日本：敲定“育人革命”基本框架

梁水源

日本政府早在1年前就敲定了有关“育人革命”的2万亿日元政策基本框架。今后无论父母年收入多少，3～5岁幼童入园入托政府都将提供支援，为此政府将拨出8千亿日元经费。日本政府计划从2019年10月起实施消费税增税，政府将从增收的税款中拨出1.7万亿日元用于幼童入园入托开支，剩下的0.3万亿日元计划由企业承担。

日本的私立幼儿园主要面向高收入群体，政府避免对于进入这些幼儿园的儿童全额补贴费用。但对于低收入的家庭，政府已开始实施无偿化补贴。对于年收入不满260万日元的低收入家庭，0～2岁幼儿将免费入托。以前这类家庭的一孩入托时需要缴纳9000日元保育费，今后将免费。此外，家有0～2岁幼儿的父母也可能享受育儿休假补贴，在家中自己照看孩子，并通过集中向低收入家庭提供补贴来确保政策公平性。由于相比普通行业，日本看护人员的薪资较低，因此政策中還加入了提高看护人员薪资的项目，政府将拨出1千亿日元左右经费，给经验丰富的职员加薪。

日本政府一连串的政策旨在降低育儿家庭的负担，并带动消费增长。2018年日本3～5岁的入园入托儿童数量约为250万人，消费税增税带来的税收将从2020年度起达到满额，因此2019年度仅限5岁儿童免费，2020年度开始推进政策包里的所有项目。这样一来，将新增的200多万幼儿实现免费入园入托。

（编辑/张金余