打好污染防治攻坚战之我见

顾磊

摘要：三大攻坚战之一的污染防治攻坚战是为全面建成小康社会服务的。要做好生态文明建设工作，满足人民对优秀生态环境的新期待，推进绿色发展方式和生活方式，让优秀生态环境建设成为经济社会持续发展的支柱。

关键词：污染防治  攻坚  持续发展

随着现代工业的快速发展和人口的持续增长，大气污染、水体污染、土壤污染、噪（音）声污染、农药污染、辐射污染、热污染等人为因素对我们的生活环境造成了不同程度的污染，对人们生活、农业生产以及经济的持续发展形成了严重制约，打好污染防治攻坚战迫在眉睫。

经济的可持续发展离不开生态环境的绿色发展。改革开放40年来，我国的经济得到了迅猛的发展。不可否认，在经济发展的最初阶段，我们确实以牺牲环境为代价，使生态环境受到严重伤害。全面建成小康社会的突出短板不容置疑地显示为环境污染重、生态受损大、环境危险高。以打赢严重污染战争为契机，实施最严厉的生态环境维护准则，可以推动各地下决心处理工业结构、动力体系和空间布局等问题。

令人鼓舞的是，许多地方在布置作业时注重“高质量实施”，一些省份调低GDP增长目标，更加注重生态环境保护等重要绩效质量目标。

以我们盐城市为例，其位于江苏的北部，属于里下河地区，经济欠发达，生态环境不容乐观，攻坚战的压力尤其大。在这场运动中，首先是加强了我们的反污染力量。主要领导、分管领导多次研究会办、督查督办，市人大、市政协专题视察调研、监督检查，开展水污染防治执法检查、扬尘污染防治专题询问，市纪委监委全程监督推进环境安全隐患大排查大整治、固废明查暗访等工作。

二是努力改善水环境质量 。坚持问题导向、目标导向，针对上年度 9 个不达标断面进行重点攻坚，督促相关责任地方按照绘制一张排污口水系分布图、形成一份问题整改责任表、制定一套 专项攻坚方案、成立一个专门攻坚班子的“四个一”要求，采取超常规措施，精准治污，科学治污，依法治污，取得明显成效。

三是持续深化大气污染防治。对于293项重点的工程项目，做到全面落实完成。组建“一市一策”专家支撑团队，强化重污染天气应急管控措施，持续不断地开展走航、巡查、通报、交办、曝光，努力实现系统治理、协同治理、精准治理、科学治理，促进区域空气质量加快改善。

四是综合监管平台高效运行。污染防治综合平台的建设，可以为精准治污提供有力的保证。专人管理，并且出台了相关的制度，硬件设施应有尽有，确保平台稳定运行。建立“录入、交办、督办、通报、再督查、再通报、移交”七步工作法，将国家和省市交办的突出环境问题以及市“12345”“数字城管”等平台移交的污染防治问题线索全部纳入平台管理，联合市纪委监委建立线上线下督查通报制度，定期召开联席 会议，研究解决线索纳入、规范填报、线下整改等事项。

五是生态文明建设向纵深推进。2019年7月5日黄海湿地申遗成功，具有里程碑式的意义。加快建成的国家级生态文明建设示范区、省级生态文明示范区以及国省级生态工业园区意义非凡。生态环境部的专家现场考核、通过了黄海森林公园国家生态环境科普基地的创建工作。一批批“盐城最美环保人”不断涌现。培塑了先进典型、弘扬了环保精神。

六是服务发展水平不断提升。高质量发展一直是我们的追求，为此我们研究建立了“企业环保接待日”制度，制定为企业服务的承諾和清单，向社会公布，主动接受监督。推动“放管服”改革工作不断发展。全力支持环保产业发展，扎实推进环保信用等级评估，积极推广环境污染强制责任保险。

然而，在污染防治工作中存在着以下难点：

1、历史欠账多、污染线索数据大、工作分工不合理，执法队伍人手不足，工作效率低;

2、各部门污染线索处置情况上报流程繁琐，数据整合形成重重阻碍，信息孤岛问题严重;

3、社会总参与感与获得感差，百姓的投诉建议不能及时上报得到处理、反馈;

4、对整个流程的数据不能做到综合监督预警，整改后情况反馈不及时，监管力度不够。

鉴于这些困难，我们可以从五个方面努力与污染做斗争：

污染源实时管理：用建立“一企一档”的方法加强监管力度，监管部门利用在线监测污染企业现场端的污染因子，来掌握所排放的污染物情况和总量，进而对监测的数据进行汇总分析。

二、污染线索管理：收集12345平台、环保热线、环保微信平台等各渠道来源的污染线索，并将这些问题线索整理统计，从而梳理研判焦点性、苗头性的重点问题，使污染防治工作思路更清晰。

三、行政执法管理：管理行政执法单位和执法人员行政执法的全过程，如案件登记受理、立案、审核、结案等，使行政单位和执法人员能正确行使职能，明确执法责任，规范执法行为，提高执法水平。

四、综合监管：事前、事中、事后执法监管相结合，从执法主体即执法人员队伍情况、现场执法、行政处罚过程、罚后再监督三方面进行监察处理，形成完整的综合监管链。

五、社会公开：将以上各项数据内容向社会公众进行公示，让人民监督权力，加强对权力运行的制约和监督。

结束语：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”有了环保工作者的不懈努力，我们一定能够重新拾回蓝天白云、绿海碧水，为子孙后代留下美好家园，为中华民族留下美好未来。

参考文献：

[1]唐烨 ;打好污染防治攻坚战;[J];新湘评论; 2018年19期.

[2]丁媚英;佛山;全力打好污染防治攻坚战;[J];环境;2018年03期.

（作者单位：盐城市亭湖区环境监察局）