为经济步入正轨铺路架桥

本刊记者

新冠肺炎疫情对中国经济社会造成较大冲击，最直接影响就是很多企业无法及时开工，经济收入直线下滑。在这种情况下，很多打工族的收入也大幅减少，生活压力陡增。

2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。习近平总书记要求变压力为动力，有序恢复生产生活秩序。在这一精神的指导下，各地开始了全面复工复产，为经济发展步入正轨铺路架桥。据国务院联防联控机制3月13日的新闻发布会消息，全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过95%，中小企业开工率达到60%左右。

支持企业复工复产

早在2月18日，湖南省政府便印发《应对新冠肺炎疫情影响 促进企业健康发展的若干政策措施》的通知，从金融、社保、税费等方面出台30条“干货政策”，支持企业渡过难关。

比如，加大金融支持力度方面，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业，以及有发展前景但暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并通过适当降低利率、信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，切实做到应续尽续、能续快续。

减轻社保缴费压力方面，落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月对大型企业减半征收。6月底前，企业可申请缓缴住房公积金。用人单位未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后三个月内补缴。

加大税费支持力度方面，落实医療机构、医用药品和蔬菜、鲜活肉蛋产品流通环节等免征增值税政策。自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

据记者了解，湖南省各部门根据自己的职能，定制了各种“政策服务包”，推动企业复工复产。湖南省工商联第一时间组建法律顾问团，就企业复工复产中可能遇到的法律问题分析整理解答;湖南省税务局印发10条措施为企业恢复生产注入“税力量”;湖南省商务厅出台8项措施支持商务企业复工营业。

2月20日，长沙市人民政府办公厅印发《长沙市有效降低疫情影响  稳定经济运行实施方案》。围绕紧扣关键提升制造业竞争力、精准施策促进服务业回暖、有序推进农业转型增效、有力增强投资支撑作用、保持对外贸易稳步增长、全力做好援企稳岗就业、优化企业生存发展环境等方面推出26条举措，是国内率先出台的具有本土特色的稳经济系统性解决方案。

记者从全国各地的一些政策中看到，为促进经济全面复苏，各地主要从税费、融资、财政补贴、稳就业等方面出发，旨在减轻企业成本和运营负担。浙江省税务部门从多个方面进行疫情应对，如因疫情影响，企业不能按期缴纳税款的，可由企业申请依法办理最长不超过3个月的延期缴纳税款审批。因疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的小微企业，按规定批准后，可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴社会保险费，不影响参保人员个人权益。对受疫情影响无法按规定期限办理纳税申报、缴纳税款等涉税事项的纳税人、扣缴义务人，将酌情免除处罚。

缺资金，是企业复工复产的难点。疫情发生后，海南辖内几乎所有金融机构都制定了专属金融政策，通过信贷“绿色通道”、优惠利率、办理贷款延期等多种措施，支持海南企业复工复产。“仅用一天，200万元贷款就到账了。”近日，海南慧牛农业科技有限公司董事长蔡於旭说。

提振大众消费信心

此次疫情，冲击较大的是住宿餐饮、文化旅游、民生消费等领域，因为这些领域受市场因素影响大。为此，长沙支持潇湘一卡通、和包支付用户享受定额返还、景点优惠、食宿优惠、公交优惠等鼓励消费政策。推动实施长江中游城市群、长株潭城市群、湘赣边合作区域旅游门票减免联动补贴政策。

疫情期间，多数人居家隔离，消费动力不足，政府部门除减税降费外，主要是创造条件，提振信心，让大家的生活逐步常态化。中国烹饪协会会长姜俊贤在该协会官网透露，全国餐饮业1-2月份的销售额只实现了2900亿元，而去年同期是7251亿元，同比减少了4351亿，下降60%。因此，近日，江西、安徽、吉林和江苏等多地下发倡议书，号召领导干部带头“下馆子”消费。3月13日，南京市更是宣布给市民发放超3亿元消费券，以提振外界对餐饮业消费的信心。天风证券研报称，在各个省市餐营业复工复产政策指导下，全国餐饮业逐渐回暖，商户复工率已经超过55%。

为让餐饮企业生存下来，3月13日，江西省商务厅发布《全省商务系统干部职工疫情期间带头开展餐饮消费与企业共克时艰的倡议书》。“受新冠肺炎疫情影响，我省餐饮企业受损严重，行业发展遭遇前所未有的危机。为助力餐饮企业加快复工复产步伐，提振人民群众消费信心，体现商务主管部门与企业并肩作战、勠力同心、共克时艰的责任与担当。”江西省商务厅倡议书公告称。

该倡议书很简短，总的要求就是希望全省商务系统党员干部要带头开展餐饮消费，鼓励干部职工及亲属、朋友扩大餐饮消费，引导带动全社会恢复市场消费信心。倡议书特别强调，所有消费一律自费。

在江西商务厅之前，3月12日，安徽省商务厅和吉林省商务厅均发出了类似的倡议书，倡议内容与江西省商务厅所发的类似。而在3月9日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华来到南京大牌档，出示绿色的“苏康码”后入店就座，品尝鸭血粉丝汤等小吃。

3月13日，南京向市民和困难群体发放3.18亿元消费券，主要包括餐饮消费券、图书消费券等，消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定，以推动服务业全面复苏。浙江宁波市发放1亿元消费券，释放居民消费潜力，实现消费恢复增长。

媒体人段官敬说，集体无意识的“怕”成了影响消费复苏的一道沟。如何将这道沟填平，踏成群众回归日常消费的坦途，这就需要领导干部、党员干部示范作为，走在前面带头打个样，消弭人们对外出日常消费行为存在的不安全心理。当然，领导干部带头消费只能作为示范效应和侧面刺激，拉动消费增长，推动经济发展，关键还是要回归市场的造血功能。

坚决防止疫情反弹

虽然各级政府通过各项政策为企业减负，逐步恢复市场造血功能，但疫情防控不容松懈。因此，在为经济发展出谋划策的同时，各地出台了配套的防疫措施。

3月13日，长沙市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部就餐饮业复产复工和疫情防控有关事项发布通知。通知明确，全面推进餐饮业复产复工，不得采取审批、备案、检查检测等方式延缓开工，疫情解除前不得承接宴席、会议及活动等群体性聚餐。同时要避免人员聚集。餐厅长条桌同排顾客隔位就坐或对面错位相坐，圆桌顾客隔位就坐，间距不少于1米。包房（包厢）需保持良好通风，不得拼桌，顾客隔位就坐，间距不少于1米。引导通过外卖服务、自提服务分流顾客，采用扫码点单、扫码支付等方式防止人员聚集。

通知要求建立顾客可追溯制度。顾客进入前须测量体温，对未佩戴口罩、有发热或咳嗽症状人员进行劝阻。每桌至少要求一名顾客出示身份证明，做好记录，以备查验、跟踪。

而北京市政府办公厅3月16日印发《关于全力做好疫情防控工作 保障企业有序复工复产的若干措施》的通知，围绕企业复工复产的疫情防控、餐饮配送、员工住宿、远程办公等方面提出十条措施，包括企业使用“北京健康宝”每天检查员工与防疫相关健康状况，核定企业每日上班人员上限，为成规模、集中返岗务工人员制定返京计划，推动京津冀区域健康码规则互认机制，多渠道帮助企业解决员工临时住宿问题等，每项措施都明确了责任单位。