农村劳动力转移与土地流转的关系研究——以怀远县为例

王昆朋（安徽财经大学财政与公共管理学院）

我们国家是发展中的农业大国,是农村劳动力剩余较为明显的国家,“三农”问题一直困扰着我们国家的经济发展。而土地流转能够使得劳动力和土地分离开来,能够更好地更合理地配置生产的各个要素。本文通过对农业大县怀远县劳动力转移与土地流转之间的关系进行科学的分析，以调研与查阅相关资料获得的数据，运用spss软件，通过对两者做Pearson相关分析与回归分析来解释两者的关系，在理论上得出两者之间的关系，并且指出现有的劳动力转移与土地流转方面存在的问题，为怀远县政府提供改革及创新提供有力参考和合理建议。下面就以蚌埠市怀远县为例进行分析。

蚌埠市怀远县农村劳动力转移与土地流转的现状

（一）劳动力转移的现状

根据调查显示，怀远县2000年常住人口为123万，而2010年常住人口则变成了约102万，到了2018年常住人口变成了99.3万，怀远县的大量农村劳动人口转移向城市，在城市寻找能获得更多薪酬的工作。农户向城镇转移就业，本质是一种社会选择，是农户综合城乡就业的利益和成本所做出的经济考虑，是应对农业经营的风险所做出的反映。

（二）土地流转的现状

2015年怀远县耕地保有量大约14.6万公顷, 在2017年9月份累计流转的农村土地大概是56.7万亩,土地的流转数量相比于耕地保有量流转的比例还是过低，没有充分的将闲置耕地进行流转，部分耕地虽有劳动力耕作，但劳动力的工作重心在城市，没有使土地的潜力得到充分发挥。

（三）劳动力转移与土地流转关系的分析

根据调研所收集到的数据，怀远县从2010到2019年间，劳动力转移数量（万人）与土地流转数量（万亩）的数据，运用spss软件进行分析。

（1）对劳动力转移数量（万人）这一因素和土地流转数量（万亩）这个因素进行Pearson相关分析。如果要进行Pearson相关分析，首先要保证变量服从正态分布，进行对两变量的正态检验。

表1 正态性检验

根据Sig栏的值，0.200大于0.05，所以调研得到的样本服从正态分布，其进行Pearson相关分析具有可行性，能够进行分析。

表2 相关性分析

从表2的“Pearson相关性”一栏中得到的Pearson相关性=0.956可知，劳动力转移数量（万人）与土地流转数量（万亩）存在强相关。根据显著性栏0.000(因精度原因，看起来概率为0，其实不是0)<0.05，也可知劳动力转移数量（万人）与土地流转数量（万亩）存在显著的线性相关关系。

（2）以收集到的土地流转数量（万亩）的数据为自变量，劳动力转移数量（万人）的数据为因变量做回归分析。

表3 输入／移去的变量a

表4 模型汇总

表5 Anovaa

表6 系数a

其中在表4中R^2=0.914,说明在总变异中，可以通过回归方程解释的部分为91.4%，解释的程度是可行的；从表5中得到F的值是84.9，所以我们所做的模型是存在统计学意义的；在表6中，通过t检验，我们可以看出显著性<0.05,说明存在统计学意义。

（3）以收集到的劳动力转移数量（万人）的数据为自变量，土地流转数量（万亩）的数据为因变量做回归分析。

表7 输入／移去的变量a

表8 模型汇总

表9 Anovaa

表10 系数a

其中在表8中R^2=0.914,说明在总变异中，可以通过回归方程解释的部分为91.4%，解释的程度是可行的，能够解释的比例是比较高的；在表9中方差分析模型的F值是84.936，所以我们所做的模型是存在统计学意义的；最后通过表10中t检验的模型我们可以看出，其显著性<0.05,说明存在统计学意义。

根据上述在统计中的得出的结论，劳动力转移数量与土地流转数量是存在相互促进的关系，所得到的函数关系的回归系数都大于0，分别为0.223和4.092。

从本质上看，农民在农村的收入与在城市的收入具有很大差距，这也是为什么劳动力会不断的向城市转移。在农村，如果农民只依靠种地获得的收入，一亩地一年的收入大概也就1500，去掉各种化肥农药等的费用，剩下的就很少了。而在城市工作则每年一般会有大概几万块收入，这使得农村劳动力转移成为了必然。当劳动力转移出去以后，农村的土地就闲置下来了，会造成土地资源的浪费，而进行土地流转则可以尽量减轻这个问题。想要外出工作的农民可以将土地流转给准备包地的个人或企业，一方面闲置土地得到了有效利用，农民也可以得到一笔费用，也不用担心家乡的土地；另一方面，承包土地的个人或企业由于大规模生产所花费的平均成本要比小规模低很多，也有利可赚，双方互赢。所以农村劳动力转移会加快土地流转的速度。而我国农村剩余劳动力转移就业的特点主要是季节性和兼业性。农忙的时候，绝大多数农民会留在农村务农，代表自己农民的角色；而农闲的时候，这些农民就会涌入城镇寻找工作，代表工人的角色。农村剩余劳动力以农业生产季节为周期在城镇与乡村之间不断流动。当土地流转了之后，农民的土地不需要自己去关心，解决了后顾之忧，也就可以彻底的融入城市生活，土地流转的普及，农村劳动力会越多的向城市转移，二者相互促进。

劳动力转移与土地流转存在的问题

（一）基础性建设存在短板

针对人口流动规模持续攀升，现行制度表现出较差的制度适应能力。针对劳动力转移与土地流转的制度更新的太慢，人们也就没有可以依据的与现在实际情况相一致的政策。对于某些情况的处理，政府也没有给出一个准确的界限，只能由人们自行尝试。

（二）制度政策体系不健全

农地流转法律制度体系不健全使得农地流转制度成本提高，制约农村居民流转土地的意愿。没有完善的法律体系作为支撑，农村居民也不敢贸然去尝试新的流转方式、流转手段等。

（三）地流转市场化程度较低

从本质上说，土地流转属于市场调节，但因一些原因未能完全真正实现市场化模式，多数仍为农民之间的自发流转和在政府部门引导下的流转。由于没有正规的土地流转交易平台，流转双方的交易都受到了不同程度的限制，比如想转让使用权的农户没有渠道，想承包土地的人难以获得土地资源等。

（四）农民利益容易受到侵犯

由于没有正规机构的监督与管理，流转双方有些可能只口头协定并未签订正式合同，农民利益易受到一些不确定因素影响。其一是受让方的投资经营失败，未取得预期收入，不能交付土地租金，给农民带来收益风险；其二是土地流转后，由于使用权已经落到了受让人手中，受让方需在其承包的土地上建立一些基础设施等满足日常生产生活需要，最后期满交还土地时建立的基础设施有可能对耕作土地造成不可逆转的破坏，致使农民利益受到损害。

为蚌埠市怀远县实现乡村振兴提出建议

（1）政府应鼓励劳动力转移和土地流转，出台相应的规章制度和政策，以期更快的经济发展。

（2）根据自身有利条件，着力发展新兴农业，如怀远石榴入选国家农产品区域公用品牌，可以将部分土地流转的土地集中种植石榴，发展自己的特色农业。

（3）对于转移出去的劳动力可以在社会保障、劳动福利以及子女学业上予以支持和鼓励，推动劳动力转移。