预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨

【摘  要】行政事业单位承担着社会范围内公共服务职能，因此其预算绩效管理直接关系到其办事效率和社会资源的优化配置，当前国家大力倡导行政企事业单位的改革，因此应该进一步发挥预算绩效管理在行政事业单位中的重要作用，提高预算绩效编制的科学性，强化预算绩效的执行性，建立完善的评价系统指标，本文就对当前行政事业单位预算管理存在的问题进行了剖析，并且提出预算绩效管理改革的措施和优化财务管理模式措施，目的是将财务管理预算绩效管理进行有效结合，推动预算绩效管理改革。

【关键词】预算绩效管理;行政事业单位;财务管理模式;探讨分析

由于行政事业单位的资金来源很大一部分来自于国家财政，同时其职能的行使直接关系到社会公共服务和人民群众的切身利益，因此国家近年大力推动行政事业单位改革，强化其职能，提高其工作效率，预算绩效管理是行政事业单位的重要工作之一，同时也是接受人民群众监督的重要依据，预算绩效管理改革关系到其财务管理模式，因此应该探讨预算绩效管理改革和行政事业单位财务管理模式，进一步提升社会范围内资源优化配置，增强行政事业单位的职能，从而更好的满足社会发展需求。

一、当前阶段预算绩效管理与财务管理存在的问题

1.1预算绩效管理制度不够健全

预算绩效管理制度是保障其发挥作用的重要基础，但是当前阶段行政事业单位预算绩效管理制度并不健全，各个部门之间责任与义务划分不明确，因此很多部门人员责任感不强，绩效管理评价指标并不够健全，同时在财务管理中工作效率也较为低下，没有充分发挥出其财务管理的功能。

1.2财务管理人员缺乏绩效管理的基本素养

财务部门在预算绩效管理中发着重要的作用，财务部门根据各部门的工作总结和资源使用情况进行预算，然后由各個部门进行具体的操作，同时财务部门发挥监督作用，监督各个部门预算执行的情况，但是由于财务管理人员对于财务核算知识比较熟悉，缺乏对于其他部门的具体了解，是单纯从过去的财务数据分析各个部门的预算以及绩效管理水平，缺乏长远的目光，与行政事业单位的工作具体要求存在较大的差距，因此其管控能力不足，缺乏统筹意识，不能够进一步深化预算绩效管理工作。

1.3推行绩效预算管理的相关工作落实不到位

由于绩效预算管理工作几乎贯穿了整个行政事业单位的整个工作机制当中，因此应该促进其他基本工作的落实，从而保障绩效管理发挥作用，但是在具体的实践过程当中缺乏完善的科学运行机制，同时没有对于绩效预算管理有一个正确的认识，因此预算绩效管理在实行过程中预算与实际存在差距较大。

二、推行预算管理改革的重要措施

2.1编制合理的计划

编制计划是实现绩效预算管理的第一步，行政事业单位部门应该根据自己的部门职责、工作内容和未来的发展计划，编制绩效预算管理计划，同时在编制计划的过程中考虑相关的人力和资产的配置，加强计划的可执行性。

2.2确定预算绩效目标

预算绩效目标是企业预算管理的重要方向，在制定预算绩效管理目标时既要注重发展上的提升，同时又要注意目标的具体量化，从而便于考核和执行，在制定预算目标时应该接受上级主管部门的监督和指导，并且根据其工作具体安排进行进一步的补充和细化。

2.3加强预算绩效管理的执行

预算绩效管理在执行过程中应该进一步加强监督，防止与预算目标偏差太多，同时财务管理部门尽量加强资金的落实，保障各个部门的预算绩效管理落实到位，促进资金的合理利用，防止故意拖延的情况，影响具体的绩效管理执行。

2.4预算绩效评价

应该成立预算绩效评价小组对于各个部门的预算和绩效执行情况进行评价，预算绩效评价小组应该来自多个部门，从而加强评价的客观性和全面性，对于实际执行过程与绩效管理偏差太多的应该分析原因，并且制定一定的奖惩措施，从而促进各个部门加强对于预算绩效的重视，并且在实际的工作过程当中不断提高工作效率，促进预算绩效工作进一步发挥其应用的作用。

2.5绩效报告

行政事业单位应该针对某一阶段的绩效预算完成情况出具绩效报告，并且绩效报告需要接受相关部门或者相关群体的监督和审查，从而进一步强化预算绩效管理在行政事业单位中的作用，深化行政事业单位改革。

三、行政事业单位财务管理模式创新措施

3.1加强财务人员对于绩效预算管理的认识

财务管理部门是保障绩效预算管理实施的重要核心部门，因此应该提升财务人员对于预算绩效管理的认识，从财务管理部门的日常工作需求出发，加强其对于预算绩效相关工作核算的准确性，并且与其他部门进行积极沟通，了解其工作的计划性，从而提高其职能，利用预算绩效管理进一步提升财务人员的管理意识和监督意识，并且在此基础上保障预算绩效的具体实施，充分发挥预算绩效管理在行政事业单位中的重要作用。

3.2进一步完善财务核算方法

财务核算方法直接影响到财务核算的准确性，因此在深化财务管理过程中应该不断完善财务核算方法，将新会计准则与原有会计准则进行对比，查看哪些方面发生了变动，并且根据新会计准则的要求进行会计核算，并且将核算的最终结果与预算绩效管理相结合，从而发挥其监督作用，促进预算绩效管理落实到实处。例如行政事业单位中很多的专项资金的使用应该遵循权责发生制的原则进行入账，从而提高核算的准确性，以便于对于绩效管理进行有效评价。

四、推行预算绩效管理改革和财务管理模式创新的重要意义

4.1深化行政事业单位改革

当前社会层面越来越关注行政事业单位改革，行政事业单位存在体制不健全、制度不完整、办事效率低下等问题，而通过推行行政预算绩效管理改革和创新财务管理模式可以促进行政事业单位内部提高工作效率，加强岗位设立的合性，提高工作效率，完善内部管理制度，从而进一步推动和深化行政事业单位改革。

4.2提升财务管理制度的科学性

财务管理是行政事业单位管理的核心部分，特别是以前行政事业单位存在资金不能合理利用或者资金使用计划与现实使用情况存在较多不一致的情况，影响了其社会形象，增加了公众的质疑。通过改革绩效预算管理和财务管理模式可以加强行政事业单财务核算的规范性和准确性，分析实际目标与绩效目标存在差距的原因，从而进一步提升财务核算水平，同时在核算过程中加强对于财务资金收支管理，确保财务资金为实现绩效管理目标服务，加强部门工作的规范性和科学性，充分发挥财务管理在事业单位中的作用，推动行政事业单位合理配置社会资源，提高工作效率，强化社会监督的作用，树立良好的社会形象。

总结语

当前是行政事业单位改革的重要阶段，行政事业单位改革直接关系到社会范围内的资源配置和服务功能，而预算绩效管理作为推动行政事业单改革的重要措施，应该进一步促进其作用的发挥，并且加强财务管理的保障作用，从而促进两者的协调统一，增强其职能，促进社会资源的优化配置。

参考文献：

[1]张艳君.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].科学与财富，2018，007（033），P.258.

[2]杨玲玲. 预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J]商情，2019，000（017），P.49-50.

作者简介：

邓菱，出生年月：1972年09月，女，汉族，籍贯：江西省宜春市奉新县，职称：会计师，研究方向：会计学。