浅谈工程招投标与合同管理关系分析

左鹏

摘要：在新的经济形势下，建筑工程行业得到了良好的发展，而作为项目不可或缺的环节，招投标的规范管理与合同分析在近年也不断完善。但从行业整体来看，依然存在招投标行为不够规范、评标制度有待优化升级、合同分析不全面等问题，不利于项目的正常开展。针对投标单位来说，要加强对其资质的审核，如存在资质挂靠等行为，需要严格将其列入招標黑名单。科学专业的资质评审工作能够选出合理的中标单位，为工程建设质量提供保障。

关键词：工程招投标;合同管理

1 工程项目招投标与合同管理之间的联系

招投标文件是工程项目合同编制的主要依据，同时，招投标文件的内容也要在国家相关法律法规的规定下完成制定，这样一来，也就说明招投标与合同管理之间存在互相依赖、互相依存的关系。一般情况下，合同的制定与管理，都要在招投标文件确定后而完成的，而且这也是合同签订前的关键步骤，更是合同管理中不可缺少的重要构成部分。与此同时，招投标双方都想采用最低化的成本来换取最大化的利益，这样也就使招投标双方更加看重文件中一些竞争性明显的条款。换而言之，招投标活动不仅仅只是一次市场性的交易，更是一场与利益联系密切的博弈。除此之外，招投标与合同管理之间的管理更加密切，而且也具有非常严谨的逻辑性，只有确保招投标文件的规范性与合理性，才能够在其约束下完成合同的签订。立足于另外一个角度进行分析，只有在合同双方的意见统一后，才能够正式签订合同，但是，需要注意的是，双方所签订的合同并非只是一个简单化的承诺，而是一种具有极强法律效应的合同文本，具体所签订的合同内容也必须在相关法律法规的支持下才能够完成，也只有这样，才可以确保合同双方的利益能够得到发挥保护。

2 工程招标投标与合同管理的问题

2.1 合同管理中存在的问题

目前，由于合同管理系统的不完善，合同管理的整个过程尚未标准化或规范化，投标人和合同的当事人执行内容方面，两方之间容易发生争执。为了追求自身利益，一些招标单位十分隐晦的在合同中添加了额外条款，当出现问题时，投标单位的权利会受到侵犯。此外，合同对于特殊情况下双方之间的责任划分普遍不是很清晰。如果在合同执行过程中发生任何冲突或问题，合同不能给出解决问题的有效思路，从而导致工程项目的搁置，对双方都造成影响。

2.2 招投标单位操作不规范

我国相关法律对项目招标做出了严格规定，对外招标时要落实公平性原则，严格屏蔽个人因素的影响，针对投标方而言，为了增加自身竞争力，采取打价格战的方式降低竞标价格，将一些工程材料换成次等产品，也最终导致了豆腐渣工程的出现，还有部分单位为了索取更多的利润，竟然不惜将工程的报价恶意篡改，种种恶性竞标加剧了对公平环境的破坏。

2.3 合同管理人员素质不高

作为工作和管理的重要指标，合同的公平性意义深远。项目的招标合同囊括大量法律专业知识，需要合同管理人员具有相应的资质。许多单位对合同经理的质量要求较低。一些单位派行政岗位员工越级进行管理，造成的结果就是合同将存在许多专业性的责任划分问题。

2.4 合同签订不规范，缺乏制度性

研究表明，许多公司在签订合同时都没有提到任何一方因违反合同而给予的赔偿。这些行为导致对建筑合同的不正确管理。发生违规时，将无法有效地使用建筑合同来保护自己的利益。这些问题的主要原因是合同管理体系不完善，单位不能统一管理。因此，在签订合同时，项目双方都需要加强对条款的审查，并确保合同签订的标准化，为减少公司损失奠定坚实的基础。

3 工程招标投标与合同管理的建议

3.1 提高合同管理与招投标之间的配合性

工程项目建设中，合同管理与招投标之间是一种互相依托、互相作用的关系，这也就要求施工合同管理相关人员要全面地参与招投标文件的审核、会签等活动中，第一时间掌握与其相关的资料与合同条款等，从而使二者之间的联系更加密切，并进一步提高合同的可操作性，也能够为施工合同的审查与管理工作提供方便。同时，招投标工作人员应在进行合同审查时，深入地了解对合同签订与履行造成影响的相关信息与相关因素，并结合实际情况做好风险防范工作，确保招投标的目的能够得到充分的实现。

3.2 建立完善的招投标制度，健全监督管理评价机制

建立完善的招投标制度，是缩减合同管理问题的前提条件，具体而言：（1）我国应要建立完善的投招标体系，详细规定招投标的实施准则，从而有效避免出现合同字意歧义而引发不必要问题的现象，从而推动招投标工作的规范性、合理性和连续性;（2）健全监督管理评价机制，为有效避免假招标、阴阳合同等情况的发生，相关管理部门应要加强招投标过程的管控力度。如果出现假招投标情况，相关管理部门可以通过大数据技术，随机筛选招投标专家，从而保障招标结果的公平公正性;（3）对合同内容进行有效的监督管理，通过相关制度对各项实际工作流程和准则进行约束。

3.3 优化合同管理制度建设，提高合同管理人员综合能力

如果合同管理工作人员存在交流能力较差、谈判进度不及时等情况，这就需要优化合同管理制度建设，从而提升整个合同管理人员综合能力，具体而言：（1）优化合同管理制度的建设。招标单位可以根据项目要求，对合同内容进行细致的划分，从而可以在后续的合同谈判中获得主动权;（2）加强合同管理人员的风险防范意识。合同管理工作人员应要拥有强烈的风险防范意识，能够在合同管理工作前期阶段，对项目单位的执行能力、社会形象等进行详细的调查分析，并且根据分析结果制定合理防范方案;（3）促进合同管理人员业务能力的提升。合同管理人员应通过专业的培训、与同行之间沟通交流等途径，提高自身的业务能力，促进合同管理工作的顺利进行。

3.4 加强建筑工程投标风险预测与防范

在建筑工程项目建设各个风险因素中，招投标价格、合同风险、工程量风险等较为常见，这类风险与建筑工程项目控制密切相关，要求相关管理人员对各类风险进行科学合理的预测分析。另外，在投标报价过程中，还应应用有效的投标技巧，明确企业定额标准，结合实际情况选用合理的报价方法等等。

3.5 培养合同管理专业人才

建筑工程合同管理工作专业性较强，同时所涉及的内容比较多，要求合同管理人员应具备一定的专业知识和法律知识。工程合同管理人员的综合素质会对合同签订的顺利进行产生较大影响，对此，合同管理人员在日常工作中应积极学习先进知识，强化自身法律意识，合理设置合同条款，将合同管理工作与招投标进行有效结合。

总之，合同与招投标文件是工程项目开展中确保双方义务与权利的主要法律凭证，在实际的工程项目开展过程中，要对二者进行有效的协调与整合，才能够真正地实现二者的一体化运行与操作。为了能够实现这一目标，工程项目建设企业要明确招投标与合同管理工作中存在的问题，并提出针对性的解决措施，强化二者之间的联系，从而为工程项目的顺利开展提供充足的凭证与依据。

参考文献：

[1]陈盼.新形势下工程招投标与合同管理分析[J].地产，2019（23）：48.

[2]朱云虎.关于造价控制在工程招投标阶段的相关思考[J].地产，2019（23）：51.