浅析新形势下行政事业单位财务管理的内部控制

胡登峰

摘 要：随着新时代中国特色社会主义市场经济体制的不断完善确立，行政事业单位在经济管理过程中的内部控制也急需建立和完善，特别是单位的财务管理显得尤为重要。为更好适应国家对行政事业单位财务管理实施宏观调控，强化科学预算管理，需要对新形势下行政事业单位财务管理的内部控制进行分析和探索。本文将对现阶段行政事业单位财务管理内部控制中存在的不足进行简要阐述，并提出科学有效的改善措施，从而提升其管理能力与质量，促进行政事业单位的进一步发展，并为各级财政管理人员提供参考。

关键词：行政事业单位  财务管理  内部控制

当今社会的快速发展也使得行政事业单位外部和内部环境发生了较大的改变，为了达到健康有序发展目标，需要在履行公共管理职能与推进社会事业发展的各个方面开始进行完善与改革，尤其是财务管理方面的控制，直接影响着行政事业单位的发展。因此，了解与分析其内部控制中存在的不足和不完善的問题，并运用有效的策略改进是十分必要的。

一、行政事业单位财务管理内部控制中存在的不足

（一）财务管理内部控制意识薄弱

1、对内部控制的重要性认识不够

目前，我国很多行政事业单位在财务管理中将主要精力用于制度和框架的设计，没有将其内部组织机构的改善充分重视起来，导致行政事业单位在内部控制过程中比较迷茫，没有明确的目标与方向。

2、对财务会计工作重视程度不够

在传统思维的影响下，行政事业单位财务管理内部控制的认识不足，也不够重视财务会计的工作。

3、对经费支出缺乏基本的控制意识

很多干部职工甚至将其理解为工资结算和费用报销，导致行政事业单位财务管理内部控制的发展受到了限制，而相关机制的落后，使行政事业单位财务管理难以充分体现其价值。

（二）财务会计基础工作薄弱，制度不健全

1、缺乏明确的岗位职责制度

岗位职责制度如果没有落实到位，将会导致在财务出现问题的时候找不到责任人的问题，影响问题处理的效率与质量。

2、财务管理制度不健全

由于行政事业单位关于财务管理内部控制的重视程度不足，相关管理制度也不完善，使后续工作的开展可能会受到一定的阻碍。

3、印鉴管理中存在漏洞

财务风险增加，可能会产生很多资金的消耗，导致行政事业单位的成本费用增加。更重要的是财务管理方式缺乏合理性，使行政事业单位资金利用率较低。

（三）会计核算不规范

1、原始凭证管理不规范

例如，在进行固定资产核算的过程中没有具体的要求。

2、财务核算处理不规范

财务核算处理不规范主要体现在行政事业单位运行的过程中，如各部门未细化收支，很容易导致财务数据出现错误，导致财务核算出现异常，影响行政事业单位的可持续发展，使其面临较高的风险。

3、固定资产管理混乱

并且财务管理期间的不规范操作也会造成不良的影响，尤其是固定资产的管理方面。

二、提升行政事业单位财务管理内部控制的有效对策

（一）加强内部控制意识

目前，很多行政事业单位由于受到同级财政部门预算拨款限制，对于财务管理内部控制的认识就是节省，导致其在运行过程中过度追求成本费用最低化，通过各种方法甚至降低费用支出，将成本费用控制在最小范围之内。由于当前国家层面赋予各级行政事业单位过多公共管理与服务职能，诸如：公共卫生应急、自然灾害救助、突发事件处置等，致使行政事业单位本职工作逐年增加，上级和社会舆论标准要求逐渐提高，导致行政事业单位现有经费难以保证各项工作正常开展，对于行政事业单位的发展和的社会口碑产生不利影响;同时在公共管理方面也没有达到标准要求，长此以往，导致行政事业单位管理效能下降，这就要求应当行政事业单位尽快调整管理理念以跟随上新时代新形势下发展的脚步。在行政事业单位的发展过程中，内部控制不能仅仅用于本职职能履行的时期，还要结合国家政策的变化以及自身的发展需求进行调整，从而有效拓展内部控制的思维，增加覆盖面积，提高内部控制水平。以收支问题为例：行政事业单位财务人员应具备“精准核算”的意识，单位各部门则应树立“细化收支项目”的意识。单位的收入，应集中由财务人员核算。

（二）优化行政事业单位财务管理方式

在行政事业单位管理中，许多管理人员是从基层员工中被提拔上来的，不仅专业知识不足，内部控制的意识更是薄弱，没有该方面的积极性，导致行政事业单位资金浪费现象严重。同时领导在内部控制方面没有引起足够的重视，使整个行政事业单位成本难以得到有效的控制。现阶段，行政事业单位财务管理方面的创新的内容有两点，分别是财务整治与监控体制。财务整治不仅可以激发各个管理者的投资积极性，还能够通过统筹管理财务资源，提升资金利用率，并减少行政事业单位的资金损耗。而财务体制的改革，需要行政事业单位管理者注意以下几点：

第一，改善财务控制工作质量。由于现阶段一些行政事业单位在这一方面有很多不足，业务操作存在不科学性，使行政事业单位的财务管理有很多死角，监控力度不足，导致产生很多不必要的资金消耗。因此，行政事业单位要培养与提升正确的财务管理理念，加强各个流程之间的协调性，并且让相关人员切实的参与其中，实现财务管理效率的提高。

第二，完善行政事业单位财务管控体系。例如，行政事业单位可以在日常工作中加强监督与管理，采用财务预结算统管中心等方式对内部实际进行的财务活动与相关业务的管控，从而强化行政事业单位财务管理力度。

（三）加强财务管理内部控制队伍建设

为了缓解财务管理人员综合素质难以满足行政事业单位发展需要的问题，应当在提高其财务管理专业知识与技能方面加大重视程度。例如，行政事业单位要加强在财务管理队伍方面的建设，可以通过引进优秀人才与开展专业培训的方式实现。对内部财务管理人员的培训，能够有效增强其业务能力，拓展专业知识，并促进行政事业单位人才队伍的转型。在人才的引进方面，行政事业单位要适当提高引进标准，尤其在财务管理技能上的考核。通过加强财务管理人才的培养，能够为实现行政事业单位财务管理质量提升打好基础，并为行政事业单位的财务管理增添生命力，促进行政事业单位的稳定发展。

三、结束语

综上所述，在目前的市场运行过程中，财务管制的内部管控较为关键，可以优化对资金的分配，控制成本的运作方向。管理人员应当加强对此环节的管控力度，从不同的环节上入手，强化具体的细节，以便于强化对财务管控的管理强度，及时分析现阶段存在的诸多不足，采用较为有效的方式增强对于财务的管理。

参考文献

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