基层文物保护管理中的问题与建议

摘 要：随着经济的不断发展，国家对文物的保护越来越关注，很多城市都建设了博物馆，管理和保护当地的文物，进一步促进了我国传统文化的发展。因此在发展经济，促进现代化城市建设的同时也要保护文物。然而在新时期下对基层文物保护的工作并不乐观，在保护的过程中仍然存在一些问题。在这样的背景下，就需要在基层文物保护的工作中采取科学合理的措施来保护文物。本文从保护基层文物的现状入手，探究在新形势下对基层文物保护的措施。

关键词：基层文物保护；现状；对策

中图分类号：K872 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）07-0250-02

一、前言

在社会发展的过程中，文物保护是一项十分重要的任务，是发展我国文化的重要途径。在现代社会不断发展的今天，基层文物保护工作取得了一定的成效，但是在实际保护的过程中，由于各方面的原因依旧存在一些问题，使基层文物保护工作比较滞后。这就需要基层文物保护工作人员从博物馆的特点出发，选择科学合理的对策保护文物，促进文物的完整性。

二、新形势下基层文物保护工作的现状

（一）相关人员未认识到文物的潜在价值

在实际的基层文物保护工作过程中，很多相关人员没有充分认识到文物的内在价值，并且一些基层领导干部为了当地的经济发展，认为文物不具有价值，文物的存在会阻碍经济的发展。由于这些基层领导干部没有对文物的价值有一个充分的认识，对相应的文物拆除后，将空出来的土地用于城市现代化建设，从而使大量的基层文物遭到破坏。相关人员未充分认识到文物的潜在价值及文物的历史意义是拆除文物最本质的原因，并且对文物本身所具备的教育意义也不够重视。

（二）相关人员文物保护的意识比较浅薄

在新时期的基层文物保护工作中，相关的基层领导干部以及人民群众都对文物保护没有充分的认识，出现了对出土文物非法占有的情况，甚至还随意破坏文物。很多人主观上认为保护文物会阻碍经济的发展，所以为了追求经济效益，就不重视对文物的保护。针对文物的保护工作，一些基层领导干部不仅没有保护文物的意识，还认为保护文物是文物部门的工作，导致在实际工作过程中，其他部门就不会与文物保护部门形成合力，从而使文物保护工作不能够顺利开展，最终所取得的效果也不佳。[1]

（三）缺少完善的基层文物保护法律法规

在基层文物保护的实际工作中，核心问题就是缺少完善的基层文物保护法律法规。与文物保护相关的法律条文都出现在其他的法律条文及规定中，未有相应的文物保护法律体系。并且在其他法律条文中出现的文物保护条文也没有明确的主题，这导致很多基层领导干部没有真正意识到自身在文物保护工作中的责任。在文物保护的法律条文中，很多条文都属于国家级或省级，这些法律法规与基层地区的实际情况不完全符合，而基层地区又未对当地的文物保护工作制定合适的规定，从而在很大程度上阻碍了文物保护的工作。[2]

（四）文物保护资金不足以支撑文物保护

基层文物保护实际上是一种公益性事业，开展文物保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但是在实际情况中，财政资金紧缺导致文物保护的预算不足，最终使各项经费得不到落实。所以在实际基层文物保护工作中，相关的基层文物保护单位只能依靠仅有的财政资金抢修文物，在这样的情况下，开展文物抢修的工作十分困难。文物需要大量的维护，但由于没有足够的资金，得不到有效保护。并且文物作为不可再生资源，一旦保护不到位，所带来的损失将不能挽回。

三、新形势下基层文物保护的对策

（一）相关人员要充分重视文物保护工作

在当前的形势之下，文物保护工作要想取得更好的效果，相关的基层领导干部及工作人员就要充分重视基层文物保护工作。在实际基层文物保护工作中，政府及基层领导干部要积极提高自我认识，充分认识到文物的重要历史价值以及文化价值，并且也要充分认识到文物保护对促进当地经济发展的重要性。因此在发展当地经济的时候要以不破坏文物为前提，在保护文物的基础上建设现代化城市，在这样的条件下，就可以在保护文物的同时促进经济发展，从而实现双赢。

（二）加大宣传力度，提高文物保护意识

文物保护工作的好坏与整个城市的文化建设有着巨大的联系，同时也反映了一个城市的文化历史背景。全社会都要重视文物保护工作，各个地区的基层干部也要认识到文物保护工作的紧迫性。在实际基层文物保护工作的过程中，当地政府以及相关单位可以加大宣传力度，采取合理的宣传措施来提高群众对文物保护工作的认识。还可以在当地的博物馆举办相应的文化活动，展览各具特色的文物，从而体现博物馆的文化教育功能。

（三）建立健全文物保护的法律法规

为了顺利开展文物保护工作，就必须建立健全文物保护的法律法规，制定相应的法律来支持文物保护工作。在实际的基层文物保护工作中需要国家政府对文物保护工作进行深入的研究，从而制定权威、科学、合理的法律法规，进一步完善文物保护法律法规体系，不断规范文物保护工作。除此之外，还需要基层政府以及文物保护单位根据当地的实际情况，结合国家的法律法规制定相应的规章制度。这样才能够更加适用当地的文物保护工作，从而促进文物保护工作的顺利开展。

（四）建立相应的市场机制，增加文物保护资金

在基层文物保护的工作中，经费匮乏成为一个很普遍的问题。在这样的情况下更要采取有效的措施保护文物。因此在实际文物保护工作中，基层政府一定要将文物保护经费放到财政预算中去，不断加大资金投入，从而为文物保护工作提供良好的资金支持。除了从财政拨款方面获得资金，基层政府及文物保护单位可以根据当地城市的发展进一步拓宽资金筹集渠道，同时利用法律制定相应的文物保护优惠政策，从市场的角度出发，鼓励民间机构及团体捐助文物保护事业，也可以在博物馆定期举行捐赠仪式，采取多种形式和方式引导更多的人参与到文物保护的捐赠工作中来。[3]

（五）提升文物保护工作人员的素质

在基层文物保护工作中，文物保护工作人员十分重要，具有很大的作用。因此一定要提升基层文物保护工作人员的整体素质。当地的基层政府以及文物单位就需要根据实际情况不断的引进文物保护工作专业人士，对文物保護工作人员提供更多的福利政策，从而不断丰富文物保护工作队伍。[4]在引进人才之后，一定要根据新时期的发展情况对工作人员定期培训，让他们及时掌握相关的文物保护知识和技术，并且能够及时运用到实际的工作中，从而更好地开展文物保护工作，提高文物保护的质量。

四、结语

在基层地区发展的过程中，基层文物保护工作是核心内容之一，在一定程度上促进当地的经济发展。所以在实际的基层文物保护工作中，基层政府以及文物保护单位要认识到基层文物保护的重要性，根据当地的实际情况制定相应的法律法规及管理制度来保护文物，也要不断拓宽文物保护资金的筹集渠道，用更多的资金维护文物，使文物有更长的保存日期。同时对基层文物保护工作人员定期培训，不断提升他们的整体素质，使基层文物保护工作更好地开展，促进我国传统文化的发展。

参考文献：

[1] 于善金.新形势下基层文物保护现状及对策[J].科技经济导刊，2017（9）：245.

[2] 史永红.新形势下基层文物保护现状及对策[J].工程技术（文摘版），2017（08）：332.

[3] 陈菲菲.新形势下基层文物保护现状与应对措施研究[J].长江丛刊，2018（22）：167.

[4] 李玉婷.浅谈基层文物保护管理工作现状与对策[J].卷宗，2017（9）：165.

作者简介：张宏伟（1982—），男，甘肃武山人，本科，博物馆助理馆员，从事武山县文物旅游环境等的治理工作，研究方向：文物旅游保护与管理。