汽车行业绿色制造体系建设进展浅析

赵振家

摘要：在绿色发展理念引领下，汽车行业通过开展绿色制造体系建设已成为迈向高质量发展的必由之路。截至目前，工信部已组织开展了四批绿色制造体系建设，汽车行业绿色制造体系初见成效。本文基于公示名单，重点分析了绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链建设进展，明确了汽车行业绿色制造体系建存在的问题，并给出了相关建议，以加快推动汽车行业实现绿色高质量发展。

Abstract： Under the guidance of the concept of green development， the automobile industry has become the only way towards high-quality development through the construction of a green manufacturing system. Up to now， the Ministry of Industry and Information Technology has organized four batches of green manufacturing system construction， and the green manufacturing system of the automotive industry has achieved initial results. Based on the publicity list， this article focuses on analyzing the progress of green design products， green factories， and green supply chain construction， clarifying the problems in the construction of green manufacturing systems in the automotive industry， and giving relevant suggestions to accelerate the promotion of green and high-quality development in the automotive industry.

關键词：绿色制造体系;绿色设计产品;绿色工厂;绿色供应链

Key words： green manufacturing system;green design products;green factory;green supply chain

0  引言

绿色发展理念是指导我国工业高质量发展的重要理念之一。随着我国汽车产业发展进入新常态，汽车产业面临的资源和环境约束不断加大，汽车产业通过深入落实绿色发展理念迈向绿色高质量发展之路已势在必行。

2015年，国务院发布了《中国制造2025》，提出积极构建绿色制造体系，全面开展绿色制造工程，在重点工业领域制定相关标准体系，支撑绿色制造体系评价工作。为进一步贯彻《中国制造2025》战略部署，推动工业绿色发展。工信部先后发布了《工业绿色发展规划（2016～2020）》、《绿色制造工厂实施指南（2016～2020）》、《关于开展绿色制造体系建设的通知》等一系列政策。并提出了绿色制造体系初步建立的目标，到2020年，建立百家绿色园区、千家绿色工厂、万种绿色设计产品、产业初步形成绿色供应链的目标。

汽车行业作为我国国民经济重要支柱产业之一，具有产业链长、辐射面广的特点。汽车产业链所涉及的资源、能源消耗以及污染物排放体量巨大。因此，汽车行业积极开展绿色制造体系建设，加快绿色转型升级，企业主体应围绕绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链重点建设，实现高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系已成为汽车产业迈向高质量发展的必由之路。

1  绿色制造体系概述

绿色制造体系建设从企业主体层面包括绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链三个方面。相关标准及评价规范给出了定义，具体如下：

1.1 绿色设计产品

绿色设计产品是以绿色制造实现供给侧结构性改革的最终体现，侧重于产品全生命周期的绿色化。企业应围绕全生命周期的理念，在产品研发时系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收等各个环节对资源和环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化[1]。

关于绿色设计产品的通用评价方法可参考《生态设计产品评价通则》（GB/T 32161-2015）。标准的评价指标体系要求各行业产品应围绕资源、能源、环境和产品属性从生命周期的各阶段进行细化研究而制定。目前，绿色设计产品评价的产品需要在工信部公开的评价标准清单范畴内。汽车行业绿色设计产品公开的标准主要有汽车产品M1类传统能源车、内燃机、柴油发动机，以及一些汽车用化工类原材料（阴极电泳涂料、聚苯乙烯等），具体种类可查阅工信部发布的绿色设计产品标准清单[2]。

1.2 绿色工厂

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）提出绿色工厂指实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。绿色工厂评价综合性要求高，涉及合规性与相关方的一般要求、基础设施建设、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放与绩效七个方面[1]。

目前，绿色工厂的评价无需以公开发布的标准为依据，各行业企业满足要求的新改扩建工厂都可参评。汽车行业绿色工厂方面公开的标准有《汽车整车制造业（乘用车）绿色工厂评价导则》（T/CMIF 18—2017）。乘用车企业可参考该标准对工厂建设情况进行自我评估以检验是否满足相关要求。

1.3 绿色供应链

绿色供应链是绿色制造理论与供应链管理技术结合的产物，侧重于供应链节点上企业的协调与协作。打造绿色供应链，企业要建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标[1]。

目前，绿色供应链评价可参考工信部发布的绿色供应链管理评价要求，评价指标体系围绕绿色供应链管理战略、实施绿色供应商管理、绿色生产、绿色回收、绿色信息平台建设、绿色信息披露六个方面。汽车行业可进一步参考工信部发布的《汽车行业绿色供应链管理企业评价指标体系》[3]进行自我评估以检验满足要求情况。

2  绿色制造体系建设现状分析

为加快推动绿色制造体系建设，打造绿色制造先进典型，发挥示范作用，截至目前，工信部已发布了四批绿色制造体系建设名单。各批次绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区统计数量如表1。可知绿色工厂建设进展迅速，已完成1000家的规划目标;绿色设计产品数量还不足，仅完成约10%。

2.1 绿色设计产品现状分析

根据工信部公布的绿色设计产品名单，统计汽车绿色设计产品如表2所示。由表2可知，仅有5个品牌22款产品在内，相对整个汽车市场而言，无论是品牌数还是产品数都少。主要原因有四个方面：一是绿色设计产品的评选宗旨是优中选优，故标准的各项指标要求都较高，而企业研发综合指标都满足要求的车型难度大、周期长。二是绿色设计产品应基于全生命周期理念开发，需对产品进行全生命周期评价分析，并提交生命周期评价分析报告，目前，我国汽车企业生命周期评价能力尚处于起步阶段，还有待大幅提升，通过生命周期评价的方法引导企业通过正向设计来开发产品能力还有待加强。三是车企对绿色设计产品评价的积极性不高，部分车企对绿色设计产品评价意义认识不足，而这方面自主品牌要比合资品牌车企认识要高。四是其它上游材料及零部件绿色设计产品相关标准暂未发布，所公示的产品也较少。

2.2 绿色工厂现状分析

依据工信部已公布的四批绿色工厂名单，通过筛选汽车行业相关整车及零部件企业进行统计如图1所示。可知，汽车行业四批绿色工厂数量累计95家，其中第一批整车企业8家、零部件企业15家;第二批整车企业6家、零部件企业4家;第三批整车企业12家、零部件企业11家;第四批整车企业16家、零部件企业23家。汽车行业绿色工厂第一、二、三、四批数量分别占全部行业数量的比例为11.3%、4.7%、5.7%、6.5%。汽车行业四批累计绿色工厂数量占全部行业数量的比例为6.7%。尽管取得了一定的成绩，但相对汽车产业庞大的工厂数量而言，整体偏少。其主要原因有以下：一是绿色工厂评价综合性要求较高，汽车整车及零部件企业工厂数量多、管理及工艺水平不一，建设绿色工厂存在部分指标达标能力弱、资金投入大、建设周期长等问题。二是企业对评选绿色工厂的重要意义认识有限，同时企业在参评流程、指标解读及内部管理协同等问题缺乏专业的指导培训，导致满足条件的工厂参与积极性不高。三是部分地区绿色制造体系资金鼓励政策、绿色金融政策不明确，企业投入大、获益少，企业权衡后不主动参与。

2.3 绿色供应链管理现状分析

依据工信部已公布的四批绿色供应链管理名单，通过筛选汽车相关企业进行统计如表3所示。四批共计13家企业，其中整车企业4家、零部件企业9家。约占获评供应链管理数量的11%，表明汽车行业最能够有效地体现绿色供应链的管理特征。汽车行业是典型的离散型企业，上下游产业链长，关系到众多的其它行业，绿色供应链管理可有效支撑企业开发绿色设计产品、建设绿色工厂，进而满足企业全方位的绿色制造体系建设。此外，汽车行业众多主流车企均未参评绿色供应链，仍与对绿色供应链管理意义认识不足、积极性不高有关。

3  绿色制造体系建设存在的问题

从前文分析可知，虽然汽车行业开展绿色制造体系取得了一定的成绩，但是也存在一些问题和薄弱环节。主要有以下几个方面[4]：

①企业开展绿色制造体系建设意识不强，积极性不高。就汽车行业庞大产业链众多企业数量而言，企业申报绿色制造体系数量偏少。这与企业对绿色制造政策不了解、对绿色制造的重大意义认识不充分有关、也与企业对申报成功的信心不足有关。此外，还与政府或行业机构宣贯培训不足有关，存在企业不明确评价流程或达标情况，现有管理体系与绿色工厂协同不到位而无法推进等问题。

②企业开展绿色制造体系建设能力不足，管理措施不到位。由于汽车行业开发绿色设计产品或建设工厂存在开发建设周期长、资金投入大等原因，不少企业能力建设不足。同时，汽车行业作为传统制造业，很大一部分企业的工艺水平、精益制造水平、能源、质量管理体系以及自动化及智能化水平距行业先进水平还有不少差距，基础建设、研发能力、生命周期评价能力、管理措施等需亟待提升。

③企业开展绿色制造体系建设配套政策落实不够。为了鼓励企业积极开展绿色制造体系建设，地方政府纷纷制定了绿色制造体系建设实施方案，有的地区通过专项资金来鼓励企业，但一些地区尚无明确的支持方案，导致企业投入财力、人力申报后没有取得相应支持而积极性不高。同时，相关政策宣贯仅以培训、通知为主，还缺乏相应的申报咨询服务，造成企业存在“能不能做、怎么做、能不能申报成功、成功后有什么好处”等问题。

④企业开展绿色制造体系建设供可参考执行的标准较少，建设过程缺乏目标参照。目前，对整车企业而言，仅有绿色设计产品（M1类传统能源车）、绿色工厂（乘用车工厂）标准和汽车行业绿色供应链管理企业评价指标体系的发布。对行业上游材料及零部件企业而言，供参考的标准体系更少，造成有能力的企业无法申报、想建设的企业不明确具体目标要求。

⑤全社会对绿色消费意识有限，绿色消费市场尚未形成，消费者对汽车绿色产品认识不足导致购买积极性不高。亟须出台相关政策给予绿色产品有效宣传和正向激励，以培育壮大绿色消费市场。

4  推进绿色制造体系高质量发展建议

①加强绿色制造体系建设意义宣传，政府做好政策鼓励及宣贯工作，行业第三方机构加强发挥智库优势。绿色制造体系的良性推动需要专业性强、服务完善的第三方发挥优势，全流程、全方位指导企业开展绿色制造体系建设，依托行业专业及资源优势，为企业开展第三方评价提供有效帮助。

②加强绿色制造体系综合能力建设。企业绿色高质量发展是综合性、全面性的。涉及管理、研发、基础建设、生产、供应链管理等各个方面。管理方面加强绿色制造管理与现有管理体系的协同融合;研发方面加强以生命周期理念引导正向研发;基础设施方面加强绿色环保装备的投入;生产方面加强能耗、水耗和污染物排放的对标达标;供应链方面加强上下游企业间协调与协作，引导企业将绿色发展理念贯穿到产品生命周期全流程。

③加强相关鼓励政策配套。全面落实好绿色制造体系建设方案实施工作，对获得国家或省市认可的企业给与财政鼓励政策，并积极帮助企业申请绿色专项建设资金及绿色金融等政策支持。同时，加强组织协调，地方政府协同企业、服务机构、评价中心、金融机构等创新服务模式，为企业提供一站式整体解决方案。

④加强汽车行业绿色制造相关标准研究发布。行业协会、第三方机构应组织企业加快研究制定相关标准;同时政府相关部门可在绿色制造体系类相关标准的流程上开设绿色通道，优化标准发布流程，提升标准发布效率。

⑤加强培育汽车产品绿色消费市场建设。研究制定绿色产品消费政策，可通过政府采购、资金奖励等政策措施推进绿色产品的影响力。鼓励行业第三方机构提出绿色采购倡议，响应绿色消费、践行绿色生活方式，从需求端激发绿色消费市场活力，以拓展绿色产品的市场空间。

参考文献：

[1]工业和信息化部.工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知[EB/OL].

[2]工业和信息化部.绿色设计产品标准清单（2020年3月更新）[EB/OL].

[3]工业和信息化部.中华人民共和国工业和信息化部公告[EB/OL].

[4]熊曦.湖南省工業绿色制造体系建设及高质量发展对策[J].湖南行政学院学报，2020（2）：95-104.