浅谈效能监察在企业经营管理中如何发挥重要作用

企业效能监察工作是企业内部综合性的监督工作，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入和服从服务于企业改革发展大局，促进企业提升管理质效的有效途径。企业生产、经营、管理过程中，持续有效地开展效能监察，对企业提升经营管理的制度化、规范化、科学化水平，堵塞经营管理漏洞，防止企业资产流失，促进企业资产保值增值有着非常重要的意义。

1.企业开展效能监察工作存在的问题

（1）对开展企业效能监察工作缺乏科学认识。随着现代企业制度体系的日益完善，部分企业还缺乏對企业开展效能监察工作的科学认识。部分企业管理人员常把企业效能监察看成是查问题、办案件，或者认为监察监督"手伸得过长，种别人的田，给经营管理添乱"，效能监察工作“提前预警、过程控制”的作用未有效发挥，效能监察变成了"亡羊补牢"。效能监察工作未实现"一能三效"目标，未发挥效能监察在企业经营管理中的导向作用。（2）企业效能监察任务边界不清，未形成标准的工作规范。企业效能监察工作的形式、方法、内容、职责未形成标准统一的操作规范，职责任务目标不清晰不具体，未能清晰界定效能监察与企业其他监督形式的边界，企业开展效能监察方法不一，未能形成有效统一的衡量或评价标准。（3）企业效能监察队伍还不能适应现代企业效能监察工作需要。企业效能监察是一项专业性、综合性很强、内部协调难度较大的内部监督活动，目前大部分企业配置监察人员的数量、质量能力都难以适应效能监察工作的专业要求，企业监察人员专业能力素质不高，制约了企业效能监察工作的快速发展。（4）企业效能监察工作未能真正发挥监督作用。在实际开展效能监察过程中还存在以下现象：一是走形式，为效能监察而效能监察，工作浮在表面，效能监察与企业经营管理“两张皮”现象严重;二是事后“救火”，有举报、发生了问题，才组织去开展效能监察工作，效能监察成了消防与事后调查补救，没有发挥效能监察应有的预防作用与过程监督作用;三是效能监察目标与实施过程中的监察标准不明确，就事论事，监察内容模糊，效能监察的对象确定、过程实施、方法选择不够系统，规范化、专业化不足;四是效能监察成果的评价缺乏科学标准，缺乏企业效能监察工作理论与实践的系统总结与研究。

2.企业开展效能监察工作的浅显探索

企业效能监察，应着力于对企业组织运行效能的监察与建设，以不断提高企业管理效能为目标，以职能部门、业务流程为监察对象，围绕制度流程建设的充分性、业务流程设计的适宜性、业务执行过程的符合性、业务执行结果的有效性开展效能监察工作。（1）深刻认识企业开展效能监察活动的重要意义。企业效能监察工作是针对影响企业效能的有关事项，监督检查相关经营管理者和企业所辖部门（单位）履行职责、职能的情况，纠正行为偏差，发现管理缺陷，促进企业规范运行和提升管理，提高企业效能的综合性管理监控工作。清晰认识企业开展效能监察活动的重要性，对提高企业管理效率、增加企业效益或实现特定效果能够发挥重要作用，提高认识是企业效能监察工作顺利有效开展的思想前提。（2）搭建科学完善的效能监察体制机制。效能监察工作涉及企业管理的方方面面，要想开展好效能监察工作必须建立强有力的效能监察领导体系和工作机制。充分发挥效能监察领导小组作用，切实落实管理部室（单位）配合开展效能监察工作的主体责任，发挥部门间的联合协调功能，建立完善效能监察各项制度，搭建科学完善的效能监察体制机制，充分发挥效能监察促进企业管理“一能三效”提升的作用。（3）建立科学的效能监察制度体系。依据效能监察工作所遵循的科学发展、依法监察、实事求是、协调统一原则建立科学完善的制度体系，对企业效能监察工作的目的、原则、目标、方式、流程、标准、评价目标等进行制度化，以规范指导效能监察工作的科学运行。（4）提高效能监察工作人员业务水平。近年来，企业越来越重视员工的素质提升，但涉及到效能监察方面的培训还不是很丰富，大部分培训项目都是生产业务技术培训，效能监察工作人员的业务知识结构比较单一，也不能及时掌握形势发展，相应的培训教育未配套跟进，制约了效能监察工作的深入开展，提升效能监察质效必须从提升效能监察工作人员业务水平能力培优提升开始。 （5）强化效能监察工作与绩效考核工作的结合。效能监察工作要形成规范统一的评价标准，设计科学规范的效能监察工作考核依据，将效能监察工作绩效纳入企业绩效考核体系，效能监察工作奖惩同日常经营管理工作奖惩同计划、同考核、同落实，以促进效能监察工作的高效开展。

3.落实企业效能监察工作的措施建议

（1）加大宣传力度，提高思想认识 。要做好效能监察工作，必须先解决思想认识问题，加大对效能监察工作的宣传力度。一是加强领导干部的教育。通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强领导干部的法制意识，强化法律法规和企业规章制度的教育，使领导干部带头遵纪守法、正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。二是加强对管理人员和相关工作人员的教育。通过聘请老师培训、到先进单位交流学习等形式使他们充分认识到效能监察的重要意义和作用，掌握效能监察的基本理论知识，了解职能部门在效能监察中的职能和责任，发挥各职能部室的专业特长，齐心协力地推进效能监察工作的深入开展。三是加强对职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察的工作成果，让广大职工群众看到效能监察实实在在的作用，增强广大职工群众主动参与效能监察工作的积极性。通过覆盖全员的宣传教育培训，营造主动接受监督的氛围，强化效能监察思想认识。（2）完善监察制度，建立监察机制 。企业要建立健全符合企业实际的、行之有效的效能监察制度，通过各种制度对效能监察的各个方面进行规范。一是规范企业效能监察工作的领导体制、工作机制、工作目标、工作任务、基本职权、责任义务、实施范围、实施方法、机构设置、人员配备以及经费保障等。二是规范企业领导干部、相关部门和工作人员的职责范围和岗位责任，明确效能监察工作的监督方法、责任追究及工作措施等。三是规范企业效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法及措施，建立起效能监察成果的科学评价体系。通过加强效能监察的制度建设，使企业的效能监察工作有法可依、有章可循。 （3）加强队伍建设，提高监察质量 。效能监察工作人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算”，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识，要善于发现问题。一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织效能监察人员进行企业管理和业务知识培训。二是在政治上、事业上、待遇上采取措施，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则，明确机构定编，确保有充裕的人员从事效能监察工作，保持队伍的稳定。 （4）抓住关键环节，围绕中心开展 。企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心、切实抓住企业管理的重点环节和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、物资采购、工程建设、大修技改、财务管理等关键环节的监督力度，做到“事前预防、事中制止、事后查处”，提高企业的市场竞争力，实现企业发展目标。 一要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作必须在提高效能监察的针对性上下功夫，每年年初部署效能监察工作，明确效能监察的内容和重点，把员工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点。 二要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作，要抓好对受检部门整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。 （5）坚持“三个结合”，抓好选题立项 。效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。抓好效能监察工作必须坚持做好“三个结合”：一是把效能监察与党风廉政建设相结合。二是把效能监察与解决职工关心的热点和难点问题相结合。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。

总之，必须建立强有力的效能监察工作机制，健全完善的制度体系，整合企业内部的各种监督力量，充分调动职能部室（单位）的参与积极性，建立一个系统的、全方位、全过程的效能监察工作体系和运行机制，确保效能监察最大限度地发挥对企业发展的推动作用。

作者简介：罗秀春（1972.1-），女，宁夏中卫人，本科，中级政工师，研究方向为党建思想政治及纪检监察工作。