湖南社会保障制度融入老年养护院的影响分析

摘要：目前，我国在“十三五”以后的湖南省城乡居民的养老保险参保人数已经增长到3150万人之多。在国家社会保障事业的逐步发展下，社会保障的自由制度已经覆盖到各个群体当中，基本养老保险以及基本医疗保险完成了全省城乡的覆盖范围，工伤保险、生育保险以及失业保险覆盖到了全体的职工人群当中。除此之外，社會保障制度融入在老年养护院当中，对养护院丧失生活自理能力的老人来说是一种生活上的基本保障。对此，本文将针对湖南省社会保障制度融入到老年养护院的现象进行深入的讨论和影响分析。

关键词：社会保障制度;老年养护院;影响分析

目前，在我国的老年养护院当中，很多都是无生活自理能力的孤寡老人，一些社会福利相关的保障制度还没有广泛融入到老年养护院当中。社会保障制度，是针对省城乡居民的基本养老制度，包含着养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险。当社会保障制度融入到老年养护院当中，带来的一些利益和影响也随之而来，在利益上为这些孤寡老人带来了基层的生活健康保障，但在影响上却关乎着制度不完善，保险资金流向等问题的滋生。

一、湖南社会保障制度概述

面向湖南省的社会保障制度来说，在“十三五”后，湖南省的各个地区在养老保险的参保人数上呈现着居高不下的增长趋势，湖南省的社会保障事业得到了快速的经济发展。当前，湖南省的社会保障制度发展目标当中，以人人享有的目标作为发展的基础，努力实现将基本养老保险，基本医疗保险，工伤保险，失业保险以及生育保险覆盖到全体人群。除此之外，湖南省的社会保障制度应以城乡居民的医疗保险作为重点规划的项目，让城乡居民享受到相同的医疗健康待遇，无论是城市人群还是乡村人群，在医疗就医花费上的标准应该得到相同的保障，令人注意的是，湖南省将医保项目做到统一化的管理，在医疗保险参保的资金问题上，农村居民与城镇的居民在参保的缴费标准上完全一致，所享受的医疗保险待遇也并无差别。

另外，湖南省对社会保障制度办理业务方面增添了许多人性化的管理，在人们进行办理相关社保业务时，不再像以往长时间的进行窗口排队办理，转变成为掌上业务办理，这方便了很多人群。以社保相关业务的办理和查询为例，人们在查询或办理社保相关业务时，以前只能通过街道社区的社保窗口进行办理和查询，而现如今，湖南省在各个城乡社区引进了社保自助终端机器以及社保微信平台客户端等，让人们在查询或办理业务时，不再通过长时间的窗口排队等待，只要通过身份证就可以进行查询和业务办理，方便群众节省时间，更加能提升办事的效率。

二、湖南社会保障制度融入老年养护院的利益分析

首先，我们都知道老年养护院中生活的大多是一些无完全生活自理能力的老人，他们很多是没有子女，或者是子女在外地，并且在生活上面没有经济来源，在老年养护院中受养护人员的日常生活照顾。相比于以往传统来说，老年养护院的老人只享有基本低保待遇，甚至有的只是在老年养护院当中享有生活被照顾的待遇，社会的保障制度并没有涉及到老年养护院的福利待遇中。这些生活无自理能力的孤寡老人，是整个社会的弱势群体，他们的老年生活虽然在老年养护院中度过，但对于医疗和就医条件上仍然无法与社会其他群体享有相同的待遇。当社会保障制度不断的进行改革和推广，社会保障制度当中所涵盖的医疗就医福利开始走进老年养护院。

对于老年养护院的老人来说，社会保障制度的融入所带来的利益包含着很多层面。首先，社会保障制度融入到老年养护院当中，对于老人的医疗就医问题给予了相应的帮助。老年人体弱多病，身体抵抗能力弱，年岁渐长的同时，很多疾病随之而来，这些生活无自理能力的老人，即使在老年养护院当中进行日常的生活也会面临一些疾病的困扰。如果没有医疗就医制度的保障，这些生活无自理能力的孤寡老人就无法享受到最好的就医条件，而社会保障制度的融入恰巧解决了这一弊端问题。

另外，社会保障制度的融入为老年养护院带来了医疗保健利益，这是由于一旦社会保障制度的融入，会为老年养护院带来定期的医疗健康检查。很多医院的医护人员会走进老年养护院当中为这些生活无自理能力的老人进行详细的身体健康检查。很多工作在老年养护院的养护人员只懂得照顾老人，而对老人日常的一些就医疾病问题并不掌握，一旦老人出现身体上的健康状况，就无法得到第一时间的就医和治疗。社会保障制度为老年养护院带来了定期的医疗健康检查团队，这些专业的医护人员或为老人定期进行身体健康检测，免去了老年养护院当中潜在的疾病风险，可以说社会保障制度的融入为老年养护院带来了医疗上的最大利益。

三、湖南社会保障制度融入老年养护院的影响分析

当社会保障制度融入到老年养护院，所带来的问题影响也包含着诸多方面。相比较传统，老年养护院并无多种社会福利的保障制度，养护院更多是为老人提供晚年生活居所的地方，仅仅是有护理人员照顾老人的日常生活，对于医疗就医，身体保健等诸多方面没有过多的福利待遇。社会保障制度的融入下，为老年养护院带来了医疗健康就医方面的福利，对养护院的整体服务能力带来了健康方面的提升影响。除此之外，社会保障制度的融入也为老年养护院带来了一些资金流向的影响问题，很多社会福利部门，包括医院会定期为养护院的老人展开相关的医疗保健健康大检查，针对老人身体的各项健康指标进行详细的检测，所有医疗健康检测项目的资金都是由相关部门进行批准并下发的，但由于社会保障制度融入到老年养护院等相关规章制度并不完善，对于很多投入的资金流向存在一定的风险问题影响。

综合来看，社会保障制度融入到老年养护院当中的优势影响是在保障老人身体健康的同时，提升了养护院的照顾标准和能力。而在劣势方面的影响，主要来源于对于社会保障制度融入在老年养护院当中的相关条款规定不完善，而造成的资金影响。从社保制度融入老年养护院的优劣势影响分析来看，湖南省政府可以以作为民生项目将医疗保健事业更加系统化地融入在老年养护院当中，让老人享受到医疗就医保障项目的同时，规避一些风险问题，救助医疗事业的资金走向必须明确，不能混水摸鱼，让本该投身于医疗事业的资金变得不知去向，这样一来，会造成社会医疗保障制度的恐慌，在老年养护院当中一些老人本该享受到社会保障制度带来的医疗就医福利，因为资金的问题，导致很多定期进行的健康检查项目取消，为整个社会保障制度的发展和融入带来了极其恶劣的影响。

四、湖南社会保障制度与老年养护院结合的政策建议

虽然省市地域的不同，但在湖南省的社會保障制度不断的发展和推动下，社会保障制度融入在老年养护院中，为养护院当中生活不能自理的老人带来了医疗就医上的便利。抛开养护院来说，社会保障制度所带来的社会福利就为各行各业的人群带来医疗，教育，就业上的救助和帮助。回看老年养护院当中的老人，这些老人的年龄偏高，生活不能自理且疾病缠身，在没有社会保障制度福利的帮助下，在这些老人身上所反映出来的是就医难，看病难，身体健康得不到基本制度的保障，而社会保障制度的融入恰巧解决了这一问题。

但是，社会保障制度融入在老年养护院当中，应当结合相应的政策，并不是突然性较为盲目地融入在老年养护院中，需要制定系统化的政策，规范老年养护院等社会保障制度。到社会保障制度融入在老年养护院当中，要以养护院的老人作为整个制度融入的核心，为这些生活不能自理的老人带来基本的生活保障，每个月基本的生活收入，定期医疗就医健康大检查，定期的社会福利发放，对社会保障制度下走基层的健康医疗检查启用的资金流向做好详细的记录和调查，让老年养护院不仅仅是老人晚年的生活居所，更是一个享有健康生活的家。

湖南省的社会保障制度融入在老年养护院下，结合相关系统化的政策，将老年养护院的照顾标准提升到了一个全新的高度，老人晚年生活的健康标准和基本生活保障实现了与其他各行各业人群的同步效果，这也是湖南省社会保障制度人人享有的标准，这一点更加符合十三五时期，湖南省人力资源和社会保障事业所提出的共同发展目标，人人享有是基本权利，没有行业区分，没有年龄区分，只要注重社会保障制度融入在老年养护院下的政策结合，注重资金流向问题，系统化的制定方案就能避免一些负面的影响。

五、结论：

加以总结，加强社会保障制度体系的建设是十三五时期湖南省重点发展的目标。面向社会保障制度融入在老年养护院当中所带来的各项福利条件，无疑是为养护院当中生活无法自理的老人带来良久未遇的福利政策，保障养护院当中老人的基本生活费用，让养护院当中的老人享有和其他人一样的医疗就医待遇，做到人人享有的保障权利。

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基金项目;2017年度湖南省教育厅科学研究项目，项目作者：何恒波，项目编号：17C1572，项目名称：湖南开办老年养护院连锁机构的可行性研究。2018年湘潭市科技局科技才旨导性计划项目基金，项目作者：何恒波，项目编号：ZJ-SF20181005，项目名称：养老机构的运营模式研究一一以湘潭地区为例。