行政事业单位财务管理存在的问题与对策分析

马思苇

摘要：经济新常态背景下，我国经济市场形势也在不断变化，完善行政事业单位财务管理水平有利于提升行政运作效率，降低经济活动风险。本文将结合财务管理的重要性及财务管理现存问题，讨论提高重视程度、完善管理制度、固定资产核算、财务编制管理、落实内部监督等对策，加快行政事业单位建设速度，优化管理质量。

关键词：行政事业单位;财务管理;资金运作

财务管理是行政事业单位内部控制建设工作的重要组成部门，根据我国财政部门颁布的《行政事业单位内部控制规范》文件中明确了内部控制的定义，其是指通过执行制度来实现对单位经济活动的风险控制，将财务隐患降到最低。财务管理工作应结合预算编制、预算执行、财务核算、部门决算等环节共同进行。

一、财务管理对行政事业单位发展的作用

行政事业单位具有国家公职权力，是为了服务社会经济体系而存在，一旦行政事业单位工作效率降低，会直接对社会经济体系运作造成影响。完善财务管理工作能够帮助行政事业单位节约成本开支，提高行政服务水平，盘活财政资金，使其发挥出应有价值，加快服务型政府的建设效果，兼顾社会效益与经济效益。

二、行政事业单位财务管理存在的问题与对策

（一）重视财务管理

行政事业单位是我国社会经济体系中的重要组成部分，但是很多单位负责人在职时间比较长，对于内部控制与管理的意识仍停留在传统模式下，财务管理意识比较薄弱，呈现出“重发展，轻管理”的状态，所以下属员工普遍财务管理观念不强，岗位责任与分工也不明晰，尤其是当财务管理人员紧张时，经常会出现一人多岗、超权限审批等问题。想要解决行政事业单位中的财务管理问题，就要从源头上提高对财务管理工作的重视，单位负责人要做到带头作用，做好单位的宣传工作，并且积极主动的了解内控建设对单位发展的作用，亲自部署财务管理方向，定期举办内控建设讲座，要求全体工作人员参加。另外，还要做好财务人员的培训工作，建立起一支专业性、权威性、效率性的财务管理队伍，发挥出人力资源的最大价值，为其提供合理的激励制度，并定期培训并考核财务管理知识。

（二）完善管理制度

目前，行政事业单位的财务管理制度仍部完善，例如：专项资金的使用、活动资金的分配并不明确，资金投入后的走向未公开，这样不利于均衡的资金使用，资金利用率也会降低。当出现预算外资金时，财务应变能力不够，分配必然不合理。制度的缺陷会激发财务管理不规范行为的出现。为了更好的盘活单位资产，行政事业单位需要尽快完善资金管理制度，促进资源的合理化调动，采取按劳分配的方式。而造成管理制度不规范的原因可分为以下几点：首先单位内财务管理部门责任分工比较模糊，其次管理人员对现行的财务法律法规的了解不够透彻，最后是因为监督与审计部门没能发挥出应有职能。导致事业单位在开展经济活动时没有收到科学的约束。因此需要建立起完整的信息管理制度，确保事业单位所开展的经济活动能够在制度下运作。在规划管理制度细则时，应严格遵循我国现行法律法规以及新会计准则规范，健全制度覆盖范围，确保专项资金的合理分配，避免“突击花钱”情况出现，重视财务预算的作用，保证制度内容顺应社会的发展。财务管理制度应当帮助工作人员划分好岗位职责，明确各部门、各岗位的工作职能，确保财务管理工作有序开展，各个部门达到财务改革的目标[1]。

（三）固定资产核算

自从我国实施新会计制度后，行政事业单位的固定资产管理工作也迎来了更多的挑战，为了满足固定资产管理要求，财务工作人员需要按照管理制度，做好资产内控记录，定期对事业单位内的固定资产进行登记，按月计提固定资产折旧，盘活固定资产价值，提高资产利用率。在进行日常管理时，需要根据预算编制内容对固定资产进行盘点，全面推动预算管理，帮助事业单位加快内部控制工作建设。财务工作人员应当坚定自身工作原则，对固定资产进行科学配置，以免出现国有财产流失问题。除此之外，还要强化负债管理、资产管理等工作，创新原有固定资产核算手段，积极引用信息化技术，例如：可以在计算机上记录固定资产信息，根据数据分析下一步固定资产管理方向。做好资产统计与整理工作，科学规定固定资产报废标准及审批采购标准，以免发生资源流失问题[2]。

（四）预算编制管理

因为当前我国社会主义市场经济发展速度不断加快，行政事业单位内部可实现自主支配的资金也越来越多，但是很多单位因为不够重视，所以仍没有针对财务管理工作进行事前预算编制，导致一部分经济活动进行过程中产生很多额外支出。践行项目预算管理能够更加严格把控资金，还有一些单位没有开展预算编制管理，是因为数据收集不足以及缺少经验，所以预算控制效果较弱。财务部门应当依据财务部的预算编制要求做好相关的预算编制，明确预算管理与财务管理之间的区别。合理地做好预算执行控制和资金支付的预算执行事项，并且确保金额和实际金额的相符，提升资金在实际过程效率，避免由于执行违纪而造成的不必要財产损失。

（五）落实内部监督

落实财务监督工作有利于提升财务内控质量，切实保证制度的科学性及有效性，正确规避财务风险，提升财务管理水平。行政事业单位应该完善批准制度，根据职位权限划分审批合度，使各岗位员工能够对资金支出做到共同监督，降低风险。另外，还要对有经挤支出的业务项目进行统一管理，做到权责对等，票据管理、收支审核等工作都要有专人负责，不能出现一人多职问题。付款审批与执行等工作要保持独立性，这样不相容的岗位就可以做到相互督促。

三、结论

综上所述，行政事业单位为了更好的发展，必须要发现自身在财务管理工作上存在的问题，并根据问题制定对应的解决对策，将财务管理工作落实到行政事业单位日常经济活动中的各个环节当中，做好单位内部宣传工作，树立全体员工正确的财务管理意识，促进各部门联动执行工作，进而促进单位的长远发展。

参考文献：

[1]刘宇.行政事业单位新旧会计制度衔接下的账务处理问题探究[J].商讯，2020（14）：61-62.

[2]构建行政事业单位综合财务管理信息化体系——中科江南公司预算单位综合财务解决方案[J].中国总会计师，2020（04）：24-25.