践行“两山”理论推进生态建设长垣市多措并举实施四水同治助推高质量发展

王洪伟

摘 要：2019年，长垣市践行绿水青山就是金山银山的“两山”理论，按照《河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》和《河南省四水同治2019年度工作方案》决策部署，明确目标，细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，把“四水同治”各项工作落到实处，推进新时代水利现代化。

关键词：四水同治;水资源;生态建设;治理

1 上下同欲，举好治理“指挥棒”

“四水同治”工作开展以来，长垣市委、市政府高度重视，市委书记亲自召集有关部门、专家研究“四水同治”工作思路，明确以水生态文明建设为抓手，全面打造山水林田湖草生命共同体。同时成立市长为组长的“四水同治”领导小组，切实加强对“四水同治”工作的组织领导。市长定期听取“四水同治”工作情况汇报，并深入一线观摩指导，研究和协调解决问题。领导小组定期召开推进会、协调会，研究实施“四水同治”加快推进新时代水利现代化的意见，制定长垣市“四水同治”工作方案，明确各部门工作职责、任务分工，建立“四水同治”项目审批绿色通道，为“四水同治”顺利开展提供保障。各部门结合自身职责，制定一系列管水治水规章制度，谋划实施一大批水生态文明建设项目，齐心协力做好“四水同治”。同时，“四水同治”工作推进情况纳入了市委、市政府重点督导事项，市委办、政府办定期跟进督导，对推进不力的单位和个人全市通报。全市上下形成了“市级统筹协调、部门牵头推进”的工作体系，各项工作得到有效了落实。

2 统筹推进，全力下好“一盘棋”

2.1 在项目上下功夫

以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，以项目为基础，坚持上下游同治、左右岸同治、干支流同治，全面提升河湖综合功能。2019年，实施引黄调蓄工程，完成投资2.7亿元;实施郑寨灌区节水配套改造项目，完成投资1250万元;实施2019年农村饮水安全巩固提升工程，完成投资454万元;实施2019年度农田水利项目县（高效节水灌溉工程），完成投资1074.7万元;实施城区泵站双回路电源改造项目，完成投资225万元;实施长垣市城区雨水管网工程，完成投资5800万元;实施城区污水支管网工程，完成投资700万元;实施第二污水处理厂扩建工程，完成投资4000万元;实施城区供水管网工程，完成投资5000万元;实施城区水环境综合整治工程，完成投资4800万元;实施老城区基础设施改造工程，完成投资1.35亿元;实施城区污水管网清淤工程，完成投资350万元。

2.2 在管理上求突破

按照“水利行业强监管”的总基调，全面提升“四水”管理能力，以管理促治理。全面推行河湖长制，建立巡河机制、河湖长效保洁机制、河湖联合执法机制、企业河长机制、督导考核机制，全面加强河湖管理能力，推动河湖长制从“有名有实”走向“有力有为”。创新开展林长制，分级分段明确沿河林林长，夯实河湖绿化管理责任，为实现“岸绿”目标打下基础。落实防汛抗旱责任制，明确行政首长防汛抗旱工作职责，制定党、政、军领导责任分工，层层签订防汛抗旱工作责任书，同时建立基层防汛预警预报体系，切实提高水灾害防治能力。实行最严格水资源管理制度，制定了《长垣县水资源综合规划》、《长垣县地下水开发利用与保护规划》、《长垣县水资源配置与开发利用规划》《长垣县节约用水规划》、《长垣县节水型社会建设规划》、《长垣县水土保持规划》、《长垣县水资源保护规划》，以规划引领水资源管理。

2.3 在指标上见实效

通过统筹治理、加强管理，长垣市“四水同治”各项目标任务圆满完成。全市2019年实际用水总量2.10亿立方米;万元工业增加值用水量12.4立方米/万元;农田灌溉水有效利用系数0.605;公共管网漏损率9.5%;再生水利用率31.2%;出境断面水质达标率100%;城市生活污水集中处理率为99.65%;集中饮用水源地水质达标率100%;完成道路绿化105条，绿化长度365.6公里，完成河渠绿化78条，绿化长度217.8公里，完成围城林27公里，围村林建设411个，建设游园18个;实施天然文岩渠湿地、王家潭湿地公园、黄河湿地国家级鸟类自然保护区等建设，湿地保护面积达5953.66公顷，保护率为76.53%;开展节水行动，完成节水示范工程1处;落实了防汛抗旱责任人，编制了防汛预案，建立了农村基层防汛预报预警体系。

3 突出特色，实践趟出“新路子”

把打造天然文岩渠生态画廊综合体、开展水系建设，作为“四水同治”的重要抓手。一是打造天然文岩渠生态画廊综合体。打造具有起重乡梦、多彩垣风、马拉驿站、黄河风情、贤达故里、魅力庄园等主题的天然文岩渠生态画廊综合体。目前，已先后实施了石头庄、瓦屋寨引黄调蓄工程，右堤长垣段42公里加宽加固、堤顶道路修筑、59座涵闸建筑物建设，湿地公园建设以及岸坡、滩地生态绿化修复，龙舟赛服务区建设。天然文岩渠总库容达到1560万立方米，调蓄库容达到1410万立方米，水面面积达7500亩，绿化造林面积1252万平方米，在充分发挥天然文岩渠引黄调蓄功能的基础上，整体形成了水清岸绿、鹤鸣鱼游的水生态长廊。二是推进水系建设。以“一心、三环、四轴、九湖”为设计框架，对境内61条（长390公里）主要河道等进行了全面规划设计。紧扣“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，通过清淤、扩挖和治理，改造调蓄湖，全面提高水资源存量，提升水资源调配能力和水平，缓解水资源供需矛盾，进一步改善人居环境。目前，孙东干渠、大车总干、东分流渠已建成投入使用，王家潭、红山庙沟、王堤沟、西分流渠、郭庄湖等子项目有序推進。

4 结束语

综上所述，基于四水同治的现状，必须有效分析水资源、水生态、水环境、水灾害等方面存在的问题，基于战略高度，明确治水兴水总体目标，有效解决水资源不足的困境。同时，应使用合理手段，构建完善的现代水网，进一步弥补水利工程的短板，切实提升水生态和水环境质量，增强水资源的安全使用，满足人民群众的用水需求。

参考文献：

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