老龄化社会背景下城市社区体育服务体系的构建路径研究

于尚可

摘要：该文运用文献资料法、逻辑分析法，从管理学视角论述老年人身体健康与参加社区体育活动的关系。对人口老龄化视域下城市社区体育服务体系的建立，社区体育组织管理服务、体育场地、体育服务管理人员以及体育消费观，讯息宣传等问题展开阐述，给出城市社区体育服务体系构建路径，为完善社区体育服务体系提供一定的理论依据。

关键词：老龄化;社区体育服务;构建

社区体育服务体系由服务管理、技术设备、服务保障3大系统及10个子体系组成。随着中老年人口比重升高，老年健康难题更加突出，给社会公共服务体系增添负担。社区体育服务存有着宣传工作力度不够、体育器材老旧、服务法律意识淡薄及缺少专业社区体育工作人员等难题，影响了中老年人的健身效果，所以加强社区体育服务体系建设需从组织管理、法律法规、服务设施、人才培养等体系进一步完善，才能促进社区服务体系健全发展。

一、研究方法

（一）逻辑分析法

从逻辑角度对于人口老龄化时代背景之下社区体育服务系统存有的问题展开不同视角剖析，总体上掌握问题实质。

（二）文献资料法

依照论文的研究目的和具体内容的要求，通过中国知网上传文献资料，收集国内外相关科研成果，进行汇总分析，为本文的研究奠定基础。

二、老龄化背景下城市社区体育服务体系存在的问题

（一）社区老年群体健康素养水平较低

而据卫生部调研得知65-69岁年龄组具有健康素养的人口数量是3.81%;55-64岁年龄组的健康素养为4.69%。老年人具有健康素养的比重较低。年龄增长接收健康讯息能力下滑，通过读书看报对健康知识理解非常零散，致使老年人对一些基本的知识、操作技能、行为认识不精确。随着年龄增长，免疫力削弱发病率增多，中老年人身心生理功能呈下滑态势，健康难题不断涌现。传统民间文化影响下形成的生活方式和思维模式，影响其自身身体状况在运动时对于速度、体力、强度、时间适应上的正确判断。中老年人离休之后社会参与、人际交往降低，生活单调，致使情绪失衡，生活品质及幸福感减少，身体健康受到影响。人口老龄化时代背景之下社区体育的发展，将直接影响到老年人群的身体状态、社会参与感及和谐构建健康老龄化的进展。

（二）社区体育服务意识薄弱

我國老年人身体素质健康下滑的一个主要原因应是对体育锻炼以及疾病预防的认识不足。中老年人因受文化及经济社会前提的制约，仍然把大量的时间放到看电视机上。将健康过多寄托在药物及保健品上，主动参加社区体育锻炼的人比较小，忽视体育锻炼的重要作用。社区不能营造良好的体育气氛，不能有效利用自身服务平台对老年群体展开社区体育教学信息宣传，在宣传的具体内容、方式以及工作力度方面缺少多样性、实时性以及科学性。

（三）缺乏专业社会体育指导人员

社会体育指导员制度在我国创建起步较晚，培训体制不完善且欠缺有效的管理。由于考核缺少选择性，操作技能单一、方法与实践脱节，致使许多社会体育指导员对锻炼者缺少实际有效的指导。我国社会体育指导员的整体年龄比较高，优秀人才缺少，大部分文化程度及专业知识总体水平较欠缺，对于各个项目不能展开规范性示范。老年人群身体康复指导、运动强度负荷的监测、科学健身的方式、体质健康的评估等能力有待提升。这些因素均影响老年人锻炼的实际效果以及积极性。

（四）资金紧缺，场地设施不足

社区体育器材是政府出资建设，部分社区通过企业资助得到，由于经费缺失致使服务设施资源配置不平衡、体育设施不足，一些体育器材因为长时间未维修已无法正常使用，甚至有些存在较大安全隐患。社区体育活动多属公益属性，多以无偿或是低尝服务为主，自身累积经费能力很差，只靠当地政府给予的经费难以支撑社区体育的专项服务。中老年人在参与不同建设项目的体育活动时候，比如参加活动时需要缴过多经费，将削弱老年人参与的积极性。体育设施陈旧，经费得不到保证，没有充足健身场地，成社区体育服务最大问题。

（五）社区体育服务管理体系不完善

社区体育服务以政府部门为主导承担建设体育资源的具体任务，以及多方面企业供应组成。主要包括完善体育场地，社区经费投入，专业的社区体育指导员及体育组织培训，供城市居民参与社会体育锻炼和培养体育意识等，具备福利性及公益性不以营利为目标。我国当前社区体育组织管理方式较落后，通常由基层当地政府和民间松散体育锻炼组织担负。缺乏专业工作人员管理，一个服务工作人员负责多个社区，工作配比严重失调;管理层的体育知识不足，组织活动能力差，不能顾及不同年龄阶段，文化背景以及身体状况的老人，让老年群体运动得不到保证。各组织之间缺乏联系，没有形成社区公共服务的整体力量。

三、发展城市社区体育服务体系构建思路

（一）加大宣传力度，树立正确的体育意识

社区服务通过各种路径加强宣传，比如各个住宅小区物业联结发放宣传册、定期设置宣传点，发放问卷知晓中老年人普遍喜爱的体育运动项目，进而展开有关的体育知识、健康行为、专业技能及健康饮食习惯专题讲座，使中老年人充分认识到体育锻炼对于加强免疫力，防治慢性病等方面的作用，树立正确的健康素质风险意识。加强企业体育商品的宣传工作力度，改变传统思维形式，拓展老年人群的体育市场。

（二）大力发展社会体育指导员队伍建设

社会体育指导员是保障老年人科学合理体育活动的重要力量，培养专业的社会体育指导员队伍，要求其必须具有运动解剖学、运动生理学、体育保健学等知识，开展专业的体育知识宣讲，推动社区体育发展，迎合社区中老年人健身需求。使社会体育指导员定期组织参加丰富适宜的体育活动，促使老年人群在身体获得锻炼的同时推动人际交往，提高社会参与感。

（三）开放资金融入，完善社区体育设施建设

政府在体育公共服务建设起主导作用，但是单靠政府部门无法迎合需求，社区服务体育经费来源应当向多元化发展。推进企业入驻社区，促成社区服务、政府部门、企业的联结拓宽经费来源，增强体育场地建设。随着商品经济的快速发展，在严格确保老年人消费者合法权益和企业个人利益的基础之上，对一些营利性的体育健身场所实行消费市场竞争机制，鼓励消费市场流动资金向社区老年人群体育公共服务投入，把营利性和公益性服务结合，有效满足居民的体育服务需求。

（四）健全社區体育服务管理体系

在政府部门主导之下为社区体育管理部门构建，完善中老年人体育活动的法律法规，进一步促使社区老年体育活动获得发展。推行体医结合监督制度提升老年人锻炼保障工作力度，成立管理体制监测站点，有针对性的为老年人提供参考信息内容。增强对各个职能部门的监督与评价，提升管理水平，将老年人社区体育锻炼权益落到实处。按着不同年龄阶段、社会背景、身体状况，协助老人制定科学合理的运动项目确保社区体育服务的工作质量。

四、结论及建议

（一）结论

（1）国家进入人口老龄化社会后存在的问题日益增加，老年人身体健康下滑态势明显;

（2）社区体育对推动老年人身体健康、心理健康的积极作用;

（3）社区体育服务管理职能部门较为松散，法律服务意识薄弱，中老年群体服务保障机制不健全;

（4）社区体育器材不足，缺少专业社会体育指导服务人员。

（二）建议

（1）增强社区体育服务管理部门对老年人群的特殊保护工作力度;完善社区体育服务体系，促使社区体育服务管理职能部门真正发挥作用;

（2）利用大众传媒作用，宣传社区体育活动的价值，普及科学锻炼知识，提升老年群体的体育锻炼参与度，树立正确的健康素养意识;

（3）开放政策拓宽经费来源渠道，完善场地设施建设创建专业的社会体育指导员队伍;

（4）改善老年人消费观念，发展社区体育产业，促使老年人身体活动更有效更科学。

参考文献：

[1]窦泽方，周武.快速老龄化背景下我国体育公共服务均等化发展对策研究[J].南京体育学院学报（自然科学版），2014，13 （05）：113-117.

[2]李丹，韩丽菲.论人口老龄化背景下的体育公公给服务体系建设[J].河北学刊，2013 （04）：105-107.

[3]王占坤.老龄化背景下浙江老年人体育公共服务需求与供给的实证研究[J].中国体育科技，2013，49 （06）：70-80.

[4]贺凤翔.对建立和完善我国社区体育服务体系的思考[J].体育文化导刊，2005 （7）：3-4.

[5]张晓飞.我国社区体育组织管理服务体系的研究[J].西安体育学院学报，2007，24 （1）：38-40.

[6]刘玉兰，张明.公共投入对社区体育服务体系建设的影响[J].上海体育学院学报，2008，32 （6）：36-38.

（通讯作者：陈敏）