厅官沦为“官场生意人”

法虻

1448万元人民币、100万元港币和1万美元……翻开起诉书显示，曾经担任海南省三亚市副市长等职务的蓝文全用十年时间暴富成为“千万富翁”，堪称“权力资本家”“官场生意人”。

2020年5月18日，海南省第二中级人民法院公开开庭审理了由海南省人民检察院第二分院提起公诉的三亚市人大常委会原党组成员、副主任候选人蓝文全涉嫌受贿一案。检察机关首次披露了蓝文全的蜕变轨迹和腐化之路。

35年官场沉浮录

2019年9月9日，海南省纪委监委通报称，三亚市人大常委会党组成员、副主任候选人蓝文全涉嫌严重违纪违法，接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

在海南坊间传闻已久的“蓝文全被带走”的消息终于尘埃落定。他最近一次出现在媒体公开报道中是在2019年7月29日，海南省人大调研组召开三亚陵水联合座谈会，蓝文全参加。

1963年出生的蓝文全，曾用名兰文全，男，黎族，三亚市人，大学文化程度。公开资料显示，蓝文全1984大学毕业之后便成为广东省海南自治州白沙县光雅区文教宣传助理，还担任过广东省海南自治州白沙县光雅区公所副区长、广东省海南自治州三亚市政府招待所所长。海南建省后，他又任三亚市政府招待所所长、三亚市政府办公室调研科副科长。

蓝文全在三亚环卫管理系统工作多年。1993年起，他先后任三亚市环境卫生管理局副局长、党组成员，三亚市爱卫办主任（副处级），三亚市城市管理局副局长、党组成员兼市城管监察支队支队长。2012年6月至11月任三亞市政府副秘书长，后（2012-2016年）担任过三亚市园林环卫管理局党组书记、局长。

据了解，蓝文全还于2005-2012年长期担任三亚市综合行政执法局主要领导职务，并于2009年至2012年两届担任过三亚市综合行政执法局局长。2016年，蓝文全被提拔为三亚市副市长（副厅级），并于2019年3月任三亚市人大常委会党组成员、副主任候选人，尚未正式任命，便于半年后落马。

笔者注意到，蓝文全并非2019年三亚市首位落马官员，也不是唯一的一位。早在2019年4月3日，时任三亚市政府党组成员、副市长的王铁明被查。王铁明曾任三亚市住房和城乡建设局党组书记、局长，2016年晋升为三亚市副市长。同年5月20日，时任三亚市人大常委会党组成员、副主任的朱永盛被查。朱永盛曾任海口市副市长，2016年10月任三亚市人大常委会副主任。上述二人均与蓝文全共事多年。

值得注意的是，2019年9月6日，时任海南省委常委、海口市委书记的张琦被查。张琦曾是蓝文全的上级领导：蓝文全任三亚市城市管理局副局长期间，张琦是三亚市副市长;后蓝文全任三亚市园林环卫管理局局长时，张琦已经是三亚市委书记。2016年11月，张琦离开三亚赴海口履职，蓝文全同时晋升为三亚市副市长。

厅官成官场生意人

“感谢蓝局长对我们的关照，这是一点心意……”2009年年底，三亚某拆迁公司法定代表人刘某甲在三亚某酒店的包厢中，把10万元人民币现金送给了蓝文全，蓝文全佯装客气了一下便欣然收下。

2009年12月至2012年5月，受刘某甲的请托，蓝文全利用担任三亚市综合行政执法局局长的职务便利，帮助该公司承揽了相关房屋拆迁、违法广告拆除、河堤清理等项目。

为了感谢蓝文全的帮助，自2009年起，刘某甲先后6次送给蓝文全好处费共计340万元人民币。2012年6月，因刘某甲提出其资金周转困难，蓝文全退还刘某甲120万元人民币。

初尝权力的甜头之后，蓝文全便一发不可收拾，他把官场当成生意场，把做官当成产业来运作，把手中的权力想方设法变现成金钱，俨然一个握有公权力的“生意人”。

2009年下半年，根据三亚市市委、市政府的安排，蓝文全以三亚某旅游区开发有限公司开发的某旅游地产项目为试点，专门组织了“鹿回头第一、第二、第三批”拆违行动。2010年春节前后，蓝文全在该公司会所收受该公司范某某送给的好处费100万元港币，折合人民币87万元。

2010年，海南某物流开发管理有限公司与某投资有限公司在三亚某农场合作开发某物流中心项目，但当地村民在该项目用地上大规模抢建违法建筑，阻碍了项目开发进度。

当时，蓝文全是三亚市综合行政执法局局长，他利用职务便利，接受海南某物流开发管理有限公司庄某甲的请托，承诺为该项目组织大规模拆违行动。2012年5月，蓝文全分别收受庄某甲给的好处费40万元人民币和80万元人民币。

2013年至2016年，担任三亚市园林环卫管理局“一把手”的蓝文全帮助个体商人杨某某挂靠承揽了三亚市某路扩宽改造绿化工程等4个工程项目。2013年和2014年的两次春节前，杨某某分两次到蓝文全老家送去好处费共计160万元人民币。

据检方指控称，2009年至2019年，蓝文全利用担任三亚市副市长等职务上的便利，在工程项目招标、违法建筑处置、临时建筑许可、广告牌位审批等方面为三亚某拆迁有限公司、海南某物流开发管理有限公司、三亚某旅游区开发有限公司、杨某某、丁某某、曾某某等二十个公司及个人提供帮助或者承诺为其提供帮助，收受好处费1448万元人民币、100万元港币和1万美元，折合人民币共计1541.1079万元。

庭审现场痛心忏悔

据了解，因涉嫌受贿罪，蓝文全于2019年8月16日被海南省监察委员会依法留置。2019年9月9日，海南省纪委监委通报蓝文全涉嫌严重违纪违法被查。经海南省检察院第二分院决定，于2020年2月14日被刑事拘留，于同年2月27日被逮捕。

2020年4月8日，三亚市人大常委会原党组成员、副主任候选人蓝文全涉嫌受贿罪一案，经海南省检察院指定管辖，由海南省检察院第二分院依法向海南省第二中级人民法院提起公诉。

2020年4月，经海南省委批准，蓝文全被“双开”。经查，蓝文全违反中央八项规定精神，违规收受礼品;违反组织纪律，在组织函询时，不如实说明问题;违反廉洁纪律，从事影响公正执行公务的放贷活动;违反工作纪律，干预和插手工程项目承发包。利用职务便利，在工程招投标、打击违法建筑、广告牌审批等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

而且，蓝文全身为党员领导干部，丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，把公权力变成牟取私利、人情寻租的工具，其行为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。

“党和组织把我培养成一名党员领导干部，我却忘了初心，丢了宗旨，走上严重违纪违法犯罪的道路，愧对组织的培养，愧对家庭的支持，希望大家以我为戒……”

2020年5月18日上午，海南省第二中级人民法院公开审理蓝文全涉嫌受贿罪一案。在庭审现场，被告人蓝文全向组织和家人痛心忏悔。根据海南省纪委监委要求，三亚市纪委监委组织市属13家单位50名党员干部参加了旁听，现场“零距离”接受法纪警示教育。

蓝文全称，自己作为一名领导干部沦为人民的罪人，如今接受法律的制裁和法庭的审判，一切都是他咎由自取，不管庭审结果如何，他都接受，服法认罪，不上诉。

海南二中院适用普通程序审理。检察机关指控蓝文全犯受贿罪，应当以受贿罪追究其刑事责任。6月18日，海南省第二中级人民法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑11年，并处罚金人民币180万元。

有专家表示，当前，我国反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要落实全面从严治党主体责任，多举措为重要工作岗位、关键党员干部打好廉洁预防针，系紧廉洁安全带。同时，做深查办案件“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，培养造就一支忠诚干净担当的新时代高素质党员领导干部。