新时代高校宣传思想工作的守正创新

刘坤章 郑定

摘  要：宣传思想工作进入守正创新的新階段。正确认识新时代高校宣传思想工作面临的形势和挑战，准确把握高校宣传思想工作存在的普遍性问题和对守正创新提出的新要求，是做好这项工作的重要前提。在此基础上，紧紧把握“守正创新”的本真要义，积极探索理念、机制、手段、形式、内容和队伍建设创新，努力构建“大宣传”工作格局，进一步提升宣传思想工作的针对性和实效性，牢牢掌握高校宣传思想工作的领导权和主动权。

关键词：高校;宣传思想工作;守正创新

党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。这是对宣传思想工作所处历史方位的重大判断。2019年6月，中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》强调，“宣传工作是党的一项极端重要的工作，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势”。高校作为宣传工作前沿阵地，肩负着“为党育人、为国育才”的职责使命，要主动适应新形势、新挑战、新任务、新要求，坚持问题导向和目标导向，推动宣传思想工作守正创新，发挥更大作为，为高等教育发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

一、新时代高校宣传思想工作面临的形势和挑战

党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，高校宣传思想工作始终坚持正确政治方向，把围绕中心、服务大局作为基本职责，牢牢把握“两个巩固”根本任务，为办好人民满意的教育和维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。当前，随着信息化的高速发展和经济社会全球化的不断加速，高校宣传思想工作面临更严峻的挑战。

（一）“互联网+”给高校宣传思想工作带来新冲击

互联网技术催生了互联网思维，以“开放、平等、协作、分享”为主要特征的互联网精神也在悄然影响着高校师生群体价值观的改变。当前，新媒体作为“互联网+”重要表现特征之一，已经成为高校学生获取各类信息的重要渠道，正深刻地影响着他们的思维方式、价值观念、生活态度和行为方式，互联网已经成为高校传播主流思想舆论、开展舆论斗争的主阵地和主战场。传统宣传思想工作主体灌输、自上而下、线性传播的教育引导方式已远远不能适应“互联网+”时代需要，如何更好地运用网络新媒体做好新时代高校宣传思想工作，是亟待解决的迫切问题。

（二）传统高校宣传思想工作模式亟待改进

近年来，随着手机、互联网、新媒体、大数据、云计算、5G、区块链等新兴传播手段的突起，高校全员全过程全方位育人格局的构建也已迫在眉睫，对高校宣传思想工作的理念、方法、手段都提出了更高更求，增大了管理难度。高校宣传思想工作普遍存在体制机制不够健全、人员配备不足、技术手段运用不充分等问题，存在接地气不够、吸引力感染力不强、媒体融合发展不快等难题。

二、新时代对高校宣传思想工作守正创新提出新要求

教育是国之大计、党之大计。作为一项战略工程、固本工程、铸魂工程，高校宣传思想工作直接关系到培养什么人、如何培养人、为谁培养人的根本问题，意义重大。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出，“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。”推动新时代高校宣传思想工作守正创新，必须坚持“守正”和“创新”相统一，深入把握新形势新要求，以新担当新作为开创工作新局面。

（一）坚持“守正”和“创新”相统一

宣传思想战线进入守正创新的重要阶段，这是事关全局的重大论断。守正创新，是做好新形势下宣传思想工作必须把握的基本原则。“守正”是前提，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，不折不扣贯彻落实党中央关于宣传思想工作部署和要求。“创新”是关键、是手段，是要牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务基层为重点，坚持不懈创新高校宣传思想工作话语体系、理念思路、内容形式、活动载体、方法手段等，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。新形势下，要坚持“守正”和“创新”的辩证统一，进一步探索加强和改进宣传思想工作的新思路、新路径和新方法，使高校宣传思想工作更能符合时代特征、基层实际和发展趋势，在坚守正道中繁荣发展，在锐意创新中巩固壮大。

（二）深入把握高校宣传思想工作守正创新的新要求

新时代背景下，高校宣传思想工作守正创新，要重点把握好以下几个方面的新要求。

一是坚定党性原则。做好新形势下高校宣传思想工作，必须切实加强党对高校的领导，坚持正确政治方向，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管媒体，深入学习贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，推动宣传思想各项工作落到实处。

二是强化网络思维。习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。”在新媒体时代背景下，高校有必要把握时代脉搏，树立宣传工作新观念，强化“互联网+”思维，强化网络管理创新，推动媒体融合发展，牢牢掌握网络舆论引导主动权。

三是突出创新意识。创新是引领发展的第一动力。新时代对宣传思想工作提出了新的更高要求，特别是面对国内国际新形势和信息化发展新趋势，宣传思想工作的环境、对象、范围、路径和方式都发生了广泛而深刻的变化，比任何时候都更加需要创新发展。必须立足党和国家事业发展全局，坚定举旗定向，坚持铸魂育人，准确把握高校工作态势，大胆开拓、锐意进取，以守正创新开创高校宣传思想工作新局面。

四是弘扬斗争精神。习近平总书记在省部级主要领导干部堅持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。新时代宣传工作，是看不见硝烟的暗战，高校宣传战线要以“战士”的姿态和担当，举旗帜、打头阵、当尖兵，要保持斗争精神，增强斗争本领，加强斗争历练。

三、当前高校宣传思想工作存在的普遍性问题

（一）“大宣传”工作格局有待完善

宣传思想工作与教学科研活动还一定程度存在“两张皮”现象，宣传工作“写起来首要，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还时有发生，学校宣传部门牵头抓总、各单位和各支队伍协力推进的“大宣传”工作格局还不完善，教师、干部和学生在宣传思想工作的主体作用还没有很好发挥出来，基层师生党员干部的宣传工作能力培训学习还有待加强。

（二）基层宣传工作落实存在不平衡不充分现象

党的十八大以来，我国高校宣传领域总体向上向好，健康平稳，宣传工作取得重大进展。同时我们也要看到，高校宣传工作“上热、中温、下冷”的问题还在一定程度上存在，影响宣传工作责任制落实的督导、考核和问责机制还不够健全，部分基层党组织和党员干部对宣传工作重要性和紧迫性认识不够深刻，面对当前纷繁复杂的新形势探索如何做好宣传工作应对还不足。

（三）理论学习宣讲和阐释还不够系统深入

在深入学习贯彻习近新时代中国特色社会主义思想，教育引导师生真正学懂弄通做实方面还存在差距。部分基层党组织和领导班子理论学习建设不够规范，部分党员领导干部理论学习的自觉性、系统性、持续性不强，基层单位对教职工政治理论学习还存在“走过场”现象。此外，基层宣讲、阐释形式相对单一，理论研究针对性、实效性有待进一步提升。

（四）网络信息安全管理和舆情处置能力尚待加强

习近平总书记多次指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，要确保互联网可管可控。部分高校尚未成立网络信息安全管理职能部门，相关职能存在一定模糊地带，媒体融合发展需进一步深化，校园信息安全管控和舆情监控机制有待进一步健全。

（五）“三全”育人的“大思政”格局有待进一步深化

高校是培养时代新人和高质量人才的重要阵地，高校思想政治工作是宣传思想工作的重要组成部分。从目前来看，高校思想政治工作还普遍存在思想政治教育的吸引力和亲和力不够，针对性和实效性有待增强等问题，特别是网络思想政治教育的方式方法有待进一步改进。此外，“十大育人体系”建设还不够均衡，“思政课程”和“课程思政”有待进一步融合推进，全员全过程全方位育人的“大思政”格局有待进一步深化。

四、新时代高校宣传思想工作守正创新的对策和路径

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。”“要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”习近平总书记在解放军报社视察时，要求新闻舆论工作“推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新”，这些重要论述为新形势下推进高校宣传思想工作守正创新指明了方向。高校宣传思想工作直接接触一线师生，服务学校基层党员干部，要紧紧把握“守正创新”的本真要义，重点推进理念、机制、手段、形式、内容和队伍建设创新，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力构建“大宣传”工作格局，推动高校宣传思想工作真正强起来。

（一）坚持“大理念”，着力推动理念创新，为宣传思想工作导航引路

理念创新是各方面创新的先导。习近平总书记指出：“理念创新，就是要保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。”《中国共产党宣传工作条例》明确提出了“一个高举”“两个巩固”“三个建设”的宣传工作根本任务。高校必须准确把握宣传工作的特点和规律，开阔视野，与时俱进，及时革除不合时宜的思维模式和工作模式，善于用新的思维模式、工作方式及传播方式，在理论教育、实践养成、技术支撑、制度保障上多元推进、协同发力，做到因事而化、因时而进、因势而新，牢牢把握宣传思想工作主导权和话语权，承担起培养时代新人的职责使命。

（二）形成“大机制”，着力推动机制创新，不断提升宣传工作的科学化规范化制度化水平

当前高校要结合党的十九届四中全会精神的学习贯彻，把宣传思想工作的机制创新放在重要位置，坚决破除落后陈旧的思想体系和体制机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的宣传思想工作制度体系。高校宣传思想工作是一项系统工程，做好高校宣传工作需要齐抓共管、形成合力，动员全校各单位和全体师生员工一起来做，下好“一盘棋”。要充分发挥基层单位的作用，努力构建党委统一领导，宣传部门统筹协调，党政群团齐抓共管，有关职能部门和单位共同参与的高校“大宣传”工作格局。

岭南师范学院党委把宣传工作责任制落实作为推进机制创新的突破口，纳入二级单位绩效考核，建立宣传工作考核制度，强化督导督查，层层压实宣传工作责任制;在全校探索推进网格化管理模式，实现“全覆盖、无死角”;健全“党委领导、党政合力、部门协调、分级负责、属地管理、协调联动”的管理体制，完善“定期研判、风险排查、重点防控、内外协同、应急处置、监督考核”的工作机制，牢牢掌握宣传工作领导权和主动权。

（三）深化“大育人”，着力推动手段创新，促进思想政治工作创新发展

先进的理念要想变成宣传实践，提高宣传思想工作的质量和效果，需要积极推进手段创新。高校思想政治工作是宣传思想工作的重要组成部分，要主动适应新形势、新情况和新要求，紧扣“三全”育人工作实践，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，不断提升工作质量和水平。

要强化网络思想政治教育。当前舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻变化对主流媒体的发展提出重大课题，也对网络思想政治教育提出了更高的要求。高校必须借助信息传播技术，把线上的舆论引导与线下的宣传思想工作结合起来，精心打造育人品牌，强化网络与信息安全建设管理，进一步建好、管好和用好新媒体，加强网络课程资源建设，开拓网络资源和服务，增强思想政治工作的鲜活性和影响力。

要完善“三全育人”工作机制。高校必须全面落实党的教育方针，坚持全员全过程全方位育人，统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，推动思想政治工作质量提升这一核心工程落地见效。岭南师范学院将“为国育人，为党育才”的“三全育人”体制机制纳入学校事业发展计划和人才培养方案，进一步完善思想政治工作质量评价考核机制，深度聚焦精品项目培育和特色品牌建设，一体化构建“十大育人体系”取得显著成效。如实践育人方面，构建形成全时段覆盖、全方位支撑、全要素挖掘的援藏支教“三全”模式，教育援藏项目获教育部高校思想政治工作精品项目等。下一步，学校将深化思政课改革，拓展通识课程的思政内涵，探索推进“思政课程”和“课程思程”深度融合，不断完善新时代多重覆盖的高校思想政治教育体系。

（四）建成“大平台”，着力推动形式创新，切实打通理论武装和理论宣传最后一公里

思想建设是党的基础性建设，理论武装是思想建设的重要组成部分。持续加强高校理论武装，重点就是要在学懂、弄通和做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作、解决问题的能力。

要积极构建高校理论武装的“大平台”。推进校院两级党委理论中心组学习规范化和制度化，进一步提升教职工政治理论学习的实效性，创新宣讲方式、搭建宣讲平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”。近年来，岭南师范学院探索构建了校院两级党委理论学习中心组“理论课堂”“实践课堂”“云端课堂”三个课堂学习模式，创新开展“学习领宣”教育活动，建好用好“学习强国”等学习平台，促进了全校师生政治理论学习常态化和规范化，形成以校级党委理论学习中心组学习为引领、二级党组织为依托、广大师生共同参与的多元化、多层次的政治理论学习体系。

要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为教育事业改革发展的基础工程。要广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动，坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿高校教学科研、校园文化建设、党建工作和各项管理工作全过程。探索完善文明创建工作常态长效机制，抓好校园文化建设和顶层设计，实施大学文化精品战略，从中华优秀传统文化、社会主义先进文化和校本文化三个层面深入推进校园文化建设。

（五）注重“大策划”，着力推动内容创新，进一步壮大主流舆论，推动媒体融合发展

坚持正确的舆论导向，提升舆论引导能力是做好高校宣传思想工作的重要内容，也是提升舆论传播力的重要环节。习近平总书记指出：“对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都很重要，但内容创新是根本的。”面对国内外形势的深刻变化和传播环境的剧烈变化，高校必须做大做强主流思想舆论，深入推进内容创新，提升内容品质、丰富内容表达、拓展内容形式，“努力推出有思想、有温度、有品质的作品”;要加强与主流媒体的沟通与联络，深入挖掘校园新闻亮点，提高在校外媒体的发稿率，进一步构建大外宣格局;要注重新闻策划，强化重大主题报道，建立新媒体联盟，推动媒体融合发展、创新发展，讲述校园好故事，传播校园好声音，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。

近年来，岭南师范学院紧扣学校改革发展主旋律，在推动校园媒体的融合发展上迈出新步伐。学校建立一体化的新闻采编机制，创办“金笔岭师”表彰活动，形成微信公众号、微博公众号、抖音号、企鹅号、南方号、网易号等新媒体矩阵，学校官方微信连续两年获评广东高校新媒体影响力二等奖。策划制作学校宣传片，策划推出重大文稿上《中国教育报》和《南方日报》等主流媒体，策划开展庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大专题宣传氛围营造等，取得良好效果。

（六）建立“大队伍”，着力推动队伍建设创新，深化宣传工作队伍服务意识和能力建设

党的宣传思想工作本质是做群众工作，这是由党的人民立场决定的。必须坚持“从群众中来，到群众中去”，以人为本，不断提升高校宣传工作队伍的服务意识和能力建设，增强高校宣传思想工作实效。一方面，要在人民群众喜闻乐见上下功夫，坚持不懈地深入实际、深入生活、深入师生，着力提升服务基层、服务师生的能力。另一方面，要充分发挥高校基层宣传工作队伍的作用，把基层宣传干部统一纳入学校整体宣传思想工作队伍，多形式多途径加强学习培训，着力增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，努力建设一支“大宣传”“大思政”“大安保”的高素质宣传思想工作队伍。

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