从国际组织法角度谈联合国

吴易唯

摘要：国际组织法是国际法一个非常重要的组成部分和分支，包含了各种调整国际组织内部及处理对外事务的规则与制度。笔者从国际组织法的角度对联合国的法律地位以及《联合国宪章》进行了阐述。联合国和国际组织法相互影响，联合国的发展促进国际组织法的发展与完善，它的改革推动国际组织法的变革。而国际组织法促进联合国宗旨的实现，有利于规范和维持联合国的正常运行，促进联合国研究的发展，推动联合国的法治化和规范化。

关键词：国际组织法 联合国 法律地位 《联合国宪章》 相互影响

一、引言

国际组织在国际社会当中具有举足轻重的地位。不但有着庞大的基数，而且在处理国际事务的各个领域都相当活跃，对国际合作等国家间关系都产生了很大的影响。随着国际组织的发展而产生的特定法律秩序，演变为国际组织法。国际组织法与国际组织相互影响。联合国作为世界上规模最大、最具权威的政府间国际组织，是国际组织法研究领域的主要研究对象。

笔者从国际组织法角度浅谈联合国，本文将分为以下几个部分：首先，以自己的理解对国际组织法的概念进行简单的阐释。其次，对联合国的法律地位和《联合国宪章》进行分析。最后，阐述联合国与国际组织法之间相辅相成的关系。

二、国际组织法的概念

国际组织法是国际法的重要分支，包含了各种调整国际组织内部及处理对外事务的规则与制度。参考众多国内外文献可知，学者对于国际组织法的概念众说纷纭。虽然国际组织及其法律存在复杂性和多样性，但是我认为不应当拘泥于国际组织法是否可以对所有国际组织一般性适用这一问题，而应当把关注的焦点放在国际组织共同面对的法律问题以及国际组织与国际組织法的关系上。现在学术界一般认为，国际组织法由相对静态的组织机构法以及相对动态的组织法律秩序两大部分组成。

三、法律角度下的联合国

（一）联合国的法律地位

联合国作为世界上规模和影响力最大的综合性国际组织，必然是国际组织法的重点研究对象。联合国有效开展活动的基础即是在其活动的范围与领域内拥有独立的法律地位与法律人格，具有法定的行为能力，独立地享受权利与承担义务。在执行联合国职务时遭受伤害赔偿案中，法院认定联合国具有国际人格。它旨在行使并享有而且事实上正在行使并享有各种职权，这些职权只能根据所拥有进行国际活动的很大程度的国际人格和能力才能解释。如不赋予其法律人格，它就不能贯彻其创立者的意图。综上所述，联合国具有法律人格。

（二）《联合国宪章》

政府间国际组织需要以正式的条约和文件为基础而建立。《联合国宪章》作为联合国的基本大法，对联合国的宗旨、原则以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法等都进行了规定。它是在一般的国际法的基础上建立起来的，对现代国际法具有十分重要的影响和意义。其中所包含的很多原则及制度，对联合国内部和对外事务以及全球多个国家都产生了很重要的影响。

在此，笔者将对其中的一项制度——否决权制度进行不甚完善的分析与阐述。安理会的否决权制度在《联合国宪章》的多组条文中都有涉及，包括安理会的五大常任理事国、一票否决制以及大国一致原则等方面。否决权是一种少数可以抵制或者组织多数的权力，有关其的改革问题在国际社会中存在诸多争议。有很多论述认为，否决权制度导致决策效率低下，并且阻碍共识的形成，但我认为，否决权制度在维护决策可执行性以及联合国运行稳定性方面具有重要作用。同时，随着世界格局的变化和联合国会员国数量的增加，否决权制度的改革也存在必要性。笔者认同否决权制度是不能取消的，但可以限制否决权。

四、联合国与国际组织法之间的关系

（一）联合国对国际组织法的影响

1.联合国的发展促进国际组织法的发展与完善

首先，《联合国宪章》的第十三条规定，促进国际法的逐渐发展和编纂是联合国的大会的重要职责之一。国际组织法作为国际法的重要分支之一，在联合国的不断发展过程中得到补充、完善与发展。其次，随着国际组织在世界范围内的规模不断扩大，在世界事务中的影响力不断增强，出现了许多亟待解决的相关法律问题，比如国际组织成员国的资格、相关法律文件及条文的效力与解释、表决程序、争端解决机制等等。为了对这些相关问题进行专门的研究与解决，国际组织法产生并不断发展完善，对于调整和规范国际组织的法律地位、法律秩序、对外交往等多个方面起到重要作用。

2.联合国改革推动国际组织法的变革

在全球化迅速发展的当代世界局势下，联合国处于困境之中，面临着许许多多的挑战。而联合国的改革问题也被视为讨论的焦点问题，密切关系着联合国未来的生存与发展。梁西教授在《国际组织法》一书中也用一定的篇幅阐述了联合国的改革问题。联合国作为世界上规模最大、最具普遍性的国际组织，应当在适应当今世界形势发展的基础上，进行变革。这一重要的变革，将对当今时代新的法律秩序的建立及国际组织法的变革产生重要作用。

（二）国际组织法对联合国的影响

1.国际组织法促进联合国宗旨的实现

《联合国宪章》的第一章即对联合国的宗旨及原则进行了明确地阐述，主要可以概括为维持国际和平及安全，维持各国间的友好关系，促成国际合作，构成协调各国行动之中心。国际组织始终是实现国际交往与合作的重要载体，而国际组织法则是促进国际合作法律化与制度化的依据和重要保障。联合国是世界各国际组织的协调中心，而联合国的章程《联合国宪章》在国际法框架之中具有最高权威。在国际组织法领域内居于中心地位，维护和保证各个国际组织与国家之间的友好交往与合作。《联合国宪章》本身包含着很多国际法的基本原则与制度，有利于联合国在国际社会中发挥更大的影响和作用，为实现国际和平及安全、维护各国间的友好关系和合作提供必要前提。

2.国际组织法有利于规范和维持联合国的正常运行

国际组织的运行需要十分复杂的机制，存在很多法律问题。国际组织法自出现以来，就被作为一个独立的学科进行研究。以国际组织法中的有关组织的法律秩序部分为例，主要包括以下几个方面：国际组织在各个特定领域内形成的法律程序，制定与实施决议，解决国际争端以及司法机构的创立与运作等等。就联合国而言，这些法律原则与制度，调整着联合国内部及对外的各项活动，保障联合国的正常运行。

3.国际组织法有利于联合国研究的发展，推动联合国的法治化和规范化

联合国研究一直是集综合性、复杂性、多样性于一体的，并且跨学科、跨领域，具有重要的学术价值与意义。而作为独立学科的国际组织法，坚持以规范的法律视角与方法去研究包括联合國在内的众多国际组织运行过程中存在的法律问题，可以推动联合国研究在理论、政策以及方案等不同层面的发展与完善。并且通过国际组织法中所提供的法律研究方法，进一步推动联合国运作机制的法治化与规范化。

五、结语

国际组织法包含了各种调整国际组织内部及处理对外事务的规则与制度，是国际法的一个重要分支。从国际组织法的角度对联合国进行深入的分析与探究，联合国在其活动的范围与领域内拥有独立的法律地位与法律人格，具有法定的行为能力，独立地享受权利与承担义务。《联合国宪章》是联合国的基本文件和基本大法，其中所包含的很多原则及制度，对联合国内部和对外事务以及全球多个国家都产生了很重要的影响。联合国与国际组织法相互影响，相辅相成。联合国的发展促进国际组织法的发展与完善，它的改革推动国际组织法的变革。而国际组织法促进联合国宗旨的实现，有利于规范和维持联合国的正常运行，促进联合国研究的发展，推动联合国的法治化和规范化。

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