的环境质量和服务水平大幅提升。

去年，她在一次浏览自然资源信访信息中发现，抚顺市顺城区华园小区存在住房办证难题。她便利用7月1日主题党日活动，带领确权登记处党支部全体党员，会同抚顺市不动产登记中心党支部来到现地，找小区群众了解详情，又和社区领导探讨问题，还和登记中心研究对策，回来后还始终盯住不放、跟踪问效，以党务工作的标准要求来解决业务服务上的实际难题，把党组织为民服务的温暖，更直接地送到了基层群众的心坎上。当年10月底，该小区235户住房办证难题全部得到解决。

农村出身的才冬华，体验过农村的贫穷和苦累，深知农民的不易。如今党的富民政策和脱贫攻坚战略，为农村全面建成小康社会提供了历史机遇。厅机关党委调整支部对口帮扶村后，她始终惦记着本处党支部的对口帮扶村情况和省厅派驻那干部工作动态。今年6月30日，顶着炎炎烈日，她带领确权登记处全体党员，带着厅机关党委的重托，又来到350公里外对口帮扶的建平县碌科镇北老爷庙村，与村党支部携手开展了一场别开生面主题党日活动，在党旗前重温入党誓词，共庆建党99周年。活动中，她与市县登记部门一起向村支部承诺，在今年10月底前，完成北老爷庙村513户房屋和宅基地一体化确权登记，保护好农民合法权益。她还走家串户看望了7户贫困群众和贫困党员，与孤寡老人唠家常、问长短，送上了慰问品和慰问金。79岁的刘科老大娘兴奋地说，今年政府又为她家盖了两间彩钢板屋顶的新房子，送才冬华一行走出大门时，嘴里还不停地念叨：“还是共产党好，社会主义好啊”。这一番发自肺腑的话，让大家十分感动，深受教育。

通过主题党日和党建活动，确权登记处党支部与抚顺登记中心、北姥爷庙村党支部结下不解之缘。才冬华十分关心这两个支部的建设和活动情况，今年8月3日，她主张确权登记处党支部购买了《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》等5本系列丛书和《民法典》两套，分别赠送给抚顺登记中心和北姥爷庙村两个党支部，用总书记在市县村等阶层等革命生涯和习近平新时代中国特色社会主义思想，激励党员听党话、跟党走，向党中央看齐。