辽宁省应急测绘保障能力建设

顾蕾

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

2015年12月，《国家应急测绘保障能力建设项目可行性研究报告》获得国家发改委批复。2016年12月，项目初步设计方案获得国家发改委批复。

按照国家应急测绘保障能力建设项目组的统筹安排，辽宁省自然资源厅为辽宁地区的项目实施单位，项目具体承担单位为辽宁省自然资源事务服务中心的两个分支机构：省摄影测量与遥感中心和省地理空间成果应用中心。

2017年7月，《国家应急测绘保障能力建设项目辽宁单项工程实施方案》在北京通过原国家测绘地理信息局组织的专家评审，标志着国家应急测绘保障能力建设项目辽宁单项工程建设正式启动。2020年6月，项目建设任务全部完成。

一、主要建设目标

按照《国家应急测绘保障能力建设项目辽宁单项工程实施方案》及其批复要求，辽宁省应急测绘保障能力建设以为各级党政部门提供高效应急测绘保障服务为目标，在统筹现有应急测绘资源的基础上，以辽宁省自然资源事务服务中心测绘分支机构为主，重点加强快速现场信息获取、快速应急服务、资源共享等方面装备能力建设，特别是提高极端情况下突发事件“第一时间”现场信息快速获取、分析、处理、服务和共享能力，全面形成覆盖辽宁全省陆地的“天空地”一体、高适应性、高机动性的省级应急测绘专业力量。

项目建成后，辽宁省应急测绘保障能力达到以下目标：

（1）突发事件现场遥感影像快速获取能力：具备对突发事件现场全天时遥感影像获取能力，保障区域覆盖辽宁全省陆地面积（军事区、边境敏感等禁飞地区除外）。在灾害频发区的现场高清遥感图像获取“第一时间”从原来的24小时缩短至6小时以内。

（2）应急测绘处理与服务能力：具备在接到应急指令后，4小时内提供灾前应急指挥用图，12小时内提供第一批现场应急测绘成果。

（3）应急测绘信息资源共享能力：共享网络平台7×24小时开通，有线交换共享网络速度不低于100Mbps。

二、项目建设内容和过程

1.建设内容

辽宁省应急测绘保障能力建设的主要内容分为3个方面（图1），一是航空应急测绘能力建设，具体是指短航时固定翼无人机航空应急测绘系统建设；二是应急测绘资源共享能力建设，包括应急测绘基础底图数据库系统、应急测绘资源数据共享平台、应急测绘数据快速传输网络建设；三是应急测绘调度系统建设，具体是指视频会议系统建设。

辽宁省摄影测量与遥感中心承担辽宁地区航空应急测绘能力建设（短航时固定翼无人机航空应急测绘系统）和应急测绘调度系统建设（视频会议系统）等工作。辽宁省地理空间成果应用中心承担应急测绘资源共享能力建设（应急测绘基础底图数据库系统、应急测绘资源数据共享平台、应急测绘数据快速传输网络）工作。

2.项目建设过程

项目建设过程包括4个主要阶段（图2），分别是调研与准备阶段、建设与实施阶段、运维与应用阶段和工程验收阶段。

三、项目建设成果

1.短航时固定翼无人机航空应急测绘系统

购置了西安爱生无人机技术有限公司生产的ASN-218垂直起降型无人机系统。它是一种具有适应高原山地型、高寒型气候、短航时特点的应急测绘专用无人机系统，由平台分系统、数据链分系统、地面站分系统、航空电子分系统等分系统组成，可同时搭载光学面阵传感器、光电吊舱、定位定姿系统等传感器。

ASN-218无人机平台体积小、载重大、升限高，系统展开撤收方便快捷，方便运输，对起飞场地要求低，其平台搭载不同的任务设备可应用于实时空中侦察、航拍、航测、应急测绘保障、环境监测、森林防火等领域，其地面站具有视频实时回传记录和测控信息记录与回放功能。

图1 辽宁省应急测绘保障能力建设内容

图2 项目建设过程

该型无人机可在突发事件周边100km内起飞，采用四旋翼垂直起降，固定翼方式飞行巡航，将多旋翼与固定翼的优势高效结合到一起，使整个ASN-218无人机系统的实用性、场地适应性得到了很大的提高，能大大增强应急测绘保障能力。

2.应急测绘基础底图数据库系统

利用原有的办公室，改建了机房，采购了10台服务器、1台磁盘阵列和2台光纤交换机，搭建了应急测绘基础底图数据库建设的硬件环境。

开发了应急基础底图数据库管理系统，实现数据处理、数据管理、成果应用、数据服务、移动端应用和运维管理等功能。

利用“天地图 辽宁”的矢量数据、影像数据以及地理国情监测数据等，整合应急所需的各类专题数据，通过数据融合的方式实现应急数据的统一集成，形成完整的、空间化的、现势性强的应急基础底图数据资源。

3.应急测绘资源数据共享平台

在辽宁省电子政务外网环境中安装部署基础软件平台SuperMapiServer 9D、SuperMapiPortal 9D各1套，并进行了测试。

共享平台可提供一个虚拟的地理信息资源共享空间和站点，可在该空间上传、处理、管理和发布电子地图、矢量数据、应急遥感影像、人口、经济等专题数据，按统一技术要求，生成上载数据目录；发布应急地理信息数据服务，并生成服务目录。

4.应急测绘数据快速传输网络

购置了1套数据快速传输客户端软件、3台服务器、1台交换机、1台路由器，以及防火墙、网络防病毒系统、网络入侵检测系统、漏洞扫描管理系统、网络安全审计系统、主机监控与审计系统、涉密计算机及移动存储介质管理系统、安全运营管理中心等8件软硬件安全设备，并利用辽宁省电子政务外网环境进行了传输测试。

快速传输网络可以提供7×24小时不间断服务，系统可用率≥99.9%。通过系统内置的专用传输协议，在传输过程中，传输速率不因传输距离、文件大小、文件数量、传输时长等因素降低，带宽的有效使用效率最低能够达到物理带宽的80%以上。百兆带宽网络传输速度可达到＞7M/秒。

5.视频会议系统

购置了高清视频会议终端、高清摄像机、全向麦克风各1台，设备安装在数据交换中心，具备良好的声场条件和通信线路的接入条件（电子政务外网、电子政务内网、互联网等）。在互联网条件下，进行了设备测试，能够为应急决策人员提供指挥调度、视频语音会议等服务。

四、结语

在原有应急测绘保障能力基础上，通过项目建设，进一步强化完善了辽宁省应急测绘保障体系，能够在防灾减灾、抢险救援、应急指挥、恢复重建等方面提供强有力的应急测绘保障服务。下一步要建立应急测绘专项演练机制，与有关部门联合开展专项演练，综合检验系统联合作战、协同配合、服务与共享等能力。同时，继续加强共享机制体制建设，持续更新应急数据资源，提升应急测绘综合保障能力。