加强行政事业单位绩效管理研究

钟艳桃

摘 要：我国社会经济的快速发展，对行政事业单位的运行管理产生了重要影响，当前，行政事业单位的管理服务内容、管理方式、公众对其要求等方面都发生了重大变化，这就要求行政事业单位根据发展战略，进一步创新、丰富管理理念，优化管理模式，为单位的运行发展提供基本保障。绩效管理不仅可以对行政事业单位的工作人员与业务落实情况进行监督考核，也可以促进单位不断优化运行管理模式，对单位的长远发展具有积极意义，因此，行政事业单位应积极开展绩效管理工作，使其作用得到充分发挥。但是，部分行政事业单位在绩效管理实施过程中暴露出了很多实际问题，影响了绩效管理工作的顺利开展，鉴于此，单位应详细分析实际问题，根据具体情况，采取针对性的优化策略，不断提升单位的绩效管理水平。

关键词：行政事业单位  绩效管理  不足  策略

一、行政事业单位绩效管理概述

绩效管理是在战略指导下，对单位工作人员的业绩状况进行科学考核与评估，为单位管理模式的优化与管理机制的完善提供基本依据与支持，并促使工作人员的积极性与责任意识不断提升。与企业的绩效管理不同，行政事业单位的绩效管理重点关注的是绩效评估，在绩效管理过程中以公众需求为基本导向，强调多元化的公共服务，对绩效管理技术与方法非常重视。行政事业单位的绩效管理属于政府绩效管理的重要組成部分，而各行政事业单位绩效管理水平的提升，则可以有效的推动政府绩效管理水平的提升。

二、行政事业单位绩效管理中存在的不足

首先，部分行政事业单位的领导对绩效管理所起的积极作用缺乏正确认识，导致单位整体的绩效管理意识严重不足。比如，街道办事处是基层的行政事业单位，与社会公众的接触密切，随时面临着社会经济发展过程中的各种具体问题，因此，基层单位的业务内容复杂，管理难度较大，而单位的很多工作人员绩效管理意识淡薄，这对绩效管理的落实非常不利，也不利于基层单位的运行发展。

其次，单位没有根据自身实际情况，选择科学合理的绩效考核评估方法、构建健全的绩效考核指标体系，导致绩效评估工作无法顺利开展，绩效评估结果也无法得到合理运用。

第三，单位各部门以及工作人员对绩效管理重视不足，导致绩效管理绩效反馈机制存在很多不完善之处，影响了绩效管理信息的及时传递与沟通，给绩效管理工作的顺利推进造成了不利影响。

第四，很多单位对信息化建设重视不足，没有建立完善的绩效管理信息系统，阻碍了绩效管理的效率与整体质量的提升。

三、行政事业单位提升绩效管理水平的有效策略

（一）增强绩效管理意识

行政事业单位应全面正确认识绩效管理，了解绩效管理在单位发展中的重要性，单位领导应加强自身学习，增强绩效管理意识，为绩效管理的实施创造更加良好的环境。同时，应积极利用各种宣传教育平台，积极宣传绩效管理的重要作用，督促工作人员增强绩效意识，提升绩效管理能力。首先单位必须加强对工作人员的教育培训，使其全面认识绩效管理的重要性，积极学习绩效管理知识与实施方法，增强绩效管理意识与能力，确保绩效管理工作顺利开展。另外，行政事业单位可以将绩效管理与激励奖惩机制联系在一起，运用绩效考核结果对单位各具体部门和工作人员进行奖惩，以此督促工作人员不断提升绩效管理意识与能力。

（二）健全绩效评估体系

建立健全的绩效评估体系，是行政事业单位开展绩效管理的基本保障，因此，各行政事业单位应在政府绩效管理政策的指导下，根据本单位的实际情况，积极构建并不断完善绩效评估体系。首先，单位应根据实际情况，选择科学合理的评估方法，全面收集各方面具体信息，为绩效评估工作的开展提供支持。以街道办事处为例，作为基层行政事业单位，管理内容繁杂多样，单位为了确保绩效管理工作科学合理，将指标考核、查访调研、目标考核、公众评议等方法结合在一起，有效整合了内外部评估、定量与定性评估、平时与年终评估、组织与自我评估等多种评估方式，这对评估结果客观公正性的提高具有意义。其次，单位应选择科学合理的考核评估方法，构建科学的指标体系，比如，根据平衡计分卡方法，从财务、学习成长、内部运行、外部状况四个维度出发构建指标体系，可以将单位的战略目标与实际的绩效考核需求有效结合在一起，方便绩效考核工作顺利开展。第三，单位还可以在政府评估、第三方评估的基础上，引入公众评议等评估主体，建立多元化的评估主体，不断提升评估结果的科学性。第四，在考核评估的基础上，单位还需要建立考核结果应用机制，督促各部门积极应用考核评估结果，不断改进单位的运行管理机制、提升工作人员的责任意识与专业能力。

（三）完善监督反馈机制

在绩效管理实施过程中，行政事业单位还应该建立完善的监督反馈机制，加强对绩效管理的全过程监管，以便及时发现绩效管理过程中存在的各种问题，并督促各部门及时改进绩效管理方式方法。一方面，单位可以制定监督反馈制度，明确监督检查的范围与重点，为绩效检查工作的开展提供规范指导;另一方面，单位的绩效管理部门应加强与其他部门的沟通与交流，使其他部门的工作人员了解信息反馈的重要性，督促工作人员及时反馈运行管理工作中的信息，为监督检查工作的开展提供信息支持。

（四）积极使用信息系统

在信息技术快速发展的时代，行政事业单位可根据本单位的工作需求与实际情况，加大信息化建设，积极利用信息化手段，不断提升管理服务效率与质量。为了确保绩效管理工作顺利开展，单位应建立完善的绩效管理信息系统，将绩效管理中的具体内容纳入到管理系统中，实现对绩效管理工作的动态化监管;在绩效管理工作开展中，考核单位与被考核单位的工作人员都可以登录系统，详细了解各方面具体的工作开展状况，如果某项工作没有达到要求，就可以采用预警方式，督促相关部门或工作人员及时解决，只有如此，才能确保单位的运行管理处于良好的状态中;同时，单位利用绩效管理系统及时收集、管理绩效考核信息，可以有效节省人力、物力以及其他资源成本。另外，单位还应开展专业的培训活动，督促工作人员不断提升信息系统使用能力，掌握信息系统操作技巧，以此促使单位的信息化管理水平快速提升。

四、结束语

绩效管理是行政事业单位的重要管理内容 ，行政事业单位通过加强学习，增强绩效管理意识，并积极利用信息化手段，建立健全的绩效评估体系与监督反馈机制，可以有效确保绩效管理工作顺利推进，为单位整体运行管理水平的提升提供参考与支持。而基层街道办事处等事业单位加强绩效管理，对管理服务水平的提升以及行政效能、政府形象的改善都具有重要意义。