整船载运液化天然气可移动罐柜的安全监管探究

孙培显 广东海事局危管防污流动工作站

1.前言

整船载运 LNG 罐柜系指:

(1)船舶仅载运 LNG 罐柜。

(2)船舶同时载运 LNG 罐柜和其他货物，其中 LNG 罐柜的 载货量(以标准集装箱计)超过该船舶甲板可载货量的50%，或海上载运100个、内河载运 50 个及以上 LNG 罐柜。

随着液化天然气可移动罐柜在天然气运输、储存领域的应用与发展，LNG罐柜的运输可实现“一罐到底”的“门到门”运输模式,对我国的能源结构调整和保障民生具有积极意义。2020年7月，交通运输部发布《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）文件，有鉴于此，LNG罐柜的水上运输安全极为关键，本文对整船载运液化天然气可移动罐柜运输的安全监管进行探究，具有十分重要的意义。

2.LNG罐柜水上运输的发展历程

2.1 国外LNG罐柜运输的发展历程

LNG罐柜作为LNG的运输载体在国外早有应用先例。日本在1999年通过30英尺低温ISO储罐进行铁路、公路和轮船多式联运，运输LNG到偏远地区发电。2004年以前，LNG罐柜的多式联运主要集中在欧美、日本等发达国家运营。美洲大多用于岛屿之间的联运，铁路常态化运输目前仅仅有日本在运营。

北欧挪威 Liquiline公司2010年9月使用罐柜运输LNG，装载40ft罐柜从挪威运往丹麦，2013年7月装载LNG罐柜从英国运往瑞典，2014年6月，与LNG America公司合作，装载LNG罐柜从西雅图和塔科马市港口运输到夏威夷和阿拉斯加。

美国Clean Energy Fuels公司在美国西海岸通过传统的集装箱船装载 LNG 罐柜运抵欧胡岛（夏威夷群岛的主岛）。佛罗里达州的Carib能源公司从美国的东南沿海通过本公司设计的船舶用ISO罐柜运输LNG运往百慕大群岛、加勒比海地区，罐柜在集装箱港口装卸，然后采用卡车、铁路和驳船等多式联运方式送到小型气化站。

2.2 国内LNG罐柜运输的发展历程

受天然气供应紧张形势驱动，国内LNG罐柜制造企业、运输服务企业及相关科研单位、LNG供应企业等相关企业单位联合开展了一系列LNG罐柜多式联运试点工作，积累了大量实验数据，为LNG罐柜水上运输市场化运营打下良好基础。2018年11月，“乐从”轮搭载130个LNG罐柜，从洋浦港起航北上，驶往目的港山东、辽宁。2019年1月，“建功9”轮搭载24个LNG罐柜在江苏龙潭港完场卸载，标志着我国首次LNG罐柜江海联运试点成功。2020年7月，交通部发文《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号），进一步推进LNG罐柜水上运输。

3.整船载运LNG罐柜的风险分析

3.1 LNG罐柜的积载与隔离

LNG单从其潜在危险性质来讲，LNG具有物理、化学、生物危险性。低温容器中的LNG与外界环境隔绝处于稳定状态，理论上只要确保LNG不从容器中泄漏出来，便可消除潜在的危险。为了避免罐内液体释放蒸发气体，膨胀造成罐内压力过高而发生物理爆炸现象，LNG罐式集装箱均装有安全释放装置，超过设计压力时，可将吸热蒸发的罐内气体排出,排放出的天然气与外界环境接触，具有潜在的危险性。因此LNG罐柜需要科学的积载与隔离，减免危险的发生与货损情况的出现。

根据《JTT 392-2007 危险货物集装箱港口作业安全规程》 中5.3.8规定液化天然气罐式集装箱相互不得叠放，与其他非易燃易爆危险货物集装箱叠放时，应放置在最上层。LNG罐柜在海上运输，与在堆场堆放相比，遇到的应力冲击更大，且海上的环境更复杂、存在的风险因素更多，另外，由于冷冻式LNG（-160℃）运输在产生较大泄漏时缺乏可靠的应急措施，还需考虑可能紧急情况下存在的罐柜抛弃，因此建议叠放应不低于港口堆放要求，即不得叠放。在《IMDG 规则》危险货物一览表中，规定了装载液化天然气的容器仅限于在船舶船面积载，未规定堆放几层，《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）中仅要求LNG罐柜符合经修正的《国际海运危险货物规则》和 ((1972 年国际集装箱安全公约》有关规定。《国际海运危险货物规则》仅适用单个集装箱的货物运输规则，而整船载运LNG罐柜，危险系数已成指数型增长。

3.2 LNG罐柜内的维持时间

LNG罐柜实际维持时间对全过程运输至关重要。LNG罐柜充装完成后，因外部环境与罐柜内的液体存在较大的温差，罐柜液体便不断地从外界吸热，从而使罐内的压力升高，因此罐柜必须具有耐压能力。但是罐柜的耐压能力终究有限，罐柜内的压力、温度、液体成分组成等因素均影响其在罐柜内储存长短，因此，运输的LNG罐柜需要求在充装后计算实际维持时间，可以在罐体或紧固于罐体的金属板上进行标记，让船员及时准确掌握实际维持时间。罐柜的维持时间决定了罐柜在海上的运输时间，罐柜使用一段时间后其剩余维持时间会大幅降低，将严重影响运输过程各环节安全。如果罐柜正常维持时间大于罐柜在海上的运输时间，那么一般不会出现罐内压力升高过大的现象，也就不需要考虑罐柜的安全放空问题。理论上，充满81%的LNG罐柜可以储存120天左右、充满90%的可以储存70天左右，但如果罐柜正常维持时间小于其在海上的运输时间，或罐柜处在危险的运输环境下，那么罐柜内的压力就会升高。当罐内压力上升到安全阀开启设定的压力时，安全阀开启排除超压气体，也就需要考虑超压气体的安全排放问题。

3.3 船舶技术因素

考虑到LNG罐柜超压排放或破损泄露LNG气体，对船体会产生很大的危害。整船载运LNG罐柜的船舶应设置可燃气体及低温监测报警装置，可及时发现 LNG 泄漏; 应当制定并落实船体的防低温损伤措施，设置具有针对性的喷淋设施，设置抗低温接液盘，并在钢制甲板和舱盖板上增加防低温脆化的保护层，防止意外情况下泄漏的低温液体与甲板、舱盖板和其他船体结构直接接触，且配备相应的应急救护、消防和人员防护等设备及器材。

3.4 船员管理的特殊考虑

对于LNG罐柜运输途中可能出现的各种事故或紧急情况，船员的应急处置能力是解决和控制事故关键点，LNG罐柜的船员应接受LNG罐柜安全知识、操作技能、应急处置等专业知识培训，应当接受针对LNG罐柜运输的专项培训，培训内容至少包括《船舶载运危险货物安全监督管理规定》和相关法律法规、LNG的危险性质、船舶装卸和载运的操作流程和货物管理要求、船舶和货物的安全风险及应当采取的措施、事故应急处置等。

4.关于海事的安全监管建议与探讨

4.1 实施LNG罐柜水上运输审批机制

《海运污染危害性货物名录》中列明LNG属于污染危害性货物，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，船舶载运具有污染危害性货物进出港口，其承运人、货物所有人或其代理人，事先必须向海事行政主管部门申报，经批准后，方可进出港口、过境停留或装卸作业。运输LNG罐柜进出港口前应严格按照审批机制提供《港口经营许可证》（具有2.1类危险货物装卸作业资质）、《进港前安全检查自查报告》、《货物安全技术说明书》、《罐柜检验合格证书》、《船舶载运危险货物适装证书》（目前船舶检验机构仅遵循《船舶和海上设施法定检验规则》检验船舶并发放相关证书，建议船舶检验机构对整船载运LNG船舶进行专项“附加检验”）、《LNG罐柜无损维持时间表》（包括充装时间、充装率、充装压力和参考维持时间等信息）等相关材料，办理申报审批手续，经海事行政主管部门批准后，方可进出港口、过境停留或装卸作业。

4.2 保障船舶进出港口和在港靠泊、作业安全

严格落实《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）中航行和装卸作业安全要求，保障LNG船舶进出港口和在港靠泊、作业安全。

4.3 现场查验及对作业船舶进行专项检查

国际公约规则中《国际海运危险货物规则》(IMDG规则)对LNG罐柜水上运输做了详细规定，涉及 LNG罐柜运输的要求如表1所示。

表1中，2.1 类指易燃气体；E0 指不准免除 ；P203、T50 和 TP5 指罐柜的设计、制造、检验和试验要求；D类指仅限于舱面积载并需要避开生活居住处所。

海事部门应根据LNG罐柜导则及标准要求，进行现场查验，同时，根据《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号），结合PSC或FSC检查，对LNG罐柜运输船舶状况、卸货安全、船岸应急和船岸检查等各项安全措施进行专项检查和监管。如：可燃气体及低温监测报警装置（天然气的密度较轻，应位于罐柜充装阀上方积气装置内，且装置需连接驾驶台实时监测的货物信息监测系统）、防低温损伤措施（防护服、低温集液盘、导流槽、喷淋设施等）、人工干预通道（便于船员近前检查或应急操作）、绑扎系固等装备。

表1 IMDG规则涉及LNG罐柜导则及标准要求

4.4 强化作业前的安全监管

对于初次到港的载运LNG罐柜的船舶做装货前的特别船舶安检，海事部门应督促船舶及其管理单位提前做好罐柜作业应急预案，确定了船方相关的应急处置措施如定警戒范围、可燃气体探测、穿戴防护用品，管阀泄漏、管路泄漏、罐柜真空度散失等应急处理。海事人员还可以检查转载LNG罐柜的船舶，在装卸作业前，船岸之间关于装卸作业、事故应急等事项达成的书面协议，如《船岸安全检查表》、安全技术说明书等文书，以及船舶与码头的各项安全措施。

4.5 加强载运LNG罐柜船舶的船员履职能力管理

对载运LNG 罐柜的船舶的船员，海事部门作为船员主管机关，可根据《整船载运液化天然气可移动罐柜安全运输要求（试行）》（交海规〔2020〕9号）中船员要求，制定详细的船员培训计划与严格的评估程序。各航运企业和培训机构在对船员进行培训时，需适当加大实践操作训练的比例，加强动手能力和分析问题的能力，尤其是应急情况下处理事故的应变能力。

4.6 推进水上运输应急协同能力

海事部门应协调地方政府、联合辖区其他安全生产管理单位推动罐柜紧急情况的应急协同能力建设，加强整船载运LNG罐柜水上运输紧急情况的应急演练。保安全重在预防，针对各种可能出现的情况进行情景模拟和演练是做好安全生产工作的重要方面，为罐柜运输提供强有力的安全保障。

5.结语

安全要讲，事故要防，无事勤提防，遇事稳如山。希望本文能为整船载运液化天然气可移动罐柜的安全监管提供有意义的参考。