公民参与对公共管理工作的意义及其提升措施

孙怡雯

摘要：公民参与公共管理工作中，利于公民权利的落实，有助于民主政治工作的推进，有益于和谐社会的创建，意义重大。为了有效提升公民在公共管理工作中的参与度，政府应采取合理策略，为公民参与公共管理创造良好环境，保障公民参与的实效性，健全公民参与的渠道，强化公民参与公共管理事务的能力。

关键词：公民参与;公共管理工作;意义;提升措施

公共管理是对公共事务的管理，是为弥补政府管理缺陷产生的一种管理理念与管理模式，强调对于公共权力的监督、制约和规范[1]。近些年，我国公共管理工作逐步趋于法制化发展，随着人民代表大会所创建的选举、听证、批评建议等体制的健全，公民在公共管理工作中的参与度逐步提升，公民通过不同渠道参与到公共事务及政策管理中，行使管理权，推动我国政治文明社会的发展。

1.公民参与对公共管理工作的意义分析

1.1有利于公民权利的落实

提倡公民参与公共管理工作，是对广大人民群众基本权利的一种尊重，在日常生活中，公民可以通过人大代表联系群众制度、信访举报制度、舆论监督制度、民主评议会、监督听证会等形式，參与到公共管理事业建设中，为建设美好家园共同努力，这样能够有效化解政府与人民群众之间的矛盾，让公共管理走入基层，贴合群众实际生活，维护公民基本利益。

1.2有助于民主政治工作的推进

所谓民主政治，是少数派在民主监督下行使公共权力管理社会公共部门，并服务与公众的行为，是民主制度的目标。其概念决定了公民参与公共管理工作的必要性，提升公民参与度，让公众基于切身角度提出实际性的建议，有利于民主政治工作的推进。

1.3有益于创建和谐社会

和谐社会建设，是一项系统、持续性的工作，需要全体人民群众的参与。提升公民在公共管理工作中的参与度，能够促进公共管理决策的民主化、合理化，确保公共管理工作能够契合群众需求，获得广大人民群众的认可，同时，这样能够有效激发出公民的主人翁意识，获得公民的积极配合，有利于公共管理工作的顺利实施。

2.公民参与公共管理工作的提升措施分析

2.1保障公民参与的实效性

在公共管理工作中，应该明确我国人民民主专政的国家制度，关注公民的参与度，为公民参与公共管理创造良好环境，保障公民参与的实效性。从体制层面分析，民主可分为直接民主和间接民主两种类型，间接民主更为多元化，是公民参与公共管理，行使公民权利的主要形式。公共管理与公民日常生活密切相关，关系到公民的切身利益，要想确保公共管理的科学性和可行性，就必须广泛听取民众建议，优化管理策略，以获取公众的支持。同时，政府应该秉持信息公开原则，让公民看到自身参与的成果，从而提升积极性，强化自身的政治信念，自发、自主地参与到公共管理活动中，自觉、积极地了解各项民生政策，配合公共管理工作的施行。

2.2健全公民参与的渠道

现阶段，公民参与公共管理工作的渠道单一，为了提升公民参与度，应该健全公民参与公共管理的渠道，具体措施如下：①全面推行信息公开机制。在以前，政府颁布、实施各项政策，不会面向公众全面发布，这限制了政府政策正确发展的动力，推行信息公开机制，公开相关政务信息，公布政务相关资源、时间、程序，能够保障公民参与决策的权利，为公民参与公共管理创造良好的制度基础，让公民了解到当前公共政策的拓展方向，并进行监督和管理，同时，加大对财务公开监督体制的约束力度，基于相关法律法规，健全考核机制，充分发挥群众的言论监督作用;②建立健全听证机制。参加监督听证会，是公民参与公共政策广泛应用的一种形式，有利于公民基本权利的落实，政府应该建立健全听证机制，将听证范围从最基本的物价、行政，拓展至卫生、教育、医疗、土地、环境等与群众实际生活密切相关的模块，并且规范公民参与监督听证会的方式与留存，设置科学严谨的听证会程序，明确听证会委员组建、听证人邀请、听证意见处理等环节的工作准则，确保参与听证会的民众具有代表性，能够代表广大人民群众发声，阐述民众普遍关注的问题[2]。

2.3强化公民参与公共管理事务的能力

要想提升公共管理工作中公民的参与度，应该调整公民的思想观念，帮助其正确认识公民基本权利，树立主人翁意识，积极参与公共管理实务，并采取合理手段，提升其参与公共管理的能力，具体方案如下：①做好法制宣传工作。做好国家法律法规、规章、政策的宣传工作，让公民正确认识到自身所拥有的政治生活权利，所需履行的责任和义务，了解公共危机政策的具体内容，将个人关注问题代入具体政策中，了解做到知法懂法、遵法守法，遇到问题采取法律手段维护个人权益和社会利益;②借助互联网拓宽公民参与空间。在信息化时代背景下，互联网成为了人们发布、获取信息的主要渠道，在公共管理工作中，工作人员可以借助微博、抖音、微信公众号、官方网站等平台，发布政策信息，将信息及时传递给公众，同时，公众可以在相关资讯下发表自己的意见，对于公共管理提出自己的见解和建议，参与到公共管理工作中[3]。

3.结语

在公共管理工作中，提升公民参与度，有利于相关工作制度的完善，促进公共管理工作效率及质量的提升。当前，在公共管理工作中，公民参与的主动性不强，参与渠道单一，这些问题都影响到了公民的参与度，为了推动公共管理工作水平的提高，应切实解决上述问题，消除公民参与公共管理活动中存在的各种阻碍，有效提升公共管理工作中的公民参与度，中推动我国公共管理事业的良性发展效。

参考文献：

[1]陈望明.网络公民在公共政策制定过程中的参与行为分析——基于公共选择理论的视角[J].中国管理信息化，2020，23（15）：213-215.

[2]彭国华，张莉，庞俊鹏.新时代背景下农村体育治理的现实困境及路径选择——基于公民参与的视角[J].体育文化导刊，2020（01）：23-29.

[3]李乐，杨守涛，周文通.试论公共责任视域下以公民为本的绩效评估指标体系的构建——英国的经验与启示[J].中国行政管理，2018（06）：141-146.