新能源汽车认证管理与标准体系发展动态

张善兴

摘 要：在传统能源短缺和环境污染日趋严重的背景下，新能源汽车成为我国汽车工业近年来的重要战略方向，并在一系列政策措施的鼓励下得到迅猛发展。新能源汽车的认证管理和标准体系对促进新能源汽车技术进步，把控新能源汽车产品质量起到至关重要的作用，本文对其发展动态进行探究，希望能够使新能源汽车得到进一步发展。

关键词：新能源汽车;认证管理;标准体系

随着新能源汽车市场规模日趋庞大，新能源汽车的认证管理和标准体系也在持续发展。国家部委相继出台了一系列政策，在完善新能源汽车认证体系、规范新能源汽车生产企业和产品准入条件的同时，简化了申报审批流程，释放了新能源汽车生产企业的活力。另一方面，国标委在2017年7月发布了《中国电动汽车标准化工作路线图》第一版，并于2018年10月更新了第二版，分为紧急、短期、中期和长期四阶段陆续发布实施相关技术标准，规划了较为完善的标准体系，促进了新能源汽车产业的健康发展。

1 新能源汽车认证管理

新能源汽车认证是在汽车产品认证的大框架下，逐步完善日趋规范的。2001年，原国家经贸委借鉴欧洲、日本经验，将汽车目录管理改为汽车公告管理，宣告了汽车公告管理的诞生。2008年6月，中华人民共和国工业和信息化部成立，汽车产业认证管理体制进入工信部主管时代。2009年，工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》），第一次明确了新能源汽车生产企业和产品的准入条件。国务院于2012年6月印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，明确了新能源汽车的定义，并对新能源汽车发展提出了更高要求[1]。为了响应国务院的要求，进一步简政放权、优化新能源汽车认证管理服务，工信部于2017年1月发布了39号部令，同时废止了2009年发布的《规则》。

相较于原规则，39号部令有以下几方面的变化。第一，39号令增加了生产企业准入的17项审查内容，对于新能源汽车生产企业的准入条件进行了补充，使其更加全面。第二，提出了39项对于新能源汽车进行检测需要达到的专项检验项目及依据标准，进一步完善了新能源汽车产品的准入条件。第三，缩减了进行审批需要通过的环节。

2018年底，通过梳理提炼之前较为分散的汽车认证管理文件，整合相关管理制度，工信部发布了50号部令《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，提高了新能源汽车认证管理的精准性。进一步优化了准入管理流程，一是减少申请准入时提交材料，二是推行备案管理[2]。同时，简化了企业和产品类型，将原来的十九类生产企业和产品，简化为六大类别：乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类和挂车类[2]。

2020年7月，工信部与财政部、税务总局协商一致，将《新能源汽车推广应用推荐车型目录》、《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》与《道路机动车辆生产企业及产品公告》同期发布，实现企业“一次申报、一并审查、一批发布”，大幅压缩审批时间，减轻企业负担，有力支持新能源汽车产业发展。

2 新能源汽车标准体系

新能源汽车是我国的新兴产业，在今后国际汽车行业市场竞争中有着非常重要的作用，能够为我国汽车行业的转型升级提供支持，是推动我国经济发展的有效途径。从某种角度来说，新能源汽车标准体系能够决定新能源汽车是否能够长期稳定的发展，为此有关部门高度重视对于新能源汽车标准体系的建设。

随着《中国电动汽车标准化工作路线图》第二版的发布，新能源汽车技术标准制定、修订工作正有序推进，目前已建立了较为完善的标准体系[3]。2020年5月2日国标委发布了我国新能源汽车领域首批强制性国家标准GB 18384-2020《电动汽车安全要求》、GB 38032-2020《电动客车安全要求》和GB 38031-2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》。这三项强标综合了我国电动汽车产业的技术创新成果与经验总结，与国际标准法规进行了充分协调，对提升新能源汽车安全水平、保障产业健康持续发展具有重要意义。

2020年4月16日，工信部发布了《2020年新能源汽车标准化工作要点》，指出2020年新能源汽车标准体系建设和优化工作主要从以下三个方向着手。一是持续优化标准体系。一方面加强标准顶层设计，梳理电动汽车在研标准项目和未来五年标准规划，确定分阶段建设目标与关键工作节点，完成新能源汽车领域“十四五”标准体系编制工作;另一方面制定标准工作路徑，提出其标准体系中长期发展目标，编制发布《中国电动汽车标准化工作路线图》第三版。二是加快重点标准研制。加快电动汽车整车、燃料电池汽车、动力电池及充换电领域的重点标准研制，其中包括完成电动汽车碰撞后安全要求标准的技术审查，相关能耗与续驶里程、混合动力电动汽车能耗试验方法标准的制定，以及纯电动汽车和混合动力电动汽车性能试验方法标准的修订立项等。三是深化国际交流合作。积极参与全球技术法规协调，深入参与国际标准制定，广泛开展国际合作交流，积极推动中国新能源汽车标准“走出去”。

3 结语

随着我国新能源汽车技术水平不断提升及标准制修订工作的加快推进，新能源汽车的认证管理呈现出了愈加规范、便民利企的趋势，标准体系建设也朝着愈发完善，国际化发展。未来新能源汽车认证管理和标准体系必将不断优化完善，继续推动我国新能源汽车高质量健康可持续发展。

参考文献：

[1]张奇，李曜明，唐岩岩，等.新能源汽车“双积分”政策对生产商策略与社会福利影响研究[J].系统工程理论与实践，2020，40（01）：150-169.

[2]朱海玲，肖献法.2019，我国“机动车企业及产品”管理制度开启重大变革——《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》解读[J]. 商用汽车，2018，338（12）：20-23.

[3]李海晏，林娟颖，王彬彬，等.福建省新能源汽车标准体系构建研究[J].质量技术监督研究，2019，62（02）：15-20+41.