信息化支持下我国海事管理现代化探究

陈孟民

摘要：在海洋强国策略指导下，海事管理提升到了国家战略的高度，随着国际竞争日益激烈化，传统的海事管理指导思想、模式以及措施已经不适合现代化的需要，海事管理想要提高质量并立足国际竞争，运用大数据思维和法治思维推进其有效改革，信息化平台的信息资源也将成为推动我国海洋事业发展的宝贵资源，海事管理数据化，对于提升我国外海以及内运软实力水平势在必行。

关键词：信息化;海事管理;现代化

一、海事管理信息化的必要性与意义

海事管理主要面向的是我国管辖区域的船舶、相关工作人员以及整体航行环境。因我国地理因素的影响，国土面积辽阔，南北跨度较大，我国海事管辖区域大，通航环境复杂，因需面临的对象众多，船舶流动性较大，管理难度大，这也对我国海事管理能力和水平有更高的期待。推动海事管理与现代科技相融合，是保障水上航行人身财产健康和交通安全、提高航行效率、控制水域环境污染、保护国家安全以及海事管理现代化的基石。近年，政府也意识到了现代信息化的重要性，但互联网和大数据虽然在海事管理中应用，但融合深度太浅，对海事管理现代化的促进和提升效果不强。当前的海事管理现代化需要关注更深层次、和复杂的阶段性矛盾，重点对管理的方向与战略进行布局和调整，理清当前的短板在何处，提升管理质量和效率的难点是什么，采用什么策略提升等关键问题。

二、海事管理现代化的趋势和方向

（一）海事监督与控制的智能化

海事监督与控制是海事管理的重要组成部分之一，海事监督与控制的智能化是指从其中解放出一部分的人力，更多利用互联网和大数据进行管理，其一是提升海事监督与控制的质量，可以有效规避由于人工疏漏造成的安全风险，其中的工作人员可以有机会去做更多其他有意义的工作;其二是可以提高海事安全监管的效率。在今后的海事管理中，需要尽快搭建大数据共享平台，并深度融合，亟待涵盖诸多内容，如航行环境和交通状况的探测、预警模式搭建、安全监控判断、公共服务、科学决策支撑等，并实现各板块内容之间的相互融通，形成良好的信息沟通机制。对于紧急事件的沟通，可需要根据既往的紧急救援内容，加入Python、大数据算法和地理遥感技术等，对救援质量进行优化，有力保障管理区域的良好秩序[1]。

（二）加强管理信息系统的协同搭建

由于各地海事管理部门质量不一，面对较复杂或困难的时间，一般会跨区域执法或跨区域救援，这也成为未来海事管理的一大发展趋势，但跨区域联合处理事件实现的重要前提是信息及时和准确的共享。但就目前实际而言，由于各地海事管理部门机构设置不一，信息储存方式和习惯也不同，数据的形式也各有特点，这些不统一对跨区域的海事联合管理设置了障碍[2]。从整体上来看，因各国国情不一样，每个国家海事信息系统的应用水平也参差不齐，协同化虽被提出，但發展速度较慢，总体呈现出缓慢的上升趋势，信息共享和协同发展成为未来海事管理创新的主基调。信息技术与与海事管理的日益深度融合，管理产出比率越来越高，效率也有所提升;智能化水平的不断提高，监督与控制的准确性得以提升;协同化能够加强不同地区海事管理部门的联系，形成良好的多方协作和沟通，助力跨区域管理。未来各国、各地区需要加强科技在海事管理中应用的深度和广度，促进海事部门之间的协同能力事物提升，打破信息壁垒，进行持续的信息更新，持续现场监管，强化跨区域的海事协调联动。

（三）海事沟通管理系统一体化

海事管理涉及区域较广泛，管理的事务也具有较强专业性，目前在信息化技术应用的初级阶段，大数据和互联网主要以实现实际功能为主，在初级阶段不同的需求会使海事的信息化平台的内容突破式增长，虽然各领域和板块的内容增多，但各系统信息沟通不畅，阻断性较强，由于信息不对称，也会带来很多的问题。但近年，随着海洋事业的发展，诸多问题层出不穷，为了加强内部各级组织的沟通，以及外部各国信息的传递，海事管理向着一体化的趋势发展，各国可以通过协议约定信息共享的便捷，在公认技术的支撑下，搭建起实时共享信息平台，可以对各船舶、工作人员信息的进行收集、整合和可视化分析，增强对内部外部的监控，保障我国海域内的安全，营造良好的海事管理环境。

三、信息化支持下海事管理现代化路径探讨

（一）完善法治保障，满足现代化信息发展的需要

海事管理并非任何时间和细节都会纳入管理范围，在现代化海事管理中，应明晰管理的边界，跳出传统思维的局限，对于应该继续发扬的板块，如优化执法形式、维护良好的市场秩序、推动海洋事业的发展以及与各国达成合作共识，应不断深化，对于应破除的内容，如冗杂的审批程序、权力过于集中等方面应及时抵制，优化其中的资源配置，依法监管、动态监督，由管理向治理转变，刚柔结合，政府和市场更够通过有形和无形的手更好的促进海事管理的发展。

（二）优化内部协作与联动，完善内部工作机制

目前信息化建设的重大突破是完成了船舶和人员的管理，对常规事故与紧急事务安全监督，在互联网、大数据的支持下，能在很大程度上做到航行检测的自动化和可视化，并且可以定期对工作人员进行电子题库考核。但当前突出的问题是信息孤岛较为严重，信息化建设中，信息种类多，条目复杂，众多的信息若不能很好的整合并共享至内部，会导致信息不能及时对齐，大数据的应用只浮在表面，不能起到预期的作用。应整合船舶动态信息、地理信息以及工作人员信息系统，提高对内部船舶动态的把握。海事监督与控制系统也需延伸监管深度和范围，借助互联网资源，依托地理信息系统，将动态监管和静态监督相结合，适应网络化管理模式的需要，实现对航道、港口等区域的监控。

（三）海事管理内容公开透明化

在海事部门办事处和政务中心大厅应设置信息查询机器，可以满足群众自助查询的需求，在该机器上，也可以通过网址登陆查询到透明化的政务公开内容，信息公开的内容也能够分板块划分，如机构设置、通知公告、政策解读、等模块。

主动向群众披露事务处理进程、审批流程以及最后的结果。同时，网站的后台维护也需要得以重视，注意信息的更新迭代。

参考文献：

[1]王承斌.大数据时代的海事管理秩序异化及其法律控制[J].中国水运，2019（12）：28.

[2]武芳，李桂萍.海事信息系统发展阶段、主要矛盾与路径建议[J].中国水运（下半月），2019，19（11）：66-67.

[3]潘岩，张在嘉.关于海事信息化中长期发展的研究[J].珠江水运，2019（02）：76-77.

[4]刘伟荣，徐凯，董大伟.海事信息化发展新趋势[J].中国船检，2017（10）：76-78+108-109.