如何做好水库安全管理工作

李光荣

摘 要：水库工作是一份非常特殊的工作，平时看起来没有事，其实时时刻刻要注意安全，常言说水火无情，要做好水库管理工作，首先要明确水库安全水位，水的来源、水的去向、要知道水库一旦发生意外的危害性，要有足够的安全保障措施和应急议案，经常视察水库的事故隐患，及时的保修和维护等，有助于保障国家发展和社会稳定。

关键词：做好;水库安全管理;工作

【中图分类号】TV697.1  【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）18-0255-01

引言

水库是我国最重要的基础设施之一，我国的水库分布广泛，数量众多，多数处于偏远山区，并且多数建设于上世纪六七十年代，当时建设工具落后，设计水平低，加上经过几十年的运行使用，普遍存在老化和损坏现象，存在不同程度的安全隐患。普遍存在进库道路崎岖，发生事故时，洪水将对下游人民生命财产安全构成严重的威胁，乡镇村组的社会经济也会遭到无法弥补的经济损。

1 水库运行现状

1.1 工程建设年代久远，运行时间长

我县水库工程多数建设于上世纪六七十年代，当时主要依靠农民投工投劳兴建而成，在当时特定的设备背景下，工程边设计边施工，甚至无设计，建设技术落后，建设标准低，经过几十年的运行使用，工程老化失修严重，安全风险高，虽然大多通过出险加固，安全运行保障得到大大提高，但安全风险任然存在。

1.2 重建轻管现象普遍存在

我县水库工程多数位于偏远山区，进出困难，水库运行维护经费少，基本无管理性资金，远不能满足基本运行所需，大部分水库主要用于灌溉和人饮，对灌溉为主的水库，只有在春耕生产的时候有人去管，存在需水时无水，汛期水库经常超讯限运行或者空库运行，由于管理不到位，水库田间配套水利设施大部分无人问津，有的变得堵塞、排灌不畅、杂草丛生、淤积严重，致使有限的不能很好的发挥灌溉效益。

2 做到权责明晰，人员到位

“水利工程补短板、水利行业强监管”，重建轻管一直是水利行业的一个弱项，加强水库安全管理，确保水库正常运行，防止事故发生，要进一步完善水库安全巡查责任制度，严格按要求落实“三个责任人”，建立制度，從人员管起，确实落实行政责任人、技术责任人、巡坝责任人的的工作职责，实现出险问题有人协调，出现问题有人解决，从而破解职责不清，人员不明的难题。

3 做好水库安全运行工作

3.1 掌握了解水库基本情况

掌握水库库容、坝型、坝高情况;掌握防汛行政责任人、技术责任人和相关部门负责同志，了解其联系方式;掌握大坝薄弱部位和检查重点，了解大坝日常管理维护的重点和要求;掌握放水设施、闸门启闭设施的操作要求，以及预警设施、设备使用方法;了解应急处置方案和人员避险转移路线以及下游保护集镇、村庄、人口、重要设施情况。

3.2 开展巡查并及时报告

掌握巡视检查路线、方法、工具、内容、频次，按照要求开展巡视检查，做好巡查记录;汛期每日应不少于1次巡查，出现大坝异常或险情、设施设备故障、库水位快速上涨等情况应加密巡查，并及时报告防汛技术责任人或防汛行政责任人;发现可能引发水库溃坝或漫坝风险、威胁下游人民群众生命财产安全的重大突发事件时，按照应急预案规定，在报告的同时及时向下游地区发出警报信息。

3.3 做好大坝日常管理维护

了解水库调度运用方案，做好日常调度运用操作，严格按照调度指令操作放水设施、闸门及启闭设备，做好设备运行和放水、泄水记录;对设施设备进行日常维护，及时清理溢洪道阻水障碍物;发现不能排除的故障和问题，及时向防汛技术责任人报告。

3.4 坚持防汛值班值守

认真执行水库管理制度，做好防汛值班值守;按照要求做好水雨情观测，按时报送水雨情信息;发现库水位超过汛限水位、限制运用水位或溢洪道过水时，及时报告防汛技术责任人;遭遇洪水、地震及发现工程出现异常等情况及时报告，紧急情况下按照规定发出警报。

4 做好水库安全监测工作

对于上世纪六七十年代新建的水库，大多数水库项目的安全监控项目尚不完善，或者只简单设置了水位观测，由于无专项经费，导致监测设备和手段落后，造成监测数据不科学、不规范，且有的数据无分析利用价值。建立健全安全监测设施，及时分析监测数据。掌握水库基本情况，迅速发现问题，采取积极措施并最大程度地减少损失。

5 做好水库安全防汛工作

5.1 建立水库防洪安全责任制

要真诚建立和实施防洪和水库安全责任制，明确各级管理负责人是防洪和水库安全的主要负责人。公示水库管理人员信息，并接受社会监督和检查。在面对事故危险时，将认真评估事故风险，及时启动应急预案，最大程度确保人员安全。

5.2 强化预报预警

近年来，气候恶化，暴风雨等恶劣天气频繁发生，因此开展预警活动非常重要。建立洪水调度系统，完善洪水预报预警功能，优化洪水预报方案。延长预报周期，提高洪水预报的准确性，并密切监测天气变化。及时了解洪水，水和雨水状况，及时进行预测，预报和警报，同时加强与水文气象部门的联络，确保与防洪指挥机构的顺畅沟通。良好的人类安全转移和风险规避工作：通过水库安全管理的各个方面来确保人们的生命安全。

5.3 严格执行水库防洪调度

水库运行调度是水库项目管理的主要环节之一，也是汛期水库安全的重要环节。要科学地预防和控制水库的防洪调度工作，制定科学合理的分配计划，最大化水库的综合效益。

5.4 加强防汛值班和巡查

建立健全水库管理规定和制度，提高水库应急职责，大雨和高水位运行期间，必须增加检查次数。如果水库处于危险之中，行政责任人、技术责任人要及时启动应急预案，采取积极有效的措施，确保人们的生命安全。

结束语

水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，关系着下游人民的生命财产安全。水库安全管理任务艰巨，责任重大，必须建立“三个责任人”，确保“三个责任人”履职到位，落实好“三个重点环节”，建立一支可靠的救援队伍并配备必要的救援物资。

参考文献

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[5]小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行）.

[6]小型水库防汛“三个责任人”履职手册（试行）.